溫江區(qū)：“1+1+5”助力構(gòu)建全域和諧勞動關(guān)系

“1+1+5”工傷矛盾防控調(diào)處新模式，將切實助力受傷職工及時獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進全域和諧勞動關(guān)系的積極構(gòu)建。

近年來，成都市溫江區(qū)人社局始終秉承以人為本的理念，牢固樹立法治思維，注重運用法治方式化解矛盾，堅持“預(yù)防為先、調(diào)處結(jié)合、依法認定”的工作原則，探索形成“1+1+5”工傷矛盾防控調(diào)處新模式（成立1套組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立1個工傷矛盾應(yīng)急處置小組，打造5個工傷矛盾化解重點項目工程）。

強化組織保障，探索形成規(guī)范有序的工傷矛盾化解工作體系

一是成立由黨組成員、部門（科室）負責人組成的和諧勞動關(guān)系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)絡(luò)員工作制，將任務(wù)和責任分解落實到具體單位和人員，做到組織健全、分工明確、職責到位，形成“逐級領(lǐng)導(dǎo)、層級負責”的工作格局。

二是抽調(diào)局工傷認定職能科室、醫(yī)保、社保、勞動監(jiān)察大隊、仲裁院優(yōu)秀黨員干部及各鎮(zhèn)（街）勞動保障服務(wù)中心骨干成員建立工傷矛盾應(yīng)急處置小組，形成“三抓模式”（領(lǐng)導(dǎo)小組主要抓、應(yīng)急處置小組重點抓、其他相關(guān)職能部門配合抓）確保全區(qū)工傷矛盾得以有效化解。

創(chuàng)新工作思路，打造工傷矛盾防控調(diào)處重點項目工程

有序開展工傷認定、勞動能力鑒定提質(zhì)增效項目工程。一是公開比選購買服務(wù)，受理（送達）服務(wù)外包，規(guī)范工傷認定、勞動能力鑒定辦理程序，優(yōu)化送達流程。二是嚴格工傷認定調(diào)查程序，對個人提出申請、職工死亡和事實不清的案件，堅持實地調(diào)查，嚴格履行在調(diào)查筆錄、勘察照片等材料上簽字等程序。三是對受理工傷認定和勞動能力鑒定進行科學分類，針對傷情嚴重職工、外來農(nóng)民工、建筑工地職工、三期女職工等特殊群體開通綠色通道，優(yōu)先調(diào)查取證，縮短辦結(jié)時限。四是對工傷認定的行政復(fù)議和訴訟案件堅持負責人出庭制度，認真研判法律顧問司法意見，嚴格執(zhí)行生效判決。

積極推進工傷預(yù)防項目工程。堅持“循序漸進、先易后難、突出重點”原則，制定完善《工傷預(yù)防試點項目實施方案》，明確實施重點行業(yè)、單位、崗位、人群。開展“預(yù)防、補償、康復(fù)”三位一體工傷預(yù)防工作，增強職工安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生保護意識。2017年，累計開展27場次培訓講座，對19家試點企業(yè)共計1531人次開展宣傳培訓；對溫江區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人培訓295人次，企業(yè)導(dǎo)師、鎮(zhèn)（街）和園區(qū)安全員培訓31人次，非試點企業(yè)培訓724人次。

全面啟動工傷矛盾穩(wěn)控分析預(yù)警項目工程。對全區(qū)2015年以來的各類工傷和勞動能力鑒定數(shù)據(jù)綜合性研究，分析工傷發(fā)生原因和潛在問題，找準工傷發(fā)生率較高的行業(yè)和企業(yè)，有針對性的開展巡回預(yù)警座談、約談，對潛在危機和突發(fā)危機做好各項應(yīng)急準備工作，實現(xiàn)風險規(guī)避和化解。

試點打造“石老師工作室”工傷矛盾化解項目工程。以溫江區(qū)人社局“石老師工作室”為載體，開通工傷糾紛調(diào)解窗口，對傷情較輕、雙方均有意愿通過協(xié)商解決的情況在雙方意志下先行進行調(diào)解，充分利用“石老師”調(diào)解品牌優(yōu)勢，化解工傷矛盾糾紛。目前，成功調(diào)解28件，調(diào)解成功率達85%以上。

有力實施工傷應(yīng)急處置“三所聯(lián)動”項目工程。以工傷矛盾應(yīng)急處置小組為依托，對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的工傷糾紛按鎮(zhèn)（街）進行責任劃分，落實首問責任制和責任追究制。實施“三所聯(lián)動”，一旦發(fā)生工傷矛盾糾紛，派出所第一時間到場穩(wěn)控，勞保所第一時間上報備案，司法所第一時間介入調(diào)解，應(yīng)急處置小組成員第一時間到場協(xié)商，確保工傷糾紛得到及時有效化解。

健全制度機制，持續(xù)匯聚矛盾防控調(diào)處大合力

近年來，區(qū)人社局始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊圍繞“三醫(yī)兩養(yǎng)一高地”產(chǎn)業(yè)定位，以建設(shè)和諧勞動關(guān)系示范區(qū)為目標，不斷探索總結(jié)做好工傷預(yù)防矛盾防控調(diào)處工作各項機制。一是堅持下訪，對較嚴重的工傷矛盾由分管副局長帶隊入戶入企下訪調(diào)查。二是堅持預(yù)警，每月對工傷矛盾排查、處理情況匯總，上報局信訪維穩(wěn)辦公室備案，通報并跟蹤進展。三是堅持分析研判，對當季度發(fā)生的工傷矛盾事故進行預(yù)警分析和等級研判，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。