新形勢下廠務公開民主管理創(chuàng)新與發(fā)展問題研究

胡偉　胡楊

【摘要】采油二廠始終將“陽光是最好的防腐劑”理念貫穿在廠務公開工作中，雖然經(jīng)過幾年摸索和實踐，廠務公開日趨規(guī)范完善，但在全面從嚴治企的要求下，與廣大職工的期待相比還有一定差距。圍繞“促進隊伍和諧穩(wěn)定”的中心任務，開展以“廠務公開”為主要內(nèi)容的課題研究，通過完善公開內(nèi)容、清單，拓寬公開載體、渠道，建立健全廠務公開管理辦法和監(jiān)督考核體系，逐步形成“黨委統(tǒng)一領導，黨政共同負責，工會組織協(xié)調(diào)，紀委監(jiān)督檢查，職工全員參與”的廠務公開運行機制，不斷創(chuàng)新、發(fā)展廠務公開民主管理工作。

【關鍵詞】廠務公開；創(chuàng)新；發(fā)展

一、廠務公開的意義

廠務公開是職工行使民主監(jiān)督和民主管理權(quán)力的重要載體，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對維護職工利益、促進企業(yè)合規(guī)合法經(jīng)營、凝聚職工力量、維護隊伍和諧穩(wěn)定的重要意義。

二、廠務公開的現(xiàn)狀

（一）廠務公開責任不夠明晰，公開內(nèi)容不夠規(guī)范明確。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，41.5%的職工群眾認為廠務公開的責任部門是廠長辦公室，而作為廠務公開辦公室的廠工會只占22.5%，說明廠工會在廠務公開中的主導地位未被普遍認識，同時近40%的人認為目前的廠務公開內(nèi)容沒有明確的界定，崗位人員對哪些是要公開的，哪些是不能公開的還不夠清楚。

（二）廠務公開的載體還很單一。一直以來，宣傳櫥窗、公示欄是廠務公開的主要載體，也是采油廠干部提任、集資分房、困難補助等重要業(yè)務的唯一公開平臺。隨著科技進步和通信設備的普及，職工群眾更多的使用方便快捷的網(wǎng)絡平臺接收信息。

（三）廠務公開監(jiān)督考核未能有效執(zhí)行，部分單位部門廠務公開工作積極性和主動性不高。但考核形式單一，操作性不強，且未嚴格執(zhí)行。

三、廠務公開的思考

（一）加強領導機構(gòu)，實現(xiàn)廠務公開制度化

企業(yè)的興衰關鍵在領導班子，同樣領導班子在廠務公開工作中也起著舉足輕重的作用，因為企業(yè)的行政是實行廠務公開的主體，廠務公開工作都是在企業(yè)領導下進行，因此，建立健全以采油廠主要黨、政、紀領導為成員的領導機構(gòu)尤為重要。

（二）規(guī)范公開程序，實現(xiàn)廠務公開流程化

部分企業(yè)的廠務公開工作之所以難開展，主要是因為實施方案抽象、籠統(tǒng)，沒有具體的實施細則和考核辦法，而是領導隨心所欲：想起了就公開，沒想起就不公開，想不公開就不公開，在操作上無章可循，無序可依，有些即使公開了也只是“輕描淡寫”，流于形式。采油二廠在實踐過程中，按照“五公開”的組織程序，逐步探索形成了“A+B”廠務公開閉環(huán)管理模式，通過三級公開管理和監(jiān)督考核，提高廠務公開的質(zhì)量和效果，充分保障職工民主權(quán)益，調(diào)動職工參與企業(yè)管理的積極性，促進企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

（三）明確公開清單，實現(xiàn)廠務公開清單化

1.建立穩(wěn)定和諧的勞動關系，實行“法制公開”

在基層工會工作中，嚴格執(zhí)行《勞動法》、《公司法》等相關的法律法規(guī)及制度規(guī)定。按照規(guī)定定期與每位職工簽訂具有法律效力的《勞動合同》，建立平等協(xié)商的集體合同制度，積極做好集體合同的執(zhí)行、監(jiān)督、續(xù)訂工作，形成協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關系的有效機制依法維護職工利益，明確規(guī)定養(yǎng)老金享受、大病統(tǒng)籌金、失業(yè)保險金、住房公積金、工資績效獎金發(fā)放日等具體條款、確保職工和企業(yè)的雙方利益，實行“法制公開”。

2.企業(yè)重大經(jīng)營戰(zhàn)略，實行“決策公開”

在工會組織工作中，首先要確保工會為生產(chǎn)經(jīng)營工作起到保駕護航的作用，要調(diào)動會員積極投入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、營銷方案制度、勞動競賽、合理化建設等業(yè)務技術(shù)創(chuàng)新活動中？讓廣大職工會想企業(yè)所想、急企業(yè)所急、干企業(yè)所需，充分調(diào)動全體職工工作的主動性和積極性。促進生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，同時也促進了企業(yè)管理上水平。

3.涉及職工切身利益，實行“人事公開”

在工會組織工作中，職工是最集中的地方，也是廠務公開的基礎，只有夯實基礎，廠務公開才能更深入民心、更讓職工滿意。對人事任免、績效分配、晉升通道、交通補貼分配、員工年度考評等敏感問題，嚴把分配關，以此作為廠務公開的重中之重，針對職工最為敏感的焦點問題，開展事前分案公布、事中執(zhí)行落實、事后工作總結(jié)等一系列舉措，進行公開公示，廣大員工心里亮堂了、心情舒暢了、干勁更大了，“人事公開”調(diào)動了干部職工參與企業(yè)管理的積極性，增強了班組與企業(yè)的凝聚力、向心力。

（四）拓寬公開渠道，實現(xiàn)廠務公開常態(tài)化

一是以會議的形式公開，如召開黨政工聯(lián)席會，工會小組、職工代表和相關人員參加的通報會，職代會聯(lián)席會等會議，向職工及時公開企業(yè)（公司）生產(chǎn)經(jīng)營、重大決策、制度制定（修訂）等重大事項，并在一定范圍內(nèi)征求意見，讓職工最大限度地知情和提出建議，實行源頭參與，過程監(jiān)督。

二是采用廠務公開欄、宣傳櫥窗、微信、飛鴿等形式公開，凡履行職代會審議通過的事項和應向全體職工公開的其它問題，均進行公開公示，切實維護職工群眾的知情權(quán)。

三是開展其它形式的廠務公開，如每月定期舉行“領導接待日”，員工可通過RTX、飛鴿、微信、廠長（書記）信箱或當面向當日接待領導進行提問、反應問題和提出建議，在接待日結(jié)束后匯總員工問題，由涉及的責任部門進行回復，并在一周之內(nèi)對問題回復情況進行公示，使每一位員工掌握話語權(quán)，建立好領導干部和職工群眾之間的溝通橋梁。

實行廠務公開，加強民主管理，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，適應不斷深化改革形勢的需要，是堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的重要工作內(nèi)容，根據(jù)廠務公開領導小組確定的目標任務和工作部署，努力在維護職工權(quán)益、促進隊伍和諧穩(wěn)定中發(fā)揮獨特優(yōu)勢和積極作用，讓職工利益和企業(yè)發(fā)展結(jié)合更緊密，促進企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，開創(chuàng)基礎民主政治建設的新局面。