“導師制”引入黨員干部管理培養機制的探索與思考

朱思騁

摘 要：我們在干部選拔培養方面，最特色的就是2012年開設了青干班，青干班成員由街道各部門、各社區以及光電園區的30余名青年干部組成。為全面貫徹落實《2017-2021年梁溪區年輕干部培養選拔工作的意見》、《關于開展“789”青年干部統籌選配工作的通知》等文件精神，山北街道于2017年5月改變原有干部管理培養模式，引入“導師制”進行分類培養。

關鍵詞：后備人才庫；青干班；導師班；梯隊培養

我們緊緊圍繞街道重點工作，建立街道中層正、副職后備干部人才儲備庫，加強對大學生村官、優秀社區工作者的管理和培養，努力建設一支“思想上走向成熟、業務上不斷創新、能力上全面鍛煉、形象上更加優秀”的應用型、復合型青年干部隊伍，山北街道于2017年5月改變原有干部管理培養模式，引入“導師制”進行分類培養。

一、原街道“青干班”培養模式的成效及不足

2012年，山北街道為進一步抓好干部隊伍建設，探索青年干部培養新模式，于5月啟動首屆青年干部培訓班，青干班成員由街道各部門、各社區以及光電園區的30余名青年干部組成，涵蓋了選調生、大學生村官、機關工作人員和社區工作者。每月開展一次培訓，通過理論講座、實務操作、情境模擬等形式，培養青年干部公文寫作、PPT和視頻制作、新媒體應用、突發事件應對、社會管理創新項目運作等方面的能力。五年來，有2人提拔任社區書記、7人擔任社區副職、14人擔任社區兩委委員；1人任街道中層正職、6人任街道中層副職。除此之外，集體調研材料獲得過原北塘區民政部門領導的肯定，學員在原北塘區“正定翻身記”演講中獲得過一、二等獎，2016年的青年之聲直播間，也得到了省級全市唯一街道級別的創新案例獎。青干班培養模式作為街道干部建設的創新工作，在5年間取得了一定的成效，但也同時暴露出一些問題：

1.青干班成員職級不同，沒有實現區別化精準化培養。青干班成員的選拔，以自主報名和考試為主，成員包含中層副職和一般工作人員，甚至還有中層正職。不同職級學習相同的內容，沒有進行細分。分組中也出現中層副職、一般工作人員一組的情況，副職的積極性往往得不到激發，大量活動讓同組的一般工作人員參與。

2.青年干部的提拔使用，與其青干班表現關聯不緊密。由于沒有分類，并且嚴進寬出，青干班的進入需要參與考試，但參加培訓和活動如果表現不積極卻沒有相應的淘汰機制。當考慮干部提拔使用的時候，往往綜合各方面情況，和其是否在青干班以及青干班的表現關系并不緊密。部分學員有“混混也沒有問題，青干班里積極也沒什么大用”的思想。

3.青干班培訓相對局限，其他條線領導參與度不強。青干班的培養和考核主要由組織條線負責，其他條線領導并不了解，一些科室負責人還不支持青干班學員參加活動。在青年干部提拔中，各條線領導熟悉的干部并不多，推薦環節往往沒有明確意向，到了民主測評環節，對非本條線的干部不熟悉所以無法做出更為詳實的評價。

二、“導師制”模式的實際操作流程

根據以上問題，山北街道于2017年5月對青干班進行了調整。首先對青干班學員進行了分類，街道中層正職不再進入青干班，青干班成員僅限于一般工作人員。同時引進“導師制”培養模式，嘗試用全新的跨條線、小組制來對所有中層副職進行精準化培養。

1.調查問卷，明確職業導向。4月底，街道向44位中層副職發放調查問卷，除因年齡及身體因素放棄培養的，其他33人均選擇了擬培養的條線領域。街道以跨條線、跨部門為引導，鼓勵青年干部積極參與征收、城建、維穩等重點、難點工作。在引導下，33人的職業規劃中，有24人選擇跨條線培養，占導師班學員人數的72.7%。

2.雙向選擇，選定意向導師。街道邀請9位班子成員擔任導師，在學員選定職業方向和意向導師后，導師根據學員的第一志愿、第二志愿選擇自己帶隊組員。雙向選擇后，形成拆建組、城管組、民生組、穩定一、二組、經濟一、二組、黨建一、二組等9個導師組每位導師帶隊3-5人，確保每位導師對組員有全方位的了解。

3.開展活動，導師布置任務。5月，導師班正式成立，9位導師與學員進行簽約，9個導師組陸續開始活動。導師根據本條線工作對學員進行培訓，安排學習計劃，并給學員布置任務，要求學員在完成本職工作的前提下，完成導師布置的相關工作，通過學員參加培訓活躍度、完成工作情況等對學員進行全方位考評。

4.選定課題，年終調研總結。街道組織科除了日常跟蹤各導師組開展活動情況，于11月對各小組布置調研任務，各組組長和導師商議，確定調研內容、明確分工、開展調研，擬于12月底各組就實際情況，拿出對街道重點工作有質量、有深度的調研。

三、“導師制”開展以來的成效及問題

“導師制”開展以來，9個導師組共開展理論學習30余次，組織小組活動27次。經過近半年的探索，導師制的優勢逐漸凸顯，主要體現在以下幾個方面：

1.班子成員帶組培訓，讓領導“目中有人”。以往班子成員對于干部的提拔或者說非本條線干部了解不是很多，經過導師班以后，每位導師對本組成員、尤其是非本條線的青年干部有了更為詳實的了解。

2.小組活動靈活多樣，讓成員“手中有事”。各小組導師根據本條線特點組織開展工作，如城管小組成員積極參與夜間執法、拆違拆零工作，在9.24特大暴雨防汛工作中，城管小組所有成員沖在一線，對導師王永峰“四寧可四不可”的防汛工作方針有了最直接的認知和感悟。

3.動態跟蹤真實具體，讓組織“心中有底”。在各小組活動過程中，組織條線通過參與活動、和導師交流、和組長交流等方式對所有導師班成員進行動態跟蹤了解，對積極參加活動、善于思考、有創新意識的16位導師班成員加強關注，重點培養。

雖然取到了一定的成效，但是“導師制”的執行也存在一定的問題，一是每個小組活動頻次、導師要求不夠統一，不同組成員受到鍛煉的程度差異較大。二是導師在組員的“理論學習培養”方面存在困惑，不知道如何具體開展。三是“優秀學員”標準么有統一，考核制度有待進一步完善。

四、進一步完善黨員干部管理培養機制

針對歷年青干班的經驗和不足，以及今年“導師制”運行以來的問題，街道計劃通過以下措施，將青干班和導師制的優勢充分利用，進一步完善培養、考核制度，制定《山北街道青年干部培養規劃及措施》，逐步形成干部儲備梯隊。

1.分類培養，形成梯隊。街道引入導師制后，依舊保留原青干班的培養制度。明確一般科員到中層副職必須通過青干班培訓；中層副職到中層正職必須參加導師組培養。針對青干班工作經驗少等情況，主要開展基礎技能如PPT制作、信息材料撰寫、輿情應對、危機處理等基礎培訓。而導師班則進一步完善培訓機制，逐步規范導師帶組模式，強化對中層副職的培養。通過青干班、導師班的有效推進，形成山北街道人才培養的動態儲備梯隊。

2.完善制度，優化考核。《山北街道青年干部培養規劃及措施》中明確使用積分制進行考核，參加1次學習或培訓或活動，積5分；完成課后作業、調研等，1篇積5分；組織1次10人以上集體活動并親自參與的，加5分；在某次學習活動中有其他突出貢獻的，加5分；自愿參加街道重點工作實踐小組并完成相關工作的，加20分，年終滿60分為合格，如出現不合格現象，三年內不考慮提拔。

3.加強引導，樹立典型。每年年終召開青干班、導師班成果展示會，將調研文章、活動案例等集結成冊。同時，對于青干班、導師班的積極分子，年終予以表彰，樹立典型，激勵青年干部學習榜樣，奮發有為。