關于青岡“猛犸文化城”建設的思路構想

徐麗仙　丁襟友

[摘要]青岡“猛犸象化石”具有獨特的學術價值和經濟價值，依托青岡獨有的以猛犸象為代表的第四紀古生物化石資源，確立的“猛犸文化城”是戰略性的決策，我們一定要以前瞻性的眼光，抓科學規劃設計；抓專業學術定位；抓對上政策爭取；抓制度機制建設。

[關鍵詞]猛犸文化城 黑龍江青岡猛犸象地質公園

青岡“猛犸文化城”建設思路的提出，是自全市第四次黨代會提出打造“寒地黑土之都、綠色產業之城、田園養生之地”發展目標之后，縣委、縣政府深入研判縣情實際，以市黨代會精神為統領，按照都城地思路，依托青岡獨有的以猛犸象為代表的第四紀古生物化石資源，確立的“百億產業城、猛犸文化城、中醫養生城”三大戰略之一，這也是對全市都城地建設思路的深入解讀。

一、建設思路依據

（1）青岡獨有的自然資源具備建設“猛犸文化城”的基礎條件。青岡縣自1958年首次發現第四紀古生物化石開始，截至目前，已出土第四紀動物群化石十幾萬件、大型古脊椎動物化石骨架100具以上，化石種類涉及猛瑪象、披毛犀、原始牛、大角鹿、馬鹿、熊、最后斑盆狗等化石共40余種。經國內中科院等機構專家鑒定，青岡猛犸象化石完整記錄了晚更新世一全新世地質歷史時期的古環境、古生態信息，是研究第四紀晚期以來環境變化的理想區域；動物群物種多樣性極高，在世界同類同時期動物群記錄中首屈一指；埋藏點集中、埋藏數量巨大，在世界范圍內亦屬罕見。同時，青岡還擁有昌盛鄉柞樹林、新村鄉大草原、萬壽菊花海為代表的生態資源，以濕地、地熱為代表的地質資源，以馬玉祥紀念館、何小懷古城遺址、防空地道為代表的紅色旅游資源，以通肯河農家樂為代表的休閑旅游資源，以及戰斗英雄馬玉祥故里、世界冠軍李艷鳳故鄉、全省民間文化藝術之鄉等人文資源。

（2）青岡獨特的區位優勢符合開發地質文化旅游產業的發展需求。青岡南距哈爾濱120公里，西距大慶100公里，東距綏化100公里，附近毗鄰望奎、明水、蘭西、林甸等縣市，202國道穿境而過，綏大高速公路也將開工建設。按照旅游經濟“三小時經濟圈”理論，發展半徑還可輻射黑河、五大連池以及伊春等地，具有較為優越的區位資源優勢。

（3）綏化目前的產業發展現狀需要新的發展元素來注入和補充。從全市發展現狀看，發展呈現長足進步，但傳統產業結構形態還未根本改變，尤其是帶動經濟結構調整的新興業態發展還較為緩慢。陸吳省長提出，要依托現有資源大力發展旅游產業，綏化的旅游產業目前在全省還屬空白，發展好青岡以猛犸象化石為品牌的地質文化旅游產業，將使綏化成為哈北新的經濟發展增長點。

二、總體規劃構想

（1）思路定位：對于“猛犸文化城”的總體發展目標，定位于立足中蒙俄經濟文化走廊，融入龍江陸海絲路帶，深化綏化“都城地”目標，打造具有青岡特色的、承接哈爾濱、黑河、五大連池旅游節點城市。

（2）規劃內容：依托猛犸象省級地質公園建設，要打造兩園、一鎮，實現“以園帶城、以城帶鄉”，促進全縣群眾脫貧致富目標。兩園，即要在縣城東打造猛犸象文化創意產業園，總占地58公頃，主要建設占地2.3萬平的青岡“中國猛犸象博物館”及其它配套游樂、餐飲、住宿等設施；在縣城北德勝鎮英賢化石村化石保護核心區建設猛犸象化石產地科普園區，總面積4.21平方公里，重點建設化石產地保護、修復及相關科普設施。一鎮，即要圍繞城東猛犸象文化創意產業園，建設特色小鎮，打造具有濃郁青岡特色的餐飲、娛樂、購物、休閑一條街。

三、存在困難問題

（1）是重視程度不夠。目前省國土廳幫扶力度較大，省市領導也均高度關注，但推進力度還有待加強。

（2）是投入力度不足。青岡縣財力不足，目前僅能依靠上級地質環境保護項目投入，還需加大政策、資金支持力度。

（3）是隊伍尚不健全。化石專門管理部門設置尚待市政府審批，受此限制目前僅有管理人員一名，工作人員編制尚未核定，人員也未到位，急需市委、市政府給予支持。

四、下步工作打算

（1）抓科學規劃設計，以戰略思路升位保障化石產業發展。結合黑龍江省推進“一帶一路”建設打造龍江陸海絲路帶發展構想，以及綏化市堅持“三個導向”、實施“四化聯動”總體戰略，根據縣情實際，要將猛犸象、披毛犀等第四紀古生物化石的保護、開發與利用，作為優化經濟結構、推進扶貧開發、促進產業升級的牽動點與主攻點，納入全縣重點產業發展規劃，致力建設地質文化旅游產業，確立了打造哈爾濱、青岡至五大連池、黑河線路旅游節點城市目標。目前，省直各廳局已著手將青岡化石產業發展納入全省“十三五”發展規劃、全省旅游發展規劃及全省冰雪旅游發展規劃。

（2）抓專業學術定位，以業界科學角度研究化石產業發展。為科學清晰定位青岡第四紀古生物化石價值，2016年1月20日，由省國土廳、青岡縣人民政府共同組織舉辦化石調查評價項目咨詢會，鄧濤、金昌柱、季強等6名國內頂級專家聯名簽署了青岡化石群綜合認定意見。專家組建議，黑龍江省人民政府、省國土資源廳、青岡縣人民政府要切實加強古生物化石保護研究、科普教育和宣傳工作。按照習近平總書記提出的“一路一帶”發展戰略，圍繞經濟發展主戰場做活古生物化石保護、開發和利用工作，以此搞好科學研究與科學普及，促進青岡乃至黑龍江省經濟發展，真正讓埋藏在地下的化石“活”起來。

（3）抓對上政策爭取，以重大項目建設促進化石產業發展。強化與國土部、國家化石專家委員會、黑龍江省國土資源廳以及其它專業科研院所聯系溝通，加大古生物化石的政策、項目、資金對上爭取力度，以項目建設來推動化石資源保護開發。

（4）抓制度機制建設，以體系管理強化化石產業發展。針對自然原因損毀、人為盜采盜挖化石等問題，依據國家《古生物化石保護條例》和黑龍江省《古生物化石保護條例》，研究制定《青岡縣古生物化石保護管理辦法》，對全縣古生物化石進行法制化、規范化管理。同時成立了青岡古生物化石資源保護中心，設置專門機構、專業人員對全縣的古生物化石資源進行專業管理與保護。

在未來三至五年時間內，要利用國家授予的黑龍江青岡猛犸象地質公園的契機，進行項目爭取，搞好青岡中國猛犸象博物館建設，打造青岡新的旅游經濟圈。同時，將借助穿境而過的哈黑高等級公路及即將啟動建設的綏大高速公路，力爭將青岡建設成為以化石為品牌的龍江新的旅游節點城市，為助力龍江經濟發展做出新的貢獻。