瀘州市開展返鄉創業培訓模式的創新實踐

林光智 馬小林 劉景軍 羅斌

瀘州市在返鄉創業培訓方面積極探索，創新工作機制、構筑創業平臺、落實創業政策、優化創業環境，為進一步推動返鄉創業工作，提供了新思路。

今年以來，瀘州市勞務開發暨農民工工作領導小組辦公室牽頭主辦了返鄉創業培訓班15期，共培訓學員1275人；10家培訓機構通過比選承辦了瀘州返鄉創業培訓。培訓班主要針對返鄉農民工、大學生、退役軍人等有創業愿望的人員。

主要做法

一是領導重視，建立機制。市人社局、市勞務辦按照培訓統一要求進行比選審核，建立培訓臺賬和實施過程監管體系及培訓補貼管理措施等。二是大力宣傳，營造氛圍。充分利用各種媒體，宣傳返鄉創業培訓，營造濃厚的創業氛圍。同時，根據不同層面、不同行業、不同群體，采取開展創業項目推介、人才招聘、技能練兵等活動，激發創業熱情，努力營造返鄉人員思創業、謀創業、敢創業、善創業的工作氛圍。三是優化環境，創新服務。在人力資源服務大廳開設創業服務窗口，建立創業信息、政策發布平臺，建立返鄉創業信息管理服務系統，努力降低其創業風險，提高其創業成功率。四是創新創業培訓模式，助推創業。堅持把提升創業人員能力素質作為解決就業問題的重要舉措，采取因人施教、分類培訓的方式，探索出符合瀘州本地實情的創業培訓新模式。

特色成效

量身定制特色培訓班。通過報名篩選出有創業意愿的學員參加學習，培訓機構根據報名學員的情況專門制定對應的培訓方案，實行包吃住、全封閉的培訓方式。根據每期培訓成效實行獎懲政策，辦得好的可繼續參加下期的比選或承辦。

優化師資力量。對授課師資的要求較高，要擁有深厚的理論功底和豐富的實戰經驗。培訓機構采用自主開發的在線網上教育系統，為學員提供更加精準的個性化服務和在線培訓。

及時反饋培訓效果。培訓機構制定出一系列的后續跟蹤服務，通過數據跟蹤學員的創業情況，開展坐診、一對一幫扶、創新創業沙龍等活動延續創業成果，樹立一批創業典型，讓返鄉創業培訓的效果覆蓋更多的群眾。

存在問題與不足

一是創業扶持資金力度不夠。目前受資金限制對創業者申請小額貸款門檻還是較高，貸款難成為制約這些群體創業的最大“瓶頸”。二是創業人員綜合素質不高。由于創業人員學歷水平較低，缺乏技術和管理經驗、營銷知識，多數創業項目起點不高，實力不強，缺乏市場競爭力。三是創業服務環境不優。由于大部分返鄉創業項目涉及以農業為主的基礎產業領域，辦理審批時間長，水電、交通等基礎設施配套服務跟不上。四是創業服務流程不暢。創辦小微企業需辦理多項手續，輾轉多個部門，缺乏簡約方便的一條龍服務機制。

措施與建議

切實優化創業環境。全面落實創業方面的利好政策，完善創業項目審批一站式服務，指派專人全程跟蹤服務。進一步加強農村基礎設施建設，切實解決一些鄉鎮水、電、通訊仍較落后的問題，為創業鳴鑼開道。

完善落實政策支持。以引導鼓勵自主創業、項目創新為切入點，大力營造“大眾創業、萬眾創新”的良好氛圍，并編寫創業幫扶指南、創業貸款指南等資料，進行廣泛宣傳。用好各項創業扶持政策，進一步簡化自主創業貸款手續。

推陳出新開展返鄉創業培訓。以勞動者素質提升為重點，健全返鄉創業培訓制度，將有創業愿望和培訓要求的人員納入創業培訓對象范圍，實現返鄉創業培訓全覆蓋。提升返鄉創業培訓針對性和實用性，提高培訓后創業成功率。積極開展返鄉創業培訓跟蹤管理、創業后續服務沙龍活動等，提升各類人員的創業能力，積極引導想創業人員創成業，已創業人員創大業。

加強部門協同配合。強化政府牽頭作用，積極鼓勵社會各階層積極參與創業創新工作，在全市形成人社、財政、工商、稅務以及各鄉鎮（街道）和社會組織共同參與、密切配合的良好局面，讓更多已創業和想創業的人員能有機會參加返鄉創業培訓。