廣西 壯鄉筑起惠民路 通衢暢達百姓富

李陽 李雪芝

金秋時節，驅車駛入桂林市荔浦縣，一條條景色宜人的農村公路在金色稻田中穿越而過，在山水風光中蜿蜒盤旋，與周遭的美景交相輝映，描繪出一幅幅美不勝收的金秋景致……

在百色市德保縣都安鄉凌雷村村口的小山坡上，有著一大片綠油油的柑橘樹，宛如白色玉帶的水泥產業路穿梭其中，雞、鴨等家禽閑適地在果樹下覓食，村民們正三五成群地在田間地頭忙碌著……

在群山連綿、峰巒疊嶂的大瑤山下，大山深處的來賓市金秀瑤族自治縣六段村通村公路將分散在大瑤山里的村屯和農戶串聯起來，沿線隨處可見清晰亮眼的標志牌或標語，波型護欄保衛著過往車輛和人員的安全……

曾幾何時，農村公路在人們心中就是“羊腸小道”的代名詞，而今，借助著“四好農村路”建設這股“東風”，我區深入推進農村公路的建設、管理、養護、運營協調多方面可持續發展，路面晴天多塵、雨天泥濘的窘況在我區大部分鄉村都已成為歷史，如今全區基本形成了以縣道為骨架、鄉道為支線、村道為脈絡的農村公路網絡體系，為農村特別是貧困地區帶去了人氣、財氣，為實施鄉村振興戰略、推動脫貧攻堅和加快縣域經濟發展提供了強有力的交通運輸保障。

建設提速 完善農村公路網絡

梧州市位于我區東部，全市擁有大小河（溪）流2000余條。由于人口居住分散、汛期洪水毀壞等多種原因，一些自然村屯至今還沒通橋，或者原有橋梁因年久失修而斷裂，道路因橋而“骨折”，群眾出行極其不便，成了農村交通發展的短板。

為此，2017年梧州市在全市范圍內開展“第一公里·路橋”攻堅戰，出臺實施方案，制定五年建設計劃，建設、改造、加固農村橋梁，解決農村群眾出行難的“第一公里”問題，助推全市脫貧攻堅和鄉村振興。截至2017年，梧州市80多個行政村級開展“第一公里·橋”攻堅戰，累計完成投資額7101.3萬元，開工橋梁建設347座，完工306座，建設總橋長約4000米，覆蓋257個村（屯），其中貧困村114個，惠及農村群眾100多萬人的出行。

“第一公里·路橋”攻堅戰接通了村屯斷頭路，實現村戶間的互聯互通，村域經濟、產業經濟插上騰飛的翅膀。“在蒼梧縣沙頭鎮深塘村，自從道路直通到鎮后，先后有5家企業落戶該村，帶動全村生豬、蜜蜂養殖，引進竹器加工和電商發展，促進全村產業發展、農民增收。”梧州市交通運輸局有關負責人介紹，“目前，全市已有30多個村像深塘村一樣，通過引入企業，加快本地臺灣堅果、砂糖桔、軟枝油茶等種植養殖業、特色產業發展，為脫貧奔小康打下堅實基礎。”

建設好農村公路，解決農民出行問題，一直是一件關乎社稷民生的大事。近年來，我區積極推進“四好農村路”建設，著力完善農村公路網。目前，我區基本建立了由各級政府作為責任主體，由市至縣、自上而下的“四好農村路”建設體制機制，全區各市縣建設“四好農村路”的熱潮高漲，截至2017年底，我區農村公路路網密度為41.53公里/百平方公里，較2010年增加了4.29公里/百平方公里，建制村通瀝青（水泥）路率達99.8%。農村公路網絡進一步優化，通達深度和能力進一步提升，為農村農民生產生活提供了堅實的保障。

精細管護 保障公路暢安舒美

農村公路的“暢、潔、舒、美”與合理的管理、養護方式密不可分。為全面實施“四好農村路”建設，全力“管好”“護好”農村公路，我區成立了“四好農村路”建設管理領導小組，出臺了《廣西壯族自治區農村公路管理辦法》，并將縣鄉聯網路建設、路政聯合執法情況納入地方政府2018年績效考核目標，全力推動各級地方政府切實履行主體責任。

為“管好”農村公路，賀州市在全區率先推出了智慧交通系統，推行智能治超，將智能治超全面覆蓋賀州轄區內國省干線公路，真正實現非現場處罰的智能化治超目標，有效減少治超執法工作的成本與風險，提高治超工作的效率，有力保障道路的安全暢通。

浦北縣抓住獲評“世界長壽之鄉”的機遇，全力支撐服務全域旅游，實施窄路基路面拓寬、路面維護、道路環境治理、“二清一通”整治、公路果化等工程，打造“最美鄉村公路”。

在來賓市象州縣大滿至練石公路沿線，練石村寬敞的村路美觀整潔，道路兩旁排水溝整齊有序地將路面與周邊田地分離開來，形成一幅“路田分離”的畫面，頗具美感。據練石村村民韋符華介紹，2016年底，練石村在公路兩側開挖水溝，對路肩進行加固加寬，同時通過設置綠化帶等設施，進一步加強路域環境美化工作。

無獨有偶，入選“中國傳統村落”名錄的象州縣納祿村也通過實施窄路面拓寬工程，對通村道路進行了改擴建和水泥硬化，3.5米寬的老村至納祿公路拓寬成不小于4.5米的水泥硬化路，基本解決了車輛通行不便的問題。如今，寬敞、平展、結實、美觀的水泥路將這些偏遠農村同外部世界緊密聯系起來，也打開了這些村莊對外發展的“致富路”。

近年來，在各級有關部門的努力下，我區養護管理主體責任進一步壓實，養護科學化水平得到改進，養護模式取得新成效，農村公路養護工作日趨完善并實現常態化，全區農村公路列養率達到100%。

統籌運營 推動城鄉客運一體化

在桂林市恭城瑤族自治縣龍嶺村龍嶺鄉的便民候車亭內，一輛印著“汽車站-龍虎古鎮”的新能源公車緩緩停靠站臺，乘客陸續從車上下來，他們有的人帶著歸鄉的喜悅，有的則為這個山清水秀的美麗小鎮慕名而來，安靜的鄉村變得熱鬧非凡。

近年來，恭城瑤族自治縣大力推進建制村通客車工作，2016年，該縣正式建立農村道路旅客運輸班線通行條件審核制度，目前該縣共開通農村客運路線22條，共有192臺農村客運車輛，覆蓋9個鄉鎮110個行政村。而龍嶺村正是其中之一，自從農村客運班線開通以來，每天定時發班的公交車解決了村民出行的“最后一公里”難題，村民們“抬腳上客車”的愿望終于實現。如今，隨著通村客車的開通，龍虎村與外界的聯系也被打通，游客量日益增多，帶動了當地旅游經濟的發展。龍嶺村的黃為基笑著對筆者說道：“自從村里的道路修好后，公交車也開到了家門口，出行真的方便太多了。”

自我區開展“四好農村路”建設以來，像恭城瑤族自治縣這樣的變化，在我區農村地區比比皆是。近年來，隨著我區農村交通運輸基礎設施和客運站場的快速發展，農村群眾的出行問題得到了極大的緩解，目前我區已基本形成以農村客運站場為依托、以短途專線車客運為主的縣到鎮和鎮到行政村的農村道路客運網絡體系。

城鄉交通運輸一體化，不僅讓農村地區人們逐漸與城市接軌，更是加快了農村地區開放發展的步伐。截至今年8月，我區1118個鄉鎮全部通行班車或公交車，具備條件建制村通客車率達97.6%，全區擁有農村客運車輛1.3萬輛、27萬個客位，開通農村客運班線3060條，有效解決了農村地區人們的出行問題。

精準扶貧 促進交通成果惠萬戶

9月是豐收的季節。汽車行駛在崇左市龍州縣寬敞整潔的道路上，隨處可見的是一輛輛裝載甘蔗的車輛，它們運送著村民們努力的果實，朝著致富的大門奔去。這個位于廣西西南部的邊境小縣城，不久前因為成功實現脫貧“摘帽”而變得格外熱鬧。

重視交通扶貧工作，努力讓村民們享受到交通發展的成果，一直是我區交通人努力的方向所在。對于盛產甘蔗的龍州縣而言，交通的影響是顯而易見的，崇左市龍州縣聯江村村民黃海榮告訴筆者，在過去，每逢下雨天，村內的道路便泥濘不堪，糖廠的車輛往往只能停靠在離甘蔗地較遠的地方，需要人工合力將甘蔗搬運到路邊才能裝車，十分費時費力。而今，隨著農村公路的不斷完善，路修到了甘蔗地旁，車輛直達，裝載及運輸甘蔗不再是難題，村民們的收入也隨著路況的好轉而逐漸提高。

產業因路而起，因路而興；鄉村因路而美，因路而強；人民群眾因路脫貧，因路致富。這樣的例子在我區不勝枚舉。在玉林的北流市都宮村，硬化后的入村主干道讓掛車能直接開進村里，村里的紅薯干產業也越做越大；在柳州市三江侗族自治縣，交通基礎設施的升級正讓侗鄉風情游大放光彩，游客沿著修好的農村公路紛至沓來，旅游業得到快速發展……

近年來，我區深入推進交通扶貧工作，積極完成交通脫貧攻堅目標任務。自治區交通運輸廳對照行業扶貧各項指標任務，重點傾斜貧困地區，積極采取有效措施，補助各市縣開展年度建制村通硬化路、窄路基路面拓寬改造、危橋改造及安全生命防護工程項目等各項農村公路建設任務，全力促進貧困地區農村公路交通基礎設施發展。

“十三五”期，廣西加大對農村公路建設的政策支持，自治區黨委出臺《關于實施鄉村振興戰略的決定》，部署農村基礎設施提升工程，加快“四好農村路”建設。自治區政府辦公廳印發《實施縣域路網攻堅工程支撐引領縣域經濟發展行動方案》，部署實施2017-2018年縣域公路建設行動計劃，進一步落實各市縣責任、提高補助標準、強化用地保障。自治區交通運輸廳制定了《廣西“十三五”農村交通基礎設施建設指導意見》，明確了以“四好農村路”建設作為“十三五”農村公路工作的核心任務。

根據我區農村公路發展面臨的形勢需求和階段性特征，確定我區農村公路發展的原則為：找準定位，優先建設重點工程，統籌好其他建設工作，做到建設前有規劃、建設中有制度、建成后有管養，并努力確保在建農村公路安保設施同步到位，并最大限度地保護和美化農村公路環境，建設廣西美麗鄉村公路風景線，逐步提高農村公路行車安全水平，逐步提高農村公路網絡化水平和整體服務能力。

根據我區農村公路階段性發展特征，“十三五”期間，我區將以補齊縣域經濟發展交通短板，按照“暢鄉村、保安全、惠民生、優服務、促改革”的總體思路，統籌謀劃和協調推進農村公路建設發展。

積極開展養護改革試點工作，創新養護管理模式。如欽州市浦北縣實施“路長制”管理機制，構建責任明確、制度健全、運轉高效的區域環境管理體系，確保責任沒有盲區、整治不留死角、問題及時解決。

“數”說

截至2017年底：廣西農村公路總里程達9.83萬公里，占全區公路通車總里程80%，其中縣道18088公里，鄉道28664公里，村道51548公里，農村公路路網密度為41.53公里/百平方公里，較2010年增加了4.29公路/百平方公里。

建制村通瀝青（水泥）路率達99.9%。農村公路列養率達100%。“十三五”以來：廣西共投入農村公路建設資金205億元。完成投資135.95億。完成新改建里程16314公里。已完成建制村通硬化路里程3978公里。優先通達線路窄路基路面加寬工程4189公里，縣鄉道聯網路（含旅游路、資源路、產業路提級改造工程1614公里）。