泉州市畜禽養殖廢棄物資源化利用及對策

陳能溫

福建省泉州市畜牧站 福建泉州 362000

畜牧業持續穩定發展，規模化養殖水平顯著提高，保障了肉蛋乳供給，但大量養殖廢棄物沒有得到有效處理和利用，成為農村環境治理的一大難題。抓好畜禽養殖廢棄物資源化利用，關系畜產品有效供給，關系農村居民生產生活環境改善，是重大的民生工程。

近年來，泉州市大力推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，持續提高畜禽養殖廢棄物綜合利用率和規模養殖場糞污處理設施裝備配套率，加快構建種養結合、農牧循環的可持續發展新格局。

1 畜禽養殖廢棄物資源化利用開展情況

1.1 實行養殖總量控制，減少可能的污染源 嚴格源頭管控，統籌考慮環境承載能力及畜禽養殖污染防治要求，堅持“優化布局，疏堵結合，拆小建大，拆建并舉”的原則，實行養殖總量控制，并大量關閉拆除禁養區、禁建區的養殖場（戶），消除可能的污染源。近年來，泉州市及各縣（市、區）認真貫徹落實國務院《畜禽規模養殖污染防治條例》，先后出臺了《關于進一步加強生豬養殖面源防治工作的通知》，提出了明確的防治目標和保障措施。為根本解決生豬養殖污染問題，組織大量的人力物力對禁養區、禁建區和可養區等“三區”進行重新劃定，擴大禁養區、禁建區范圍。2015-2016年全市共關閉拆除生豬養殖場（戶）3 178家，削減存欄生豬50.0314萬頭。其中，關閉拆除禁養區內的生豬養殖場（戶）1 997家，拆除豬舍面積60.45萬平方米，削減生豬存欄26.25萬頭，投入財政補助經費7 602.86萬元。全面完成2015年3 616家存欄250頭以下的生豬養殖場（戶）整治任務，其中自行改造2 606家，關閉拆除1 010家，削減存欄生豬5.6526萬頭，關閉拆除豬舍面積6.5422萬平方米。

據畜牧部門統計，2016年全市生豬存欄90.7萬頭，同比減少8.61%；出欄162.89萬頭，同比減少3.15%，低于省下達的年出欄260萬頭養殖總量控制目標。家禽存欄1 276.66萬羽，同比減少0.87%，出欄2 456.49萬羽，同比減少0.80%；牛存欄9.74萬頭，同比減少1.75%，出欄5.75萬頭，同比增長1.21%；羊存欄18.12萬頭，同比減少1.41%，出欄18.89萬頭，同比減少3.44%。

1.2 改進養殖模式，推行糞污減量化 大力推行先進適用的畜禽糞便處置工藝和養殖污染治理技術。近年來，泉州市因地制宜，規范和引導畜禽養殖場做好養殖廢棄物減量化處置、無害化處理和資源化利用。大力推行干清糞、固液分離、雨污分流等糞便處置工藝。因地制宜推廣“漏縫地板-糞尿分離-干清糞-少沖洗-減排放”、“干式環保健康養殖模式 （零排放）”、“自然蔭式堆制生物有機肥料技術”、“異位墊料生物發酵床”等生態養殖模式，從源頭上減少糞污產生量。支持畜禽養殖場配套建設陽光塑料大棚貯糞間、貯糞池等糞便污水貯存、處理、利用設施，改進養殖工藝，完善技術裝備。尤其是引導養殖場大力推行干清糞技術，使畜禽糞尿固液分離，盡最大可能減少液體（沼液）中固形物（畜禽糞便）的含量，再通過畜禽糞便堆肥發酵制取顆粒有機肥或有機無機復肥回用于農田，減少環境污染。2011年至今，全市共有123家畜禽養殖場通過國家減排核算，其中生豬養殖場101家，雞鴨養殖場22家。

1.3 推進標準化改造，實施糞污無害化處理 重點實施非禁養區生豬規模養殖場以污染治理為主的標準化升級改造，提高畜禽糞便減量化、無害化處理程度。根據省、市政府《關于進一步加強生豬養殖面源污染防治工作的通知》要求，2016年底前，全面完成存欄5 000頭以上生豬規模養殖場標準化改造；2014-2018年，省級以上財政重點扶持存欄1 500～5 000頭以上的生豬規模養殖場實施標準化改造；市、縣財政重點扶持存欄250～1 500頭生豬規模養殖場標準化改造；各縣（市、區）政府還要督促存欄250頭以下的生豬養殖場限期自行改造升級，如不改造或改造后達不到排放要求的，全面關閉和拆除。泉州市市級財政計劃安排7 000萬元，2015-2018年分4年時間，每年對48個存欄500～1 500頭的養殖場進行項目補助改造，對改造后驗收合格且實現零排放或達標排放等符合環保要求的養殖場給予獎補30萬元，2016年底前完成改造的追加獎勵10萬元。全市擬保留存欄250頭以上的養殖場303家，截至2017年11月，已完成改造任務263家。

1.4 實行種養有機結合，推進糞污資源化利用 推進生態循環種養和廢棄物綜合利用。大力推廣“豬-沼-果（林、茶、菜、草、菌）”等生態種養模式，或是以沼氣為紐帶，推廣“畜牧-沼氣-果（林、茶、菜、草、菌）”結合、物質多層次循環利用的“丘陵山地綜合開發”、“農業有機廢棄物綜合利用”等循環農業模式，逐步探索建立利用豬場堆制腐熟的糞便沃土模式，促進植被恢復，推進水土流失治理。開展畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務，推動畜禽養殖廢棄物循環利用，扶持畜禽規模化養殖、沼氣生產、農家肥積造一體化發展模式。指導家庭散養的養豬戶開展“一池三改”(沼氣池、改圈、改廁、改廚)建設措施，實行相對集中飼養，污染物集中處理。加大生豬養殖污染防治力度，建設貯糞陽光大棚，支持使用生豬糞便制作腐熟有機肥，通過種養加結合達到糞污減量化、無害化和資源化利用，建設生態養殖場。

2 存在問題

目前，不少地方將工業污染治理的思路和模式簡單機械地套用到畜禽養殖污染治理領域，認為畜禽養殖污染治理就是要搞污水處理工程，要搞達標排放。具體表現為，要求養殖場必須配備污水處理設施，產生的所有液體廢物一律要求按照污水進行處理并“達標排放”。隨著畜牧業的轉型發展，原有的養殖糞污處理模式、技術及設施已無法適應集約化規模養殖排污的要求。如用“調節池-沼氣池-曝氣池-氧化塘”處理模式、水泡糞模式（糞便已經溶解在污水中，再固液分離也難于把污染物全部分離出，導致污染治理難度加大），資金投入多、運行成本高、技術難度大，很難做到真正的達標排放。因此，要引導養殖場采用干清糞（減量化），進行堆肥發酵，制作有機肥或生物有機肥（資源化），減少沖水造成的污水產生量和后續處理難度。

3 對策與建議

3.1 轉變處置方式 堅持源頭減量、過程控制、末端利用的固體廢物處置方式，也即減量化處置、無害化處理、資源化利用。堅持“保供給”與“保環保”并重，明確污染治理的主要方向，不是簡單地“消滅廢棄物”（廢棄物是放錯地方的資源），而是“資源化利用”，構建“種養結合、農牧循環”的可持續發展格局。即通過零排放模式和達標排放模式相結合，注重糞污當地或異地農用消納，做到養殖場污染零排放模式與化肥施用量“零增長計劃”相結合，走“農牧結合，以牧促農”的生態養殖、循環農業可持續發展之路。

3.2 加大扶持力度 圍繞標準化規模養殖、有機肥推廣、沼氣資源化利用、第三方處理企業和社會化服務組織培育等關鍵環節，出臺畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用扶持政策，建立健全畜禽糞污資源化利用市場化機制，提升規模養殖場、第三方處理機構和社會化服務組織糞污處理能力。鼓勵建立受益者付費機制，保障第三方處理企業和社會化服務組織合理收益。加大財稅、用地等扶持政策力度，引導企業充分利用畜禽糞便生產商品有機肥。鼓勵政府有關部門統一采購有機肥支持種植場戶，作為獎勵、補助、扶貧等措施。

3.3 加強宣傳引導 要加強輿論引導，做好法律法規及 《福建省人民政府辦公廳關于印發福建省加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案的通知》相關扶持政策的宣傳，增強畜禽養殖從業人員環境保護意識，宣傳推廣各地畜禽養殖廢棄物資源化利用的好經驗、好做法、好模式，樹立示范標桿，營造加快推進畜禽養殖污染防治和廢棄物資源化利用的良好氛圍。