樂至縣基層平臺建設情況調研

王東林 汪倩

推進改革發展穩定的大量任務在基層。資陽市樂至縣為不斷提升服務能力和服務質量，對基層平臺建設工作進行了實地調研。

為全面貫徹落實省人社廳基層平臺建設工作要求，切實加快樂至縣基層人力資源和社會保障公共服務平臺標準化建設，不斷提升服務能力和服務質量，縣人社、就業部門對基層平臺建設工作進行了實地調研。

樂至縣基層平臺建設情況

目前，樂至縣25個鄉鎮均已建立了“就業和社會保障服務中心”，中心主任由社服中心主任兼任，配備專職工作人員共計84名。在602個行政村、31個社區建立了“人力資源和社會保障服務站”，站長由村（社區）主任兼任，配備了兼職協辦人員1名。有力推進了人社經辦業務下延至鄉鎮、村（社區），有效打通了服務群眾“最后一公里”。

在資源配備方面，一是在資陽市范圍內率先整合就業、居保、醫保、社保業務經辦專網，全面貫通了全縣25個鄉鎮、天池鎮12個社區“金保”專網，實現了人社經辦業務“一網通”。二是分別為25個鄉鎮“人力資源和社會保障服務中心”配置了就業和城鄉居保業務辦理終端設備,及打印機、復印機等。目前，鄉鎮就業和社會保障服務中心已開展就業援助、失業登記、農村勞動力實名制錄入等就業工作，開展城鄉居民養老保險系列業務工作等。

主要問題

一是鄉鎮經辦人員不穩定。鄉鎮社會事業服務中心編制人數和在編制人數較多，但落實到人力資源和社會保障服務中心的在編在崗人員卻很少，大多數鄉鎮專職人員只有2人，兼職人員1至3名，且人員變動頻繁，優質、高效、便捷地為群眾服務存在困難。

二是信息網絡貫通村（農村社區）有難度。樂至縣有602個行政村、19個鄉鎮社區，若經辦業務網絡延伸到行政村（農村社區），每個村（農村社區）購買網絡終端設備（電腦、讀卡器等）約需費用1萬元，全縣需621萬元；每月每個終端網絡運行維護費用約200元，全年需152萬元。縣財政財力單薄，經費難以保障，導致經辦業務全面延伸到村（農村社區）的工作目標存在困難。

對策建議

開展建設基層公共服務平臺工作，必須切實解決基層平臺建設中存在的經辦人員不穩定、工作手段不先進等突出問題，推動建設群眾滿意的人社公共服務體系。

一是加強領導，強化對基層服務平臺建設的考核。按照關于全面建設群眾滿意的人社公共服務體系工作安排的要求，進一步落實人力資源和社會保障服務平臺建設責任，加大對服務平臺人員配備、經費保障、服務標準化等工作的考核力度，加快基層服務平臺建設進度。積極主動向縣政府匯報，加強與相關部門的協作，爭取得到縣政府和相關部門的更大關心支持，統籌安排平臺建設各項資金，實行專款專用，確保完成基層服務平臺建設的目標任務。

二是加強網絡建設，完善基層服務平臺功能。進一步堅持規范化與多樣化相統一、硬件建設與軟件建設相協調、獨立建設與整合推進相結合、有形平臺建設與網絡平臺建設齊步走，因地制宜、多措并舉把平臺建設做實做強，力爭實現“建成一個，達標一個，服務一方”的目標。

三是加強隊伍建設，提升服務水平。基層服務平臺人員緊缺、變動頻繁、整體素質不高、人權與事權不統一是制約工作開展和服務質量提升的重要因素。其一，近年來，隨著業務職能的延伸，基層服務平臺工作量成倍增加，原有的專（兼）職人員已不能滿足現實工作需要，建議重新核定人力資源和社會保障服務中心的人員編制，并按編制人數配備到位。其二，積極采取有效措施，建議在村（社區）設立人社工作專干，或以購買社會服務的方式聘用大學生工作者，緩解基層服務平臺人員緊缺問題。其三，加大對現有專、兼職人員的培訓管理力度，增強業務素質和操作技能，提升服務質量。