村霸倒了，人心齊了

張祎鑫

編者按

近日，中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，黨中央、國務院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

此前，在十九屆中央紀委二次全會上，習近平說：“老虎”要露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍。要推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗問題。要把掃黑除惡同反腐敗結合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護傘”。

《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》中強調，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來。

在中國的基層鄉村，黑惡勢力往往體現為“村霸”。“村霸”是怎么產生的，又該如何徹底鏟除？

“劉總，最近工地上還有沒有強攬工程的情況？”“沒有啦，現在清靜得很。”聽到四川省涼山州西昌市紀委書記劉學強的問話后，正在施工現場的四川華遠建設公司現場負責人劉某高興地回答。

這是西昌市啟動“強攬工程、強拿硬要、強行阻工‘三強村霸問題”專項整治后，發生在該市高枧鄉望海大道建設工地上的一幕。

很難想象，兩年前，就在這高枧鄉，想順利開工遠沒有現在這么“輕松”……

拍桌子、指鼻子、撂狠話，

“我的地盤我做主”

“我們村有一個不成文的規定！只要是在我們地界上實施的工程項目，土石方工程必須交由我們村組來做。要按每立方米4元的標準提成！”

這是在2015年6月4日的高枧鄉張林村五組，西昌市月城化工有限公司與市東西河林場聯合集資、長安建筑安裝有限公司承建的職工經濟適用房工程的開工現場。

說話的人叫張文輝，高枧鄉張林村村委會主任。

從那天起，張文輝就以“維護村級集體利益”的幌子為名，多次帶領人與業主方、承建方“協商”。

一開始，張文輝還耐得住性子。連談了幾次都沒有結果，張文輝終于露出了他本來的面目，拍桌子、指鼻子、提嗓門、撂狠話、破口罵成了家常便飯，口氣一次比一次強硬，態度一次比一次囂張，作風一次比一次蠻橫。

“我的地盤必須我來做主！不交給我做，你們這個工程三、五年開不了工，其他人休想進場！”

“我告訴你！我們村有3000多村民，隨便叫五百、一千的村民來，我看你這個工程還能不能做下去！”

“工地在我們張林村，工程只能由我們來做，其他任何人不準也不可能來做！”

這么耗下去，工程擱置損失會更大。業主方和承建方迫于無奈，只得將該項目的土石方工程交由張文輝及其兒子、侄子承包施工。

強行阻工，

換著法子抬高工程價

如愿以償的張文輝并沒有見好就收，仍換著法子不斷抬高工程價。

土石方工程包括土石方的挖掘、運輸、傾倒、堆放，西昌當地同一時期的市場價格是每立方米18至23元，最高的也沒有超過每立方米25元。但張文輝以協調關系、收過路費、揚塵費等為“理由”，提出每立方米要36元。業主方和承建方均認為此單價過于離譜不能接受。不接受？那就繼續耗吧！最終，耗不起的承建方不得不同意以遠高于同期市場價、每立方米30元的價格成交。

如此妥協仍然沒有滿足張文輝的饕餮大口。進場施工前，張文輝又提出：承建方必須提前支付10萬元的工程預付款，施工隊才進場施工。

忍氣吞聲地交了10萬預付款，進場施工不到一周的承建方，再次收到張文輝通知：工地泥土含水量較高，濕土需漲至每立方米40元、淤泥漲至每立方米70元！承建方忍無可忍，拒絕了他的無理要求。

轉眼到了2015年底，在被迫停工長達4個月后，承建方放棄了那10萬預付款，將該土石方工程承包給另一家企業。不出所料，該企業剛一進場麻煩便不請自來。惱羞成怒的張文輝指使他人開著挖掘機公然封堵了工地大門，強行阻攔施工。

兩天后，新簽約的企業被迫將土石方工程轉包給張文輝的施工隊。

工程的失而復得，更加助長了張文輝的囂張氣焰。不久，承建方的一施工人員因操作失誤導致水管被挖斷、機耕道塌方。張文輝抓住機會，一邊千方百計阻礙承建方搶修，一邊煽動附近村民向其索要高價賠償。

“挖斷一根水管，賠償200萬！弄塌一處機耕道，賠償200萬！”

這一次，不堪重負的業主和承建方忍無可忍，聯手將張文輝的惡霸行徑向市委進行了舉報。

嚴懲村霸，

受理信訪舉報小桌子搬到街頭巷尾

“發展路上，豈能容這樣的村霸如此肆無忌憚！”

此案引起了西昌市委、市政府的高度重視，2015年12月，西昌市紀委、市檢察院、市公安局組成聯合專案組，對張文輝一案進行徹查。專案組一到張林村就感受到了重重壓力，張文輝在此地任村民小組組長13年、村主任8年，家族勢力大，村里沾親帶故者眾多。加之他本人工作作風粗暴，囂張跋扈、態度蠻橫，很多村民，包括工程施工人員因為擔心事后遭打擊報復，都不敢開口，調查取證遇到困難。經過專案組人員耐心細致的思想工作，一些關鍵證人開了口。

26個證人，800多頁的證詞。工程承建方談起這一年多在張林村的工程，簡直如噩夢一般。

“高枧鄉張林村村委會原主任張文輝，在位于該村的某工程項目中，以語言警告、阻工等威脅手段，強迫施工方將該工程的砂石供應、土石方挖掘項目承攬給其兒子、侄子施工，被依法判處有期徒刑一年六個月，并處罰金2萬元。”2016年10月19日，法槌敲響，西昌市人民法院對張文輝作出審判。長達68頁的判決書一一記錄了這個目無法紀、肆無忌憚的“三強”村霸的罪行。

張文輝被開除黨籍，免去村委會主任職務。張文輝及其家族勢力倒了！

消息傳遍了西昌市十里八村，引起了極大的震懾。2017年初，西昌市在全市上下掀起一場專門針對村霸的專項整治，3個市委巡察組利劍出鞘開展“機動巡察”，村民小組組長也是巡察對象。專項整治的宣傳畫發到村民家中，現場受理信訪舉報的小桌子搬到街頭巷尾。截至目前，全市共查處村霸問題12個，處理45人。破獲涉黑涉惡案件43件，行政拘留32人，刑事拘留103人，移送起訴33件、82人。