高職院校推進產教融合的實踐思考
——以江蘇食品藥品職業技術學院為例

吳加恩，陳國兵

（江蘇食品藥品職業技術學院，江蘇淮安 223003）

20世紀80年代，教育部對發展職業教育提出了“校企合作”，到2011年提出“產教結合”，2013年明確為“產教融合”，2018年4月國辦印發《關于深化產教融合的若干意見》，把產教融合上升為國家的制度安排，指明了現代職業教育人才培養的路徑選擇。

1 產教融合發展的現狀分析

1.1 產教融合成為高職教育發展命脈

產教融合是一個涉及校政行企多主體的概念，有著多維度的內涵，核心在于教育與產業在人才培養、科學服務等方面的全過程融合[1]。多年來，高職院校通過2006年國家示范高職院校建設計劃、2010年國家骨干高職院校建設計劃的政策引導和財政支持，分別重點對 “工學結合的人才培養模式改革”“校企合作的體制機制創新”進行探索，吸收產業關鍵因素，在專兼職教師、人才培養模式、校園文化等方面堅持與產業互融互通，走入了一條與普通本科院校不同的發展路徑。在人才培養模式上，校企聯合探索開展現代學徒制試點，培養大國工匠；在內涵建設上，把產業先進技術、優秀文化、職業素養等融入教學過程，校企合作建立了課程內容與職業標準對接的課程體系，提升了專業建設和課程建設的水平；建立專業教學標準和職業標準聯動等機制，適應了產業轉型升級和技術技能積累需要，增加了技術技能型人才的有效培養供給，對“產教融合”作了最好的實踐探索和經驗詮釋。

1.2 高職院校推進產教融合面臨困境

近年來，面對“中國制造2025、互聯網+、健康中國”等戰略實施，中國橋、中國高鐵等“中國制造”日漸成為國家新名片，產業結構迫切需要加快升級，生產效率需要更加提高，技術技能人才素質仍需提升，產教融合也面臨發展困境和瓶頸：一是“產教融合”發展理念存在誤區。有些高職院校覺得企業逐利性與教育公益性矛盾不可調和，有些高職院校推進融合僅停留在“校中廠、廠中校”層面，有些認為學生企業頂崗實訓就是教育融入了產業。二是共識不足，產教融合雙向對接不到位，院校專業設置相對滯后于區域經濟結構調整，人才培養供給側和產業需求側在結構、數量、質量上還沒有實現完全對接，服務區域經濟的能力需要進一步加強[2]。三是配套政策和評價體系不完善，校政行企聯合培養機制或缺，國家雖出臺了產教融合相關意見，但對產業開展產教融合具有較強約束性的政策法規缺乏，企業參與辦學的積極性不高，“兩張皮、冷熱不均”等現象依然存在。

2 江蘇食品藥品職業技術學院推進產教融合的實踐舉措

近年來，江蘇食品藥品職業技術學院以建設國家示范性（骨干）高職院校、創建高水平高職院校為契機，著力創新辦學體制機制、深化人才培養模式改革，在推進產教融合，服務區域經濟社會發展方面進行了探索實踐。

2.1 學院發展與區域規劃協同推進，深化與地方經濟的融合度

利用區域主導和特色產業優勢，主動牽頭地方政府及行業企業、成立食品安全協會、食品藥品研究所等組織，聯合制定淮揚菜通用規范，主持編制地方食品藥品安全保障規劃，校地共建食品科技產業園區產教融合示范基地，校地共建農業科技園區農產品分析檢測中心，為園區企業和區域中高職院校提供生產和教學科研服務。推進政、行、企、校“四位一體”辦學，強調合作辦學理事會的咨詢指導作用、職教集團和職教聯盟的組織協調作用和專委會、聯盟秘書處及各專業（群）的具體實施作用，解決學院改革發展中不匹配、不吻合等痛點難點問題。

2.2 專業布局與地方產業緊密對接，優化與行業企業的匹配度

服務地方產業轉型升級，圍繞所在區域城市加快建設長三角食品產業重要基地、蘇北區域健康食品產業精深加工制造建設專業，集中優勢資源建設教育部食品加工技術、中華釀酒專業教學資源庫。積極實施“平臺+方向”的“專業+”改革，依托央財重點建設專業、教育部現代學徒制試點專業、省級品牌專業、省高水平骨干專業、省重點建設專業群和省級產教融合公共實訓平臺，推動辦學專業對接地方食品等特色產業和物流、旅游、健康養生等現代服務業，解決專業設置與地方產業匹配問題。

2.3 人才培養與企業生產共軸聯動，強化與職業崗位的吻合度

依托牽頭成立的江蘇食品職教集團、中國食品藥品職教聯盟等合作平臺，優選食品加工技術、烹飪工藝與營養等優勢專業與緊密合作企業共育人才，創新校企共建共育“五雙”運行機制，促進人才培養與企業生產共軸聯動。校企共建專業建設、校企合作、就業創業和科技服務等“雙主體”專委會，保證校企共育“不斷電”；校企共建校中廠、廠中校等“雙場所”，承擔專業教學和學生見習、頂崗實習等任務；校企共育“雙身份”培養對象，在校是學生、在企即員工；校企共建“雙內核”教學內容，積極將食品安全、營養等國際標準和職業標準納入教學內容或課程體系；校企共建教師、師傅“雙評價”制度，解決了企業參與辦學積極性不高、“兩張皮”“冷熱不均”等問題。

2.4 科技攻關與社會服務同頻共振，提升服務地方的貢獻度

學院與地方食品、藥品龍頭企業等企業合作共建省級科技創新平臺，與縣（區）合作共建校地產教融合公共實訓平臺，為園區農業企業提供農產品快速檢測服務、為師生搭建實踐鍛煉和頂崗實習平臺；校地共同打造健康養老、營養配餐、康復訓練、中藥調劑和健康咨詢培訓等產教融合公共實訓平臺，為園區企業和區域中高職院校提供生產和教學科研服務；搭建立足行業的安全宣教平臺，建成食品藥品科技館，與地方電視臺合作拍攝《食品安全系列講座》；搭建面向城鄉的社會培訓平臺，校地合作共建培訓中心，培訓城鎮再就業人員、退伍轉業軍人和食藥監從業人員，最大限度地撬動了地方政府參與職業院校建設，為推進校地產教融合發展提供了資金及政策“雙保險”，解決了服務區域經濟能力不強的問題。

3 促進產教融合的對策建議

國辦印發的 《關于深化產教融合的若干意見》（以下簡稱《意見》）從全國人力資源開發、以及教育改革的高度對深化產教融合進行了闡述，明確了推進產教融合的目標和實施舉措，高職院校需要從發展規劃、專業設置、標準構建等方面采取行動。

3.1 協同開展職業教育與地方產業發展規劃

按照 “統籌協調，共同推進”的原則，推進產教融合需要從規劃開始。宏觀上，地方政府在制訂區域經濟社會發展規劃以及產業發展子規劃時，要提前布局產教協同發展路徑，預先出臺政策法規，營造產教融合氛圍環境，要把職業教育對經濟發展的貢獻度、產業發展的增長度充分考慮，并把高職院校的教科研、人才培養、社會服務對產業發展的支撐力等指標納入規劃的內容[3]。宏觀上，教育主管部門和行業組織要充分發揮協調和管理方面的作用，在人才需求研判、專業布局調整等方面下功夫，將產教融合融入經濟轉型升級各環節，作為促進地方經濟、社會協同發展的重要舉措。充分發揮集團化辦學的作用，通過各類職業教育集團和行業組織把校政行企組織起來，實現供需兩側的有效對接和融合，解決產業和教育“兩張皮”現象[4]。

3.2 有機對接專業布局調整與產業集群發展

實現專業布局優化與產業集群發展有機對接是深化產教融合的密鑰。現代農業、智能制造、高端裝備、生物醫藥、新能源以及研發設計等產業急需的緊缺專業人才和專業技術，對職業院校的專業優化設置提出了更高的訴求。教育和產業位于人才供給和需求的兩側，需要同力協作，但是產業的逐利性質同教育的公益屬性存有先天矛盾，需要政府通過政策以促進融合。作為人才需求邏輯起點的企業，要提前反饋人才需求信息。行業需要在產業和教育之間協調指導，及時提供人才和崗位需求信息，并根據產教融合需求，積極參與人才培養方案的制定，指導教育教學改革創新。高職院校在編制規劃時要充分調研，建立動態專業調整機制，不斷優化課程教學體系，唯有如此，才能促進職業教育鏈與產業鏈的有機對接，才能推進人才培養供給側和產業需求側的相適應。

3.3 有效銜接課程內容與職業標準

課程內容是學生必備技能學習的直接來源，“有用性、創新性、發展性”是關鍵要求，高職課堂講授的內容契合需求，不能“顧左右而言他、答非所問”；講授的內容和方式要與時俱進，不能老講“昨天的故事”。圍繞國家標準、職業資格，融入行業標準，做到課程內容與職業標準一體構建。用人單位要與學校共同確定人才培養的各項標準，需要深度參與學校教育教學改革活動，企業需要全力參與高職院校的專業發展規劃、教材開發計劃，以及教學設計、課程設置實驗實訓等人才培養的各個環節。將國家標準確定為課程教學目標和內容，讓職業資格同課堂考核對應，讓教學內容同崗位能力相融通，并與職業資格證書、生產實際、與行業標準等融通，讓學生做到到校即入行、入校即進廠、畢業即就業。

3.4 深度對接教學過程與企業生產

落實《意見》，推進產教融合還需要實現教學過程同企業生產有效互動。高職院校和行業企業需要重點把握兩點。一是讓學生體驗、觀摩實際生產，讓學生全面深入了解崗位對技術技能素質的要求。利用現代學徒制等方式，通過師徒之間的傳幫帶，讓學生在企業實際的工作崗位上，與企業師傅一起生產操作，把在學校學到的理論知識同企業師傅傳授的經驗綜合運用，為未來獨立承擔崗位工作做好準備。另外，高職院校要把創新學分、彈性學制等教育教學改革細化落地，根據企業崗位的生產實際和課程的教學規律開展好課堂教學；圍繞立德尚能要求，加強對學生“精益求精”工匠精神培養，讓工匠精神成為高職學生的內在價值追求。

3.5 協同開展技術攻關及創新研究

“中國制造2025、健康中國2030”等國家戰略對產業轉型升級提出了新要求，需要對產品和服務進行創新開發，對生產和服務流程進行優化升級，以此提高產品和服務的數量、提升產品和服務的質量。深化產教融合，高職院校需要圍繞企業產品和服務創新、技術和流程優化再造等方面需求，結合職業崗位的實際，讓學生參與學校的科研團隊、企業的技術攻關團隊聯合開展項目研究和技術攻關[5]。在組織科技創新項目的申報時，高職院校可以與企業聯合組建校企“混編”科研團隊，在為企業進行設備優化改造、工藝流程革新再造、產品和服務質量管理和控制等服務中，實現教育鏈和產業鏈在技能積累和技術創新中的互聯互通。探索試行股份制、混合所有制等多種所有制形式。以引企駐校、引校進企、校企一體等方式，吸引優勢企業與高職院校共建共享生產性實訓基地。優化成果轉化，通過轉讓許可等方式，建立利益歸屬的合理分享機制，加大對校企聯合科研團隊激勵力度[6]。

新時代，深化產教融合是加快發展現代職業教育必須實踐的一項重大舉措，事關產業振興和職業教育的健康持續發展，但現實狀況中存在產教融合度并不高，專業設置與區域產業需求不很匹配，與行業用工標準沒有有效對接等問題，應當引起全社會的廣泛重視。近年來國家出臺的 《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》《關于深化產教融合的若干意見》等文件，勾勒出明晰的深化產教融合的目標和路線選擇，對新時代全面提高職業教育質量、加強創新創業、推進區域經濟升級轉型、培育經濟發展新動能等具有極其重要意義。在推進產教融合中，地方政府需要加大政策的支持和引導力度，行業企業需要充分發揮重要辦學主體的能動性，校企建立協同育人辦學機制，形成多元化的辦學體制，推動教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，實現教育和產業融合發展、教育供給與產業需求協調發展。