周述杰
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出:“加強黨外知識分子工作,做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。”[1]黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,召開了新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議,指導(dǎo)出臺了《中共中央關(guān)于加強新的社會階層人土統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》,就新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)表了重要講話,作出了系列重要指示,深刻闡述了新時代做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性和必要性,明確了目標(biāo)任務(wù),提出了原則方法,形成了關(guān)于新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思想新要求,豐富了習(xí)近平新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想,是富有時代特征的理論武裝和行動指南。
習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出:“黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。”[2]做好新時代黨外知識分子工作,重點是做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。習(xí)近平總書記強調(diào),要高度重視和做好新經(jīng)濟組織、新社會組織中的知識分子工作,引導(dǎo)他們發(fā)揮積極作用。他在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上還指出,“互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前宣傳思想工作的主陣地。這個陣地我們不去占領(lǐng),人家就會去占領(lǐng),這部分人我們不去團結(jié),人家就會去拉攏”[3]。做好新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,具有重大現(xiàn)實意義。
新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨和國家全局工作的重要組成部分,是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點。做好新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,既是新的社會階層人士健康成長的迫切需要,也是新時代鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的必然要求。《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》將新的社會階層人士納入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍,成為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作十二類對象中的一個重要方面,使新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作成為新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的增長點、創(chuàng)新點。做好新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,必將為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線注入新的活力,增添新的色彩,不斷推動統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)向前發(fā)展。
習(xí)近平總書記強調(diào):“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵,是最大的政治。”[4]統(tǒng)一戰(zhàn)線通過溝通感情、理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾來團結(jié)各黨派各階層和社會各界人士,為共產(chǎn)黨執(zhí)政凝聚人心、匯聚力量。新的社會階層人士本身是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的一部分,他們與工人、農(nóng)民及體制內(nèi)的知識分子根本利益和根本目標(biāo)是一致的。新的社會階層人士是社會主義市場經(jīng)濟的重要推動力量,對發(fā)展中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)有重要作用。新的社會階層人士是參與社會治理、構(gòu)建和諧社會的重要力量,在維護穩(wěn)定、促進社會和諧中發(fā)揮了重要作用。做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,對鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)意義重大。
習(xí)近平總書記指出:“隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展,包括新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)人士大量涌現(xiàn)。在這兩個群體中,有些經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、是‘搭臺’的,有些網(wǎng)上發(fā)聲、是‘唱戲’的,往往能左右互聯(lián)網(wǎng)的議題,能量不可小覷”[5]。新媒體從業(yè)人員屬于新的社會階層人士,他們具有新的社會階層人士的共同特點。新的社會階層人士思想活躍,價值取向務(wù)實,敢想敢說,富有批判精神,是影響社會思想文化和社會輿論的重要力量。新時代意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭復(fù)雜尖銳,互聯(lián)網(wǎng)成為思想輿論斗爭的前沿,許多網(wǎng)絡(luò)大V、意見領(lǐng)袖就是新的社會階層人士中的代表人士,他們就在意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的前線。做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,加強對新的社會階層人士思想引導(dǎo),有利于抵制滲透,把握思想輿論斗爭主動權(quán),提升意識形態(tài)掌控權(quán)和話語權(quán),鞏固意識形態(tài)安全。
習(xí)近平總書記指出:“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中華民族近代以來最偉大的夢想”[6]“是海內(nèi)外中華兒女共同的夢”[7]。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢需要全體中華兒女共同團結(jié)奮斗,必須依靠統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人才、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚共識,團結(jié)社會各界人士包括新的社會階層人士,提供最廣泛的力量支持。“統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作,搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。”[8]習(xí)近平總書記強調(diào),“民主黨派、無黨派、民族、宗教、新的社會階層、港澳臺等各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員達數(shù)億之多。可以肯定地說,只要把這么多人團結(jié)起來,我們就能為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢增添強大力量。”[9]
習(xí)近平總書記指出,“做好新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作,要掌握規(guī)律,堅持原則,講究方法”[10]。做好新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,同樣要堅持原則,講究方法。
習(xí)近平總書記強調(diào),做好新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作,“最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”[11]。做好新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,前提和根本還是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),是做好新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一原則和根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的,自覺維護黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的總要求和根本遵循。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),就是要讓新的社會階人士牢固樹立“四個意識”,自覺維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,使新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作沿著正確的方向不斷前進。在開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),根本在于加強黨的建設(shè),關(guān)鍵是堅持黨建引領(lǐng)。要把新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨的建設(shè)總體布局,切實加強“兩新組織”基層黨組織建設(shè),完善“兩新組織”中黨的組織體系,創(chuàng)新工作機制,搭建平臺載體,充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。要吸納新的社會階層人士中的優(yōu)秀分子入黨,注重發(fā)揮黨員模范作用。
習(xí)近平總書記在十九大報告中指出:“要高舉愛國主義、社會主義旗幟,牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合的主題,堅持一致性和多樣性統(tǒng)一,找到最大公約數(shù),畫出最大同心圓”[12]。大團結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的永恒主題,也是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)特征。統(tǒng)戰(zhàn)工作說到底是通過尋找政治、經(jīng)濟、文化等方面的契合點,在共同思想政治基礎(chǔ)上,團結(jié)各方面人士,為共同事業(yè)奮斗。做好新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,就要把握大團結(jié)大聯(lián)合主題,團結(jié)凝聚新的社會階層各群體人士,匯聚各方面力量,增進團結(jié),擴大共識。《中共中央關(guān)于加強新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》要求,“以教育引導(dǎo)為主線、著力增進政治共識……努力把新的社會階層人士緊密團結(jié)在黨的周圍,為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧,為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚新力量。”擴大共識要堅持一致性和多樣性統(tǒng)一,不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ),同時,要發(fā)揚民主,尊重包容差異。對新的社會階層人士堅持體諒包容,要容人之異、容人之短、容人之失。要在包容中做思想政治工作,實現(xiàn)政治引導(dǎo)、思想引領(lǐng),將廣大新的社會階層人士凝聚在黨和政府周圍,擴大團結(jié)面,增進共識。
做好新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作要掌握政策。統(tǒng)戰(zhàn)工作是靠政策吃飯的,政策和策略是統(tǒng)一戰(zhàn)線的生命。能不能全面掌握政策、能不能在實際工作中把握好分寸,直接關(guān)系到統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效。習(xí)近平總書記指出,統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)什么人、怎么團結(jié)人,都有很強的政治性、政策性。掌握了政策就掌握了新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心。在新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中,協(xié)調(diào)關(guān)系要用政策,增進共識要靠政策,安排人士要講政策,聯(lián)誼交友也要把政策貫穿始終。做好新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,要全面掌握和運用黨的基本理論、基本路線、基本方略,重點把握好黨和國家大政方針,特別是統(tǒng)戰(zhàn)工作的政策法規(guī),做到熟悉政策,掌握政策。要按照習(xí)近平總書記要求的,學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策,精通統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史,而且要學(xué)習(xí)相關(guān)知識。掌握政策還要把握政策走向,適時提出政策建議,推動政策不斷完善。要堅持問題導(dǎo)向,注重政策研究,解決實際問題。做新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,基本方針是“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”,這是最重要和最基本的政策,實際工作中需要認真貫徹落實。貫徹落實政策還要及時宣傳政策、靈活運用政策,要針對新的社會階層人士的個性特點和思想動態(tài),把統(tǒng)一戰(zhàn)線政策變成他們聽得懂、記得住的語言,變成讓他們心服口服的道理,從而內(nèi)化于心外化于行。
做好新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作要分類施策、因人施策。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出,現(xiàn)在,黨外知識分子隊伍構(gòu)成更加多樣,需要針對不同特點分類施策。新的社會階層人士包括民營企業(yè)和外資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等多個群體。這些群體具有多樣性、層次性、差異性、復(fù)雜性等顯著特點。各群體的基本狀況、利益訴求、思想動態(tài)、現(xiàn)實困難各不相同,分類施策才有針對性、現(xiàn)實性。新的社會階層人士分布在不同領(lǐng)域、不同行業(yè),從事不同職業(yè),他們的思想觀念、價值取向千差萬別,因人施策才符合規(guī)律、適應(yīng)需要,才會有實效。堅持分類施策、因人施策,首先要深入調(diào)查研究,全面掌握新的社會階層人士各群體及各成員的基本現(xiàn)狀、主要特點、思想動態(tài)和利益訴求。其次要根據(jù)新的社會階層人士不同群體特點制定相應(yīng)政策,努力使各項政策符合實際、符合新的社會階層人士各群體的不同特點,有針對性和操作性。再次要突出重點,抓住重點人群,在“新三類人員”、青年群體上下功夫做文章,突破一點、帶動一片,有效團結(jié)凝聚新的社會階層人士,發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中的重要作用。
新時代是新的社會階層人士健康成長但尚未定型的關(guān)鍵可塑期,也是加強對他們團結(jié)引導(dǎo)的重要窗口期。要從貫徹落實黨的十九大精神、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神、《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》要求的高度,充分認識新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的極端重要性,增強做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任感和使命感,著力推進新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的實踐創(chuàng)新。
習(xí)近平總書記講,我們黨歷史上有個好辦法,就是組織起來。這個辦法同樣適合新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。一方面,新的社會階層人士中不少人員有較強的組織歸屬需求,希望加入組織,得到組織的關(guān)懷。另一方面,目前一些行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)會等不夠主動,渠道不夠暢通,工作方法不夠新穎,對新的社會階層人士吸引力不強,組織起來正切合了新的社會階層人士的需要。把他們組織起來,首先要動員起來,喚醒他們的組織歸屬感、社會責(zé)任感,激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)、報效國家的滿腔熱情。其次要讓他們分別加入學(xué)會、商會、行業(yè)協(xié)會等各類組織,既在新經(jīng)濟組織和新社會組織中發(fā)揮作用,又努力創(chuàng)造條件,鼓勵他們參與社會事務(wù)管理,引導(dǎo)他們實現(xiàn)有序政治參與,為經(jīng)濟社會發(fā)展積極建言獻策。再次要建立起經(jīng)常性聯(lián)系渠道,突出加強思想引導(dǎo),引導(dǎo)其政治觀點,幫助他們明辨是非,強化其政治意識,增進其政治認同。此外,還要照顧同盟者利益,及時傾聽他們的意見建議,了解他們訴求,了解他們需求和實際困難,協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡心竭力幫助他們解決實際問題,支持他們事業(yè)發(fā)展,幫助他們實現(xiàn)人生價值。
統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體是各級黨組織。做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,關(guān)鍵是各級黨組織積極承擔(dān)主體責(zé)任、主動作為。隨著社會結(jié)構(gòu)深刻變革,越來越多的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員分布在新的社會階層,對于這部分人怎么團結(jié)、怎么引導(dǎo),既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的新任務(wù),也是黨的建設(shè)的新課題。各級黨組織要把黨的建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),一起推進。統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門,要承擔(dān)主管責(zé)任,履行主管職能,敢于擔(dān)當(dāng),奮發(fā)有為,積極主動地做新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。
首先要主動培養(yǎng)新的社會階層代表人士。物色培養(yǎng)新的社會階層代表人士是做好新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)。新的社會階層人士的需求和特點決定了對他們的培養(yǎng)不但特別重要,而且要不斷創(chuàng)新。要把他們納入教育培訓(xùn)調(diào)訓(xùn)范圍,有計劃有步驟開展系統(tǒng)培訓(xùn)。要針對他們各類群體的特點,分類分層培訓(xùn)。要按照需要什么培訓(xùn)什么、缺什么補什么的原則,實施個性化培訓(xùn)。要堅持課堂教學(xué)與體驗式教學(xué)相結(jié)合,堅持理論教學(xué)與實踐教學(xué)相統(tǒng)一,著重提高新的社會階層代表人士的政治理論水平、綜合素質(zhì)和參政議政能力。
其次要主動加強思想引導(dǎo)。加強思想引導(dǎo)、增進政治共識是新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本任務(wù)。要組織新的社會階層人士深入學(xué)習(xí)貫徹落實十九大精神,學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,積極參加踐行社會主義核心價值觀主題活動,牢固樹立“四個意識”,增強“四個自信”。要引導(dǎo)他們開展考察調(diào)研、社會服務(wù),組織他們深入基層、深入實踐,參加扶貧攻堅和“萬企幫萬村”等活動,讓他們在現(xiàn)實中深化對基本國情的理性認識,增強他們的社會責(zé)任。要組織他們到有關(guān)政府部門、司法機關(guān)和相關(guān)單位參加活動、了解情況,增進實踐感悟,提高思想認識。
再次要主動和新的社會階層人士聯(lián)誼交友。聯(lián)誼交友是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要原則,也是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要方法。把新的社會階層代表人士納入聯(lián)誼交友范圍,創(chuàng)新交友方式,守住交友底線。建立與新的社會階層人士聯(lián)誼交友長效機制,和他們多接觸、多談心、多幫助,“要堅持講尊重、講平等、講誠懇,也要堅持講原則、講紀律、講規(guī)矩,出于公心為黨交一大批肝膽相照的好朋友、真朋友”[13]。
做好新形勢下的新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,關(guān)鍵在敢于攻堅克難。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上講過,好團結(jié)的人才去團結(jié),容易做的工作才去做,還要統(tǒng)戰(zhàn)工作干什么?只要在基本政治立場上沒有大問題,越是難做的對象越要去做。做新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,要聚焦難點、破解難題、攻克難關(guān)。
新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的難點、難題和難關(guān)都是如何做好新的社會階層人士中的爭議人士工作。新時代的新的社會階層人士具有一些新的特點,一是“三高”:知識水平高、收入水平高、經(jīng)濟地位高;二是“三強”:自主意識強、創(chuàng)新意識強、職業(yè)流動性強;三是“三外”:大多數(shù)都在體制外、黨外,不少人是海外歸國人員;四是“三大”:作用大、影響大、工作壓力也大[14]。這些新的社會階層人士絕大多數(shù)好做工作,容易團結(jié)。但其中有一部分人,有個性,看問題比較簡單,愛發(fā)牢騷,喜歡針砭時弊,有時說過頭話,甚至發(fā)出一些不正確的言論,產(chǎn)生不良影響。做好這些人的工作很重要,團結(jié)一個人,影響一大片。如何團結(jié)他們,首先是對這些人不能輕率定性,輕言放棄。多和他們談心交心,和風(fēng)細雨,擺事實、講道理,讓他們心服口服。對極少數(shù)一時發(fā)表了錯誤言論甚至發(fā)表了不少錯誤言論的人也不要簡單排斥,更要硬著頭皮去做工作,爭取轉(zhuǎn)化他們思想。要做耐心細致的思想政治工作,曉之以理、動之以情,不怕反復(fù),反復(fù)做,一直做到他們轉(zhuǎn)化過來為止。當(dāng)然,做他們工作時要理直氣壯,有理有節(jié),對錯誤的傾向、觀點、言論,該指出的指出,該規(guī)勸的規(guī)勸,該引導(dǎo)的引導(dǎo),該批評的就批評,通過批評實現(xiàn)教育引導(dǎo)的目的。
創(chuàng)新是做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的永恒主題,也是不竭動力。習(xí)近平總書記講,新的社會階層人士主要在黨外、在體制外,流動性很大,思想比較活躍,做他們的工作,一般化的方式不太管用,只有創(chuàng)新才能解決問題,創(chuàng)新才能做好工作。
首先要創(chuàng)新工作理念。要堅持以人為本,注重人文關(guān)懷。要從尊重關(guān)心新的社會階層人士出發(fā),在教育引導(dǎo)新的社會階層人士上著力,讓新的社會階層人士充分發(fā)揮作用。特別是做新的社會階層人士思想政治工作時,要注重運用社會互動理論、共識重疊理論、嵌入滲透理論,耐心細致、潤物無聲,要有理論指導(dǎo),又不要用大道理嚇唬人,要有思想引導(dǎo),又不要盛氣凌人。要入情入理,既符合馬克思主義的立場觀點和基本原理,又與社會生活中我們講的關(guān)心人、尊重人、理解人的常情相吻合。
其次要創(chuàng)新工作機制。要將新的社會階層人士的政治訴求納入到多黨合作和協(xié)商民主的政治框架和制度中來,探索形式,暢通渠道,引導(dǎo)新的社會階層人士有序參與政治。要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、黨政有關(guān)部門參加、社會有關(guān)團體參與的聯(lián)席會議制度,堅持齊抓共管,形成開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力。要特別注意運用社團組織形式,吸納新的社會階層人士加入到各種社團組織,依托社團組織更好發(fā)揮作用。
再次要創(chuàng)新工作平臺載體。一是發(fā)揮傳統(tǒng)平臺作用,特別是民主黨派、政協(xié)及群團組織作用。二是探索成立新的社會階層人士聯(lián)誼組織,同時引導(dǎo)新的社會階層人士的“自組織”。三是根據(jù)新的社會階層不同群體的特點和優(yōu)勢,搭建活動平臺,組建民間智庫,舉辦論壇、沙龍、講堂、研討會等活動,打造活動品牌。四是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺作用,通過微信公眾號、微信群、郵箱、微博等聯(lián)系溝通,并探索成立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)誼組織。
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