麗江市委解放思想開創改革新局面

杜永亮

實踐無止境，發展無止境，解放思想也永無止境。在新時代將改革推向縱深的重要關口，解放思想是深化改革的“總開關”。面對新征程上的艱難和險阻，關鍵就在于全面深化改革，解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，持續釋放發展活力。

圍繞宣傳貫徹黨的十九大精神，奮力踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，云南省麗江市掀起了一場以“解放思想、改革創新”為主題的大討論，以破解發展癥結為切入點，以“瞄一流標準、建一流隊伍、創一流業績、樹一流形象”為目標，在黨政機關和科級以上領導干部中，開展學習、調研、查擺、整改。針對發展氛圍不濃、開放意識不強、發展環境不優、工作作風不實、為官不為缺乏擔當精神等問題，麗江市委通過開展大討論，決心推進“五破五立”，做到在解放思想、加快發展、從嚴治黨、提升品牌形象這四個方面要有新氣象新作為。

解放思想：推進“五破五立”

思路決定出路，觀念決定財富。沒有觀念的領先，就不會有發展的率先；沒有觀念的超越，就不會有發展的跨越。麗江市委書記崔茂虎認為，因循守舊、故步自封，只會導致裹足不前、落后停滯。只有打破傳統思想、慣性思維的束縛，研究新情況、解決新問題，才能以改革創新精神謀劃推動麗江轉型升級、提質增效，為麗江的跨越發展匯聚強大動力。

麗江市委提出，解放思想，關鍵是要“破”字當頭、“立”在其中、敢破敢立推進“五破五立”。

一是破除迷茫等靠的情緒，樹立向上向前、苦干實干的意識，化壓力為動力、搶抓機遇、迎難而上，激發全市跨越發展的活力；

二是破除封閉保守的思想，樹立開放開拓、自我革新的意識，開闊視野、打開思路，提升境界、敞開胸懷，立足自身優勢、以開放促跨越；

三是破除“為官不為”的狀態，樹立勇于擔當、比學趕超的意識，只爭朝夕、爭創一流，堅決杜絕貪圖享受、尸位素餐，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，干出無愧于時代、不負群眾期望的業績；

四是破除安于現狀的惰性，樹立奮勇爭先、不甘人后的意識，克服甘于落后、畏縮不前的心態，主動作為、銳意進取，堅持高標準、嚴要求推進各項工作；

五是破除“靠山吃山”的思維定式，樹立轉型升級、跨越發展的理念，走出固守傳統產業、固有資源依賴的“瓶頸”，堅持創新驅動發展，善于“無中生有”，變不可能為可能，在新一輪的競爭中贏得優勢。

推進“五破五立”就是要通過解放思想適應新時代新要求，轉變思路迎接新挑戰新任務，在各項工作中體現時代性、把握規律性、富于創造性，沖破一切妨礙發展的思想觀念，在麗江市營造濃厚的干事創業氛圍。

發展提速：抓實“一二三四”

改革開放近40年來，麗江的經濟社會發展取得了巨大成就，但也存在著經濟實力不強，發展質量不高，發展不平衡、不充分等突出問題。

“發展中的問題只能用發展的辦法來解決。”對于麗江名氣大、實力小，資源多、發展慢，山水美、貧困深，旅游強、工業弱的反差，麗江市委提出，要結合“解放思想、改革創新”大討論，緊緊抓住“一條主線”、突出“兩個重點”、打好“三大戰役”、補齊“四個短板”。

抓住“一條主線”，就是要堅持把以人民為中心的發展思想作為主線，始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

突出“兩個重點”，就是要堅持一手抓旅游產業的鞏固提升，一手抓經濟結構轉型升級。推動門票經濟向服務經濟轉變、觀光旅游向休閑度假旅游轉變、導游主導向智慧旅游轉變，努力把麗江建成世界級旅游目的地；依托生態和水電資源優勢，舉生態旗、打環保牌、走特色路，積極發展優質特色的健康產品、綠色食品，著力打造候鳥式康養基地。

打好“三大戰役”，就是要打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。以打造法治麗江、平安麗江、和諧麗江為目標，努力把麗江建設成為民族團結進步示范區；以3個貧困縣、9.8萬多貧困人口摘帽退出為目標，堅決打贏精準扶貧精準脫貧這場硬仗；以建設“大美麗江”為目標，努力把麗江建設成為生態文明排頭兵。

補齊“四個短板”，就是要補齊基礎設施、教育事業、醫療衛生、人才短板。加快交通基礎設施建設，著力打造滇川藏綜合交通樞紐；全力推進教育事業，用3年時間振興麗江教育；加強急救體系和基層醫療衛生服務體系建設，建設與世界級旅游目的地相適應的醫療衛生服務體系；把培養和引進人才作為推動麗江發展的戰略舉措，努力把麗江打造成人才聚集的洼地、創新創業的高地。

從嚴治黨：打造“三支隊伍”

通過扎實開展“解放思想、改革創新”大討論，麗江著力解決思想不純、組織不純、作風不純問題。同時大力弘揚“跨越發展、爭創一流，比學趕超、奮勇爭先”精神，號召黨員干部做“堅定者、奮進者、搏擊者”，不做“猶豫者、懈怠者、畏難者”，切實轉變作風、提振精氣神，把精力集中到干事創業上，把心思放到為民造福上，以改革創新精神謀求新突破、促進大發展。為此，麗江著力打造“三支隊伍”。

在組織建設方面，著力打造“麗江先鋒”。結合大討論，著力提升政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。“組織建設在推進黨的建設和經濟社會發展全局中，具有十分重要的地位和作用。”麗江市組織部門表示要著力提高政治站位，把黨的政治建設擺在首要位置，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要用黨的創新理論武裝頭腦，推動“兩學一做”常態化制度化。要圍繞打造“麗江先鋒”，著力推進黨的基層組織建設，突出政治功能、強化服務功能，統籌推進各領域基層黨建工作，讓每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘，讓每個黨員都發揮先鋒模范作用。

在干部隊伍建設方面，著力打造“麗江鐵軍”。麗江市將著力建設政治過硬、本領高強、事業為上的高素質專業化干部隊伍。真正把那些勇于改革、敢于擔當、作風扎實的干部提拔使用起來，努力建設高素質專業化干部隊伍。

在人才工作方面，著力打造“麗江英才”。麗江市委、市政府計劃出臺一系列政策措施，堅持剛性與柔性并舉，培養與引進結合，聚天下英才。

提升形象：擦亮“一個品牌”

麗江是旅游大市，經過多年的發展，麗江的旅游正在由觀光型旅游向休閑度假型旅游轉變，由依賴門票經濟向服務增值轉變，由團隊游為主向散客、自駕游為主轉變，由線下為主向線上線下結合轉變，由導游主導向網絡、手機主導轉變。在麗江旅游業轉型升級的關鍵期，傳統的發展模式、路徑已經難以為繼，必須進一步解放思想，切實加快轉型升級步伐。

同時這一關鍵期也是矛盾多發期。近年來，受不少旅游負面新聞的影響，麗江整體形象受損嚴重，美譽度下降。旅游行業長期存在的一些弊病，也暴露出了監管責任落實不到位的問題。麗江市旅游部門認為，提升麗江品牌形象已經成為一項刻不容緩的工作。崔茂虎表示，一如既往地歡迎媒體和社會各界的監督。對于存在的問題，不回避、不護短，一定引起高度警醒，認真加以反思，下大決心“擠膿包”“割毒瘤”。

為加快旅游業轉型升級，麗江市結合開展大討論，認真總結經驗教訓，理性思考，深入研究，對旅游市場進行系統治理，進一步強化部門聯動，始終保持對旅游市場秩序的壓倒性態勢。加大“紅黑榜”曝光力度，堅決鐵腕整治“四黑”和不誠信、不正當競爭行為。通過苦練內功強筋壯骨，改進和提升服務水平，以熱情、友善、誠信贏得游客、贏得口碑、贏得發展，使麗江旅游回歸本源，推動麗江旅游品牌在質上實現提升。

同時進一步加快旅游誠信體系和旅游綜合監管指揮平臺建設，穩步推進“智慧旅游”公共服務體系、營銷體系、管理體系建設。統籌推進，切實加大“一寨、一村、一鎮、一城、三湖、兩山、一環”保護開發力度，著力解決好管理弱化、服務退化、設施老化等問題。