魯爾區的成功經驗對我國東北經濟再振興的啟示

趙小儀　劉強國

[摘要]東北老工業基地是共和國經濟的長子，是我國重要的能源基地和重工業基地，在中國國民經濟發展中占有相當重要地位。德國魯爾工業區經歷了繁榮、衰落和新發展三個階段。為了擺脫經濟衰落帶來的經濟危機，德國魯爾區進行了企業改造和產業結構調整，使得德國魯爾工業區迅速走出了低谷。我國東北老工業基地與其有些很大的相似之處，德國魯爾工業區的成功整治經驗對我們東北老工業基地的經濟再振興具有借鑒意義。

[關鍵詞]傳統工業區 資源枯竭 環境污染 產業結構調整 新興產業 第三產業

東北老工業基地為我國經濟社會的發展做出過巨大的貢獻，但隨著長期過度的開發使得能源資源枯竭，大批國營企業工人下崗，緊隨而來的各種社會問題成為嚴重阻礙東北經濟的發展的絆腳石。怎樣做才能達到中國東北經濟再振興，是我們新時期青年學生必須考慮的問題。我在高中地理區域可持續發展的章節學習中，了解到德國魯爾工業區的成功轉型經驗，東北老工業基地與當年德國魯爾區的情況十分相似。同時習近平總書記在黨的十九大報告中明確要求東北“深化改革”。為此作為一名高中學生，希望從學習的德國魯爾工業區成功整治經驗中為東北老工業基地的振興尋找可以學習的經驗，為東北經濟的發展和振興盡自己的一份力量。

一、魯爾工業區整治的成功經驗

魯爾工業區整治的成功經驗主要有以下幾個：

（1）完善基礎設施為工業轉型創造良好的環境。魯爾工業區加強基礎設施建設，魯爾區建成了全歐洲最稠密的交通網絡，有高速公路、聯邦公路和鄉村公路并且擁有鐵路線還有6條水運內航道，以及繁忙而高效的航空運輸系統，組成了世界最完善的立體運輸網絡。包括強有力的能源保障；現代通訊技術的應用。使得投資者可以獲得高的利潤，這樣，就有可能激發投資者的投資熱情。

（2）因地制宜，發揮本地區的優勢，在轉型改造的同時，注意保持本地區傳統歷史文化。魯爾工業區是德國煤炭和鋼鐵生產基地，當資源枯竭以后，將工廠和礦山改造成為風格獨特的工業博物館，變成旅游資源，成為當地的著名風景線，并被聯合國科教文組織批準成為世界文化遺產，為當地的旅游業帶來豐富的資源，創造了大量的就業機會。

（3）在改造傳統工業的同時，還十分重視第三產業的發展。目前，在魯爾區有15萬個規模不等的企業，大部分都是第三產業，從事第三產業的人數為140萬，占所有就業人口的65%。

（4）重視教育和職業技術培訓。所有資源枯竭城市和地區在轉產改造的同時都面臨下崗工人二次就業的問題，因此職業技術培訓是必需的。魯爾工業區陸續建立多所大學，開展技術教育和職業培訓，魯爾工業區現已成為歐洲高校密度最大的工業區。另外，在該地區還設立了許多研究機構，為產業結構的轉型輸送大量技術成果。

（5）注重生態保護。過去的魯爾工業區由于是煤炭和鋼鐵等重工業生產基地，在實現工業化的過程中沒有重視生態環境保護，所以空氣污染十分嚴重。轉型工作開始以后，當地政府重視環境保護工作，積極采取一切有力措施，最大限度地改善被嚴重污染的環境，如限制污染氣體排放量、建立空氣質量監測系統等等。如今的魯爾工業區山清水秀，空氣清新宜人，居民區和工廠區都坐落在綠色植物群落之中，真正實現了生態城市的建設。

二、東北老工業基地整治的幾點啟示

（1）優化經濟結構，打破重工業一統天下的格局，建立現代工業體系。加強基礎設施建設，為東北工業振興創造條件。東北老工業基地的改造首先應該調整不合理的經濟結構，打破重工業一統天下的格局和輕重工業比例嚴重失調的局面。允許輕工業和第三產業占有比例快速增長。開發和整合旅游資源，用朝陽產業來替代衰落的傳統產業。完善基礎設施建設，發揮老工業基地的優勢。

（2）推動企業技術革新，全面提升自主創新能力。集中優勢力量，發揮老工業基地的特長，努力把東北建成大型成套設備生產中心。在不久的將來，世界裝備制造業的中心將轉移到中國，東北老工業基地是我國的裝備制造業基地，具有雄厚的基礎和實力。裝備制造業的整個技術水平還有待于提高，80%以上的技術和設備還停留在20世紀80年代以前的水平，不符合現代裝備制造業的技術要求。只有推動企業技術革新，全面提升自主創新能力，經濟振興，才能指日可待。

（3）治理環境污染，保護生態環境。東北地區的生態環境已經遭到了巨大的破壞，環境修復工作任重而道遠。要想把東北建設成為綠色產業園區，就應該向德國魯爾工業區學習，并吸取魯爾工業區的經驗，將國土整治與環境保護結合起來。一方面要盡力最大努力修復已經遭受破壞的自然環境，另一方面要制定相應的優惠政策來吸引民營資本，多引進高新技術產業和綠色產業，給地區經濟發展接入新的引擎。

（4）進一步加大對外開放的力度。在經濟全球化的浪潮驅使下東北老工業基地應該盡快融入世界經濟的潮流中。塑造自己努力奮進的良好形象再加上東北三省地處東北亞經濟圈的金三角地帶，區位經濟優勢十分明顯。如果能夠將優勢充分利用，加之中央政府給予東北地區優惠的經濟政策，其發展前景一定是美好的。

（5）多提供就業崗位，留住人才。通過生態環境的改善，通過社會資源的優化配置，提升城市的幸福指數，提供更多的就業崗位，改變東北人不愿在本地扎根的趨勢，吸引學有所成的東北人回家謀發展。

同時區域可持續發展這一重要發展理念的學習，也讓我們明白區域地理環境各要素之間相互關系，其整體性表現在某一要素的變化會導致其他要素甚至整體環境狀態的變化及“牽一發而動全身”，區域地理之間也具有差異性，這就要求我們在借鑒德國魯爾工業區的整治經驗時要因地制宜，結合我們的國情、資源環境狀況和產業經濟結構特點走出一條更適合我國國情的東北經濟振興之路！