麗江市委解放思想開創(chuàng)改革新局面

杜永亮

實踐無止境，發(fā)展無止境，解放思想也永無止境。在新時代將改革推向縱深的重要關(guān)口，解放思想是深化改革的“總開關(guān)”。面對新征程上的艱難和險阻，關(guān)鍵就在于全面深化改革，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，持續(xù)釋放發(fā)展活力。

圍繞宣傳貫徹黨的十九大精神，奮力踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，云南省麗江市掀起了一場以“解放思想、改革創(chuàng)新”為主題的大討論，以破解發(fā)展癥結(jié)為切入點，以“瞄一流標(biāo)準(zhǔn)、建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”為目標(biāo)，在黨政機(jī)關(guān)和科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中，開展學(xué)習(xí)、調(diào)研、查擺、整改。針對發(fā)展氛圍不濃、開放意識不強、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、工作作風(fēng)不實、為官不為缺乏擔(dān)當(dāng)精神等問題，麗江市委通過開展大討論，決心推進(jìn)“五破五立”，做到在解放思想、加快發(fā)展、從嚴(yán)治黨、提升品牌形象這四個方面要有新氣象新作為。

解放思想：推進(jìn)“五破五立”

思路決定出路，觀念決定財富。沒有觀念的領(lǐng)先，就不會有發(fā)展的率先；沒有觀念的超越，就不會有發(fā)展的跨越。麗江市委書記崔茂虎認(rèn)為，因循守舊、故步自封，只會導(dǎo)致裹足不前、落后停滯。只有打破傳統(tǒng)思想、慣性思維的束縛，研究新情況、解決新問題，才能以改革創(chuàng)新精神謀劃推動麗江轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，為麗江的跨越發(fā)展匯聚強大動力。

麗江市委提出，解放思想，關(guān)鍵是要“破”字當(dāng)頭、“立”在其中、敢破敢立推進(jìn)“五破五立”。

一是破除迷茫等靠的情緒，樹立向上向前、苦干實干的意識，化壓力為動力、搶抓機(jī)遇、迎難而上，激發(fā)全市跨越發(fā)展的活力；

二是破除封閉保守的思想，樹立開放開拓、自我革新的意識，開闊視野、打開思路，提升境界、敞開胸懷，立足自身優(yōu)勢、以開放促跨越；

三是破除“為官不為”的狀態(tài)，樹立勇于擔(dān)當(dāng)、比學(xué)趕超的意識，只爭朝夕、爭創(chuàng)一流，堅決杜絕貪圖享受、尸位素餐，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，干出無愧于時代、不負(fù)群眾期望的業(yè)績；

四是破除安于現(xiàn)狀的惰性，樹立奮勇爭先、不甘人后的意識，克服甘于落后、畏縮不前的心態(tài)，主動作為、銳意進(jìn)取，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)各項工作；

五是破除“靠山吃山”的思維定式，樹立轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的理念，走出固守傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、固有資源依賴的“瓶頸”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，善于“無中生有”，變不可能為可能，在新一輪的競爭中贏得優(yōu)勢。

推進(jìn)“五破五立”就是要通過解放思想適應(yīng)新時代新要求，轉(zhuǎn)變思路迎接新挑戰(zhàn)新任務(wù)，在各項工作中體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，在麗江市營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

發(fā)展提速：抓實“一二三四”

改革開放近40年來，麗江的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，但也存在著經(jīng)濟(jì)實力不強，發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展不平衡、不充分等突出問題。

“發(fā)展中的問題只能用發(fā)展的辦法來解決?！睂τ邴惤麣獯?、實力小，資源多、發(fā)展慢，山水美、貧困深，旅游強、工業(yè)弱的反差，麗江市委提出，要結(jié)合“解放思想、改革創(chuàng)新”大討論，緊緊抓住“一條主線”、突出“兩個重點”、打好“三大戰(zhàn)役”、補齊“四個短板”。

抓住“一條主線”，就是要堅持把以人民為中心的發(fā)展思想作為主線，始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

突出“兩個重點”，就是要堅持一手抓旅游產(chǎn)業(yè)的鞏固提升，一手抓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。推動門票經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變、導(dǎo)游主導(dǎo)向智慧旅游轉(zhuǎn)變，努力把麗江建成世界級旅游目的地；依托生態(tài)和水電資源優(yōu)勢，舉生態(tài)旗、打環(huán)保牌、走特色路，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色的健康產(chǎn)品、綠色食品，著力打造候鳥式康養(yǎng)基地。

打好“三大戰(zhàn)役”，就是要打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。以打造法治麗江、平安麗江、和諧麗江為目標(biāo)，努力把麗江建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)；以3個貧困縣、9.8萬多貧困人口摘帽退出為目標(biāo)，堅決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧這場硬仗；以建設(shè)“大美麗江”為目標(biāo)，努力把麗江建設(shè)成為生態(tài)文明排頭兵。

補齊“四個短板”，就是要補齊基礎(chǔ)設(shè)施、教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、人才短板。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造滇川藏綜合交通樞紐；全力推進(jìn)教育事業(yè)，用3年時間振興麗江教育；加強急救體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)與世界級旅游目的地相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；把培養(yǎng)和引進(jìn)人才作為推動麗江發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，努力把麗江打造成人才聚集的洼地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地。

從嚴(yán)治黨：打造“三支隊伍”

通過扎實開展“解放思想、改革創(chuàng)新”大討論，麗江著力解決思想不純、組織不純、作風(fēng)不純問題。同時大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流，比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，號召黨員干部做“堅定者、奮進(jìn)者、搏擊者”，不做“猶豫者、懈怠者、畏難者”，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提振精氣神，把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上，把心思放到為民造福上，以改革創(chuàng)新精神謀求新突破、促進(jìn)大發(fā)展。為此，麗江著力打造“三支隊伍”。

在組織建設(shè)方面，著力打造“麗江先鋒”。結(jié)合大討論，著力提升政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力?！敖M織建設(shè)在推進(jìn)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中，具有十分重要的地位和作用?！丙惤薪M織部門表示要著力提高政治站位，把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。要圍繞打造“麗江先鋒”，著力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，突出政治功能、強化服務(wù)功能，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，讓每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，讓每個黨員都發(fā)揮先鋒模范作用。

在干部隊伍建設(shè)方面，著力打造“麗江鐵軍”。麗江市將著力建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)高強、事業(yè)為上的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。真正把那些勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)扎實的干部提拔使用起來，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

在人才工作方面，著力打造“麗江英才”。麗江市委、市政府計劃出臺一系列政策措施，堅持剛性與柔性并舉，培養(yǎng)與引進(jìn)結(jié)合，聚天下英才。

提升形象：擦亮“一個品牌”

麗江是旅游大市，經(jīng)過多年的發(fā)展，麗江的旅游正在由觀光型旅游向休閑度假型旅游轉(zhuǎn)變，由依賴門票經(jīng)濟(jì)向服務(wù)增值轉(zhuǎn)變，由團(tuán)隊游為主向散客、自駕游為主轉(zhuǎn)變，由線下為主向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)變，由導(dǎo)游主導(dǎo)向網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。在麗江旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)的發(fā)展模式、路徑已經(jīng)難以為繼，必須進(jìn)一步解放思想，切實加快轉(zhuǎn)型升級步伐。

同時這一關(guān)鍵期也是矛盾多發(fā)期。近年來，受不少旅游負(fù)面新聞的影響，麗江整體形象受損嚴(yán)重，美譽度下降。旅游行業(yè)長期存在的一些弊病，也暴露出了監(jiān)管責(zé)任落實不到位的問題。麗江市旅游部門認(rèn)為，提升麗江品牌形象已經(jīng)成為一項刻不容緩的工作。崔茂虎表示，一如既往地歡迎媒體和社會各界的監(jiān)督。對于存在的問題，不回避、不護(hù)短，一定引起高度警醒，認(rèn)真加以反思，下大決心“擠膿包”“割毒瘤”。

為加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，麗江市結(jié)合開展大討論，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，理性思考，深入研究，對旅游市場進(jìn)行系統(tǒng)治理，進(jìn)一步強化部門聯(lián)動，始終保持對旅游市場秩序的壓倒性態(tài)勢。加大“紅黑榜”曝光力度，堅決鐵腕整治“四黑”和不誠信、不正當(dāng)競爭行為。通過苦練內(nèi)功強筋壯骨，改進(jìn)和提升服務(wù)水平，以熱情、友善、誠信贏得游客、贏得口碑、贏得發(fā)展，使麗江旅游回歸本源，推動麗江旅游品牌在質(zhì)上實現(xiàn)提升。

同時進(jìn)一步加快旅游誠信體系和旅游綜合監(jiān)管指揮平臺建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“智慧旅游”公共服務(wù)體系、營銷體系、管理體系建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)，切實加大“一寨、一村、一鎮(zhèn)、一城、三湖、兩山、一環(huán)”保護(hù)開發(fā)力度，著力解決好管理弱化、服務(wù)退化、設(shè)施老化等問題。