郫都區(qū)運(yùn)用法治思維推動(dòng)勞動(dòng)監(jiān)察工作

今年以來(lái)，成都市郫都區(qū)人社局圍繞“用心工作，用情服務(wù)”這一主題，運(yùn)用法治思維和法制方式，堅(jiān)持依法行政、規(guī)范執(zhí)法、政策宣傳、和諧關(guān)系“四個(gè)著力”，穩(wěn)步推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，為都市新區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的勞動(dòng)保障。

著力依法行政，助推勞動(dòng)保障工作全面發(fā)展

一是嚴(yán)格落實(shí)“有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)，履職到位不越位”，認(rèn)真對(duì)照人社權(quán)力清單和責(zé)任清單開(kāi)展行政工作。二是建立黑名單制度，加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)較多的用人單位定期執(zhí)法，對(duì)無(wú)故欠薪企業(yè)建立臺(tái)賬重點(diǎn)監(jiān)管。三是落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，以“誰(shuí)受理、誰(shuí)處理”方式進(jìn)行監(jiān)察，切實(shí)把勞動(dòng)者最關(guān)心、最急需的事情快速處理好。四是定期開(kāi)展案件回訪，確保勞動(dòng)法規(guī)在末端得到落實(shí)。五是把工資拖欠、離職糾紛、依法參保和勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行分類(lèi)處置，引導(dǎo)勞動(dòng)者通過(guò)最快途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。

著力規(guī)范執(zhí)法，行政監(jiān)察更加公正、公平、公開(kāi)

一是嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管，大力開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)治理、人力資源市場(chǎng)整治、“三無(wú)”企業(yè)整治。除個(gè)別嚴(yán)重危害民生的案件移送刑事處理外，多采用政策說(shuō)服、教育勸導(dǎo)、行政指引等執(zhí)法方式。二是全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交黨組會(huì)議討論和作出決策。三是深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革，制定《郫都區(qū)人力資源和社會(huì)保障局行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作細(xì)則》。建立檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，健全隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，整合形成部門(mén)工作平臺(tái)和公開(kāi)平臺(tái)，規(guī)范事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。2018年，結(jié)合上級(jí)文件開(kāi)展了“雙隨機(jī)”專(zhuān)項(xiàng)檢查，針對(duì)川菜園區(qū)和工業(yè)港區(qū)企業(yè)在簽訂勞動(dòng)合同、執(zhí)行最低工資、發(fā)放高溫補(bǔ)貼、違法使用童工等情況開(kāi)展了勞動(dòng)保障“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查，并在公眾信息網(wǎng)進(jìn)行公示公開(kāi)。今年上半年，“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查6次，涉及企業(yè)200家。

著力政策宣傳，勞動(dòng)維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)

一是以各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、“春風(fēng)行動(dòng)”大型招聘會(huì)等活動(dòng)為載體，深入企業(yè)、社區(qū)廣泛宣傳，使各項(xiàng)勞動(dòng)保障政策家喻戶(hù)曉。二是通過(guò)櫥窗、橫幅、展板和宣傳手冊(cè)等載體，主動(dòng)為群眾和服務(wù)對(duì)象講政策、送服務(wù)。三是創(chuàng)新運(yùn)用官方微博、微信等新媒體平臺(tái)，定期推送勞動(dòng)保障政策，擴(kuò)大政策受眾面。四是推行“普法一對(duì)一”機(jī)制，即“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”和“誰(shuí)普法、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，推行“一人一企”的面對(duì)面普法方式來(lái)提升普法實(shí)效性。今年以來(lái)，外出執(zhí)法600余次，組織各種宣傳咨詢(xún)活動(dòng)140余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料10余萬(wàn)份，接受群眾咨詢(xún)7萬(wàn)余人次。

著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，政企、政民關(guān)系穩(wěn)固發(fā)展

一是持續(xù)開(kāi)展“送服務(wù)到基層，送法律到企業(yè)”活動(dòng)，把以前“帶起材料上門(mén)辦事”換位到“機(jī)關(guān)服務(wù)到家門(mén)”，受到企業(yè)和群眾點(diǎn)贊。二是區(qū)仲裁院、區(qū)總工會(huì)、區(qū)工商聯(lián)等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合，在全區(qū)用工規(guī)模200人以上的企業(yè)推進(jìn)調(diào)解組織建設(shè)工作，整體提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議工作效能，最大限度地促進(jìn)人事?tīng)?zhēng)議和勞動(dòng)糾紛在企業(yè)內(nèi)部和基層得到化解。三是做好大調(diào)解和裁審銜接工作，建立仲裁法律援助工作站、巡回仲裁庭、人民法院巡回審判庭。近年來(lái)，仲裁院關(guān)口前移，為企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳、講解法律、法規(guī)和相關(guān)政策，促進(jìn)企業(yè)正規(guī)運(yùn)營(yíng)，避免用工風(fēng)險(xiǎn)。2017年，郫都區(qū)仲裁院被評(píng)為四川省示范仲裁院。

“勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，用工環(huán)境更加規(guī)范”是新形勢(shì)下郫都區(qū)人社局為構(gòu)建都市新區(qū)和鄉(xiāng)村振興提出的新要求。勞動(dòng)監(jiān)察堅(jiān)持有違必糾、有訴必查、有案必處，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效，使人社領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章得到嚴(yán)格實(shí)施，及時(shí)查處各類(lèi)違法行為，從而使勞動(dòng)者權(quán)益得到切實(shí)保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序得到有效維護(hù)，不斷提升群眾對(duì)人社執(zhí)法滿(mǎn)意度。