長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合辦公

□ 周靜

6月1日，長(zhǎng)三角三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)再聚首，商談長(zhǎng)三角一體化事宜。

2018年初，長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室正式成立，我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的區(qū)域之一正式實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦公，并形成“三級(jí)運(yùn)作”的新機(jī)制：決策層是三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，協(xié)調(diào)層是長(zhǎng)三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，執(zhí)行層是各種專題合作組。未來(lái)，長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展將在以下四個(gè)方面得以體現(xiàn)。

加快建設(shè)具有全球影響力的城市群。長(zhǎng)江三角洲城市群于2010年躋身第六大世界級(jí)城市群。但目前來(lái)看，長(zhǎng)三角還存在城市發(fā)展水平差距明顯、功能定位不明晰等問(wèn)題，區(qū)域中心城市虹吸效應(yīng)明顯，部分地區(qū)發(fā)展水平與省會(huì)城市差距很大，且產(chǎn)業(yè)布局趨同，發(fā)展思路相似，沒(méi)有充分彰顯城市特色。一座城市復(fù)制幾十遍放在一起不是城市群，各不相同但又充滿活力的協(xié)作發(fā)展才是具有全球影響力的城市群。

提升區(qū)域綜合協(xié)調(diào)配置資源能力。長(zhǎng)三角資源集聚，以科技創(chuàng)新要素為例，長(zhǎng)三角擁有13個(gè)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，占全國(guó)比重的26.5%。中國(guó)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)最多的幾個(gè)城市都集中在長(zhǎng)三角，在上海就有400多個(gè)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)。此外，長(zhǎng)三角建立了很多技術(shù)市場(chǎng)，技術(shù)要素也在快速流動(dòng)。2018年，在科技部火炬中心發(fā)布的我國(guó)164家獨(dú)角獸企業(yè)中，長(zhǎng)三角地區(qū)共有61家（其中上海36家、浙江18家、江蘇7家），占總數(shù)的37.2%。如果說(shuō)集聚資源要素是長(zhǎng)三角上一階段的發(fā)展重點(diǎn)，那么未來(lái)長(zhǎng)三角將把目光集中在全球范圍綜合協(xié)調(diào)配置資源。一方面加快企業(yè)走出去步伐，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)雙贏甚至多贏；另一方面增強(qiáng)區(qū)域影響力，在世界范圍內(nèi)打響長(zhǎng)三角品牌，在重要領(lǐng)域發(fā)聲，如探索高端人才定價(jià)機(jī)制，率先搶占人才定價(jià)權(quán)。

加強(qiáng)重大項(xiàng)目、活動(dòng)合作水平。長(zhǎng)三角承辦過(guò)許多重大國(guó)內(nèi)外賽事和活動(dòng)，具有較好的承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目的水平和實(shí)力。未來(lái)，可以區(qū)域合作的形式共同申辦國(guó)際國(guó)內(nèi)重大活動(dòng)，如亞運(yùn)會(huì)、電影節(jié)等。將于下半年在上海召開(kāi)的中國(guó)進(jìn)口博覽會(huì)即是探索區(qū)域合作的好機(jī)會(huì)，在滬蘇浙皖四地將打破區(qū)域壁壘，實(shí)現(xiàn)大會(huì)期間警務(wù)安保一體化的同時(shí)，可在長(zhǎng)三角其余城市召開(kāi)專家咨詢研討會(huì)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)等。長(zhǎng)三角城市群是“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯地帶，擁有現(xiàn)代化江海港口群和機(jī)場(chǎng)群，高速公路網(wǎng)比較健全，公鐵交通干線密度全國(guó)領(lǐng)先，立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，可利用長(zhǎng)三角交通圈的巨大優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)會(huì)在上海，消費(fèi)、文旅在周邊。

探索區(qū)域合作模式新思路。長(zhǎng)三角三省一市的地域面積35.9萬(wàn)平方公里，不到全國(guó)的1/26；常住人口2.2億，約占全國(guó)的1/6；經(jīng)濟(jì)總量19.5萬(wàn)億元，占到全國(guó)的近1/4。長(zhǎng)三角地區(qū)已是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開(kāi)放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。因此，長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化的探索，對(duì)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展乃至全球地區(qū)間跨區(qū)域合作都有重要的借鑒作用。