攀枝花市勞動保障監察查處違法案件情況分析

攀枝花市全市各級勞動保障監察機構大力整治拖欠農民工工資問題，通過組織開展各項專項行動，摸底分析相關情況，為進一步加大對企業違法行為處罰和聯合懲戒力度提供了切實可行的依據。

2018年前三季度，攀枝花市勞動保障監察機構辦結企業違法欠薪案件56件，相比2017年同期辦結案件同比下降38.46%。其中建筑業案件減少31件，制造業、居民服務業案件數量有所下降，批發和零售業、住宿和餐飲業、其他行業案件數量有所上升。比較2017年、2018年前三季度各行業辦結案件在同期案件總數中的分布情況，兩年同期建筑業案件占比均高于50%，且2018年上升14.14%。

變化原因及對策分析

案件總數大幅下降，勞動關系總體和諧穩定。今年以來，全市勞動保障監察部門緊緊圍繞勞動保障中心任務和工作目標，大力整治拖欠農民工工資問題，全市勞動保障監察案件大幅下降，勞動關系總體和諧穩定。

建筑業案件數量明顯下降，但比例仍占案件總數一半以上。一直以來，建筑業是勞動保障監察案件多發行業，隨著各項措施積極落實，建筑行業用工正在逐步規范，案件數量也在下降。但是，建筑業案件占案件總數的比例仍舊很高，建筑業仍舊是勞動監察監管的重點行業。

工資支付類案件占總數八成以上，社會保險類案件有所提升。工資支付問題是勞動者投訴的熱點，也是勞動保障監察的重點。同時，勞動者對社會保險和勞動福利等問題的關注度也在不斷提高。

突發事件大幅下降，勞動者投訴明顯減少。攀枝花市相繼出臺《關于進一步加強清理整治拖欠農民工工資工作的意見》《關于進一步加強工程建設領域農民工工資支付工作的通知》等指導文件，不斷規范保障農民工工資支付工作。同時，大力開展治欠保支工作，組織開展各項專項治理行動。

存在問題

勞動保障監察力量薄弱，裝備保障不夠。全市專職監察員36人，無法達到勞動保障監察員與從業人員1∶8000的標準。同時，各級勞動保障監察除承擔日常監管執法工作外，還要開展各類專項整治行動、開展用人單位年度審查等工作，工作任務繁重與人員配備和裝備保障較弱的矛盾突出。

部分建筑施工企業履行主體責任不到位，建筑業用工還需進一步規范。部分建筑施工企業還存在僥幸心理，企業承擔社會責任、依法支付工資自覺性不足。與農民工簽訂勞動合同、參加社會保險（工傷保險）、總承包企業直接或受分包企業委托發放工資等12條規定落實不到位，必須進一步加強監管，逐步規范。

涉及勞動經濟權益的案件處理難度較大，勞動者自我保護的意識不夠。一些勞動者自我保護意識不夠，不注重收集和保存證據，在舉報投訴過程中無法說出用工單位名稱、地址和單位負責人名字，在勞動者無法舉證的情況下，給勞動監察執法工作帶來了一定的處理難度，對勞動保障監察執法工作提出更高的要求。

措施建議

加強宣傳工作力度。采取多種形式加大勞動政策、法律法規宣傳，提高用人單位依法用工意識和勞動者依法維權意識，為維護勞動者合法權益營造良好的社會氛圍。提高勞動者自我保護意識，加強其對自身權益相關的證據材料重視程度，為日后維權創造有利條件。

強化協作齊抓共管。通過聯席會議協調、人社部門牽頭、各個部門配合，齊抓共管，形成合力。一是加強市級、縣（區）協同協作，嚴格查處各類違法案件，適時公布重大違法行為；二是主動與各級部門加強協調配合，加大案件移送和聯合懲戒的力度；三是加強司法協作力度，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬違法犯罪案件，對違法犯罪行為形成持續威懾。

建立長效機制。一是執法與服務相結合，建立勞動保障聯系企業制度，為企業提供政策咨詢解答服務。二是建立和推廣企業勞動保障誠信制度，堅持開展企業遵守勞動保障法律法規誠信等級評價工作并向社會公布評價結果，逐步建立維護職工合法權益的長效機制。