中國(guó)供銷(xiāo)行業(yè)協(xié)會(huì)在“一帶一路”中的作用

姚宏

“一帶一路”（英文：The Belt and Road，縮寫(xiě)B(tài)&R;）是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)，充分借助中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，以及行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，高舉和平發(fā)展旗幟，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，全方位、寬領(lǐng)域、多層次合作，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社作為國(guó)際合作社聯(lián)盟副主席和亞太地區(qū)主席，在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)著更多的責(zé)任和義務(wù)。其遍布全國(guó)的近12萬(wàn)家農(nóng)民合作社，不僅擁有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)基地，還具有科研機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)合作社、生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等，擁有完整的生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)組織體系。在全國(guó)設(shè)立的各類(lèi)社團(tuán)組織達(dá)1.75萬(wàn)家，其中直接主管的國(guó)家一級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)包括中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、中國(guó)棉花協(xié)會(huì)、中國(guó)食用菌協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會(huì)、中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)、中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)等15家行業(yè)協(xié)會(huì)引領(lǐng)了一大批實(shí)力較強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)，它們既是引導(dǎo)國(guó)家產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的骨干力量，也是中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社參與“一帶一路”各領(lǐng)域建設(shè)的重要支撐，在積極參與“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展過(guò)程中，發(fā)揮著重要的作用并將繼續(xù)承載重任。

引進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易流通體系

企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中，面臨著東道國(guó)配額、許可證、技術(shù)要求、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等貿(mào)易壁壘，并衍生認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。中國(guó)供銷(xiāo)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，一是圍繞與國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)合作為主要核心目標(biāo)，引進(jìn)國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建海外流通貿(mào)易體系。以中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)與韓國(guó)FRESHWAY集團(tuán)關(guān)于出口蔬果、中藥材貿(mào)易合作為例：在韓國(guó)首爾設(shè)立中國(guó)特色商品展館，協(xié)會(huì)根據(jù)韓國(guó)合作方要求，按照韓國(guó)FRESHWAY集團(tuán)提供的進(jìn)口蔬果、中藥材等商品各項(xiàng)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞供銷(xiāo)合作社的優(yōu)質(zhì)基地進(jìn)行商品國(guó)際認(rèn)證并構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系。既樹(shù)立了中國(guó)供銷(xiāo)品牌的國(guó)際市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，又解決了基地產(chǎn)品進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易難題。二是同時(shí)關(guān)注海外食品“引進(jìn)來(lái)”以及國(guó)際資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，必將對(duì)中國(guó)供銷(xiāo)合作社農(nóng)副產(chǎn)品及流通系統(tǒng)的發(fā)展帶來(lái)一定的沖擊，中國(guó)供銷(xiāo)行業(yè)協(xié)會(huì)在這方面必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，一方面要積極利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)帶領(lǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)會(huì)員自我的改造與提升；另一方面要充分發(fā)揮中國(guó)供銷(xiāo)行業(yè)協(xié)會(huì)的公信力，引領(lǐng)一批有擔(dān)當(dāng)、有遠(yuǎn)見(jiàn)、敢于承擔(dān)的企業(yè)，代表中國(guó)供銷(xiāo)品牌邁向國(guó)際市場(chǎng)。

中國(guó)供銷(xiāo)行業(yè)協(xié)會(huì)的功能提升與政策應(yīng)對(duì)

“一帶一路”作為我國(guó)對(duì)外推進(jìn)合作的總體構(gòu)想，政府在這一戰(zhàn)略當(dāng)中發(fā)揮著主要角色，同時(shí)也是行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展最有力的推動(dòng)者，而行業(yè)協(xié)會(huì)的良性發(fā)展將補(bǔ)充政府的治理功能。2015年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展。因此，一是需要厘清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，按照脫鉤不脫管原則及委托和職責(zé)分工關(guān)系，有效發(fā)揮中國(guó)供銷(xiāo)行業(yè)協(xié)會(huì)在走向國(guó)際市場(chǎng)方面發(fā)揮靈活的積極作用。二是作為中國(guó)供銷(xiāo)行業(yè)協(xié)會(huì)在自身建設(shè)方面還存在一定的問(wèn)題，必須在其功能與作用上進(jìn)一步提升與拓展，需要改革供銷(xiāo)行業(yè)協(xié)會(huì)外部運(yùn)行體制，激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)在活力，啟動(dòng)“走出去”的人才建設(shè)工程，促進(jìn)供銷(xiāo)行業(yè)協(xié)會(huì)國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展空間以及優(yōu)化供銷(xiāo)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展格局，努力把中國(guó)供銷(xiāo)行業(yè)協(xié)會(huì)打造成”一帶一路"建設(shè)中重要的橋頭堡。建議在“走出去”的策略選擇方面，中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社應(yīng)牽頭聯(lián)合中聯(lián)部、民政部、商務(wù)部、外交部、財(cái)政部等所屬行業(yè)協(xié)會(huì)共同著手制定社會(huì)組織參與全球治理的政策；在此基礎(chǔ)上，并與人力資源保障部、國(guó)家稅務(wù)總局、外匯管理總局、海關(guān)總署等建立行業(yè)協(xié)會(huì)“走出去”部際協(xié)調(diào)機(jī)制和國(guó)際專(zhuān)家智庫(kù)機(jī)制；對(duì)中國(guó)供銷(xiāo)行業(yè)協(xié)會(huì)“走出去”試行寬松自主政策，授權(quán)有資質(zhì)者擁有國(guó)際合作權(quán)限，擁有獨(dú)立的出入境自主權(quán)，不受雙重管理體制限制，包括工資待遇自主權(quán)，設(shè)立海外辦公室的權(quán)限，根據(jù)業(yè)務(wù)放松外匯審批額度等優(yōu)惠政策。

探索“走出去”的運(yùn)作服務(wù)模式

“一帶一路”沿線國(guó)家多是發(fā)展中囯家和新興經(jīng)濟(jì)體，正在處于政治調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及社會(huì)轉(zhuǎn)軌期，我國(guó)企業(yè)走出去或面臨投資環(huán)境、地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)以及政策法規(guī)不熟悉或理解不充分的問(wèn)題，中國(guó)供銷(xiāo)行業(yè)協(xié)會(huì)要結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀，一是應(yīng)建立信息咨詢(xún)與綜合服務(wù)中心窗口，發(fā)揮其聯(lián)系面廣、信息靈通的優(yōu)勢(shì)，以合作伙伴、合作項(xiàng)目為載體，推進(jìn)中國(guó)供銷(xiāo)系統(tǒng)企業(yè)抱團(tuán)整合資源要素、進(jìn)入跨國(guó)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及提升對(duì)東道國(guó)特殊環(huán)境的適應(yīng)能力。以中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)工作開(kāi)展為例：努力挖掘海外資源，用實(shí)際行動(dòng)探索“走出去”的運(yùn)作服務(wù)模式，并積極參與“一帶一路”重要的國(guó)際性交流活動(dòng)。2017年9月15日，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)應(yīng)邀參加第二屆中國(guó)-中東歐首都市長(zhǎng)論壇期間，協(xié)會(huì)企業(yè)代表中宏三農(nóng)集團(tuán)與波羅的海三國(guó)之一的拉脫維亞合作伙伴簽署了聯(lián)合建設(shè)面向中東歐國(guó)家市場(chǎng)的“中國(guó)商品集散中心”空港物流園項(xiàng)目，取得國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行北京分行的關(guān)注和支持，目前“中國(guó)商品集散中心”項(xiàng)目已在穩(wěn)步推動(dòng)中。同期攜手中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)所屬企業(yè)中國(guó)供銷(xiāo)電子商務(wù)股份有限公司打造的國(guó)家電商平臺(tái)“供銷(xiāo)E家”聯(lián)合在北京設(shè)立了“中國(guó)供銷(xiāo)跨境商品（保稅）展銷(xiāo)中心”，并于2017年11月19日正式啟動(dòng)。此服務(wù)窗口目前已協(xié)助中國(guó)供銷(xiāo)系統(tǒng)企業(yè)與東盟馬來(lái)西亞，東歐匈牙利、拉脫維亞、塞爾維亞以及韓國(guó)等諸多國(guó)家構(gòu)建了穩(wěn)固的進(jìn)出口業(yè)務(wù)及投資合作伙伴關(guān)系。二是作為服務(wù)提供主體，無(wú)論在國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，中國(guó)供銷(xiāo)行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易糾紛中都發(fā)揮著不可替代的作用。通過(guò)向政府提出貿(mào)易壁壘調(diào)查或者代表中國(guó)供銷(xiāo)企業(yè)提起反傾銷(xiāo)，反補(bǔ)貼訴訟等，合理利用社團(tuán)組織的權(quán)威性，可以避免國(guó)外輿論與政治敏感度。作為國(guó)際間經(jīng)濟(jì)利益對(duì)話與博弈的市場(chǎng)代表，中國(guó)供銷(xiāo)行業(yè)協(xié)會(huì)將積極探索圍繞“屬地伙伴型”“官辦民助型”“社企合作型”“借船出海型”“社媒合作型”等行業(yè)協(xié)會(huì)的創(chuàng)新型運(yùn)作模式相結(jié)合，深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系，努力為中國(guó)供銷(xiāo)系統(tǒng)布局國(guó)際市場(chǎng)作出更大的貢獻(xiàn)。

中國(guó)供銷(xiāo)行業(yè)協(xié)會(huì)在中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社的領(lǐng)導(dǎo)下，在踐行“一帶一路”建設(shè)所倡導(dǎo)的核心要義“共商To Discuss”“共建To Build”“共享Sharing”的原則上，真正做到了務(wù)實(shí)并具有開(kāi)創(chuàng)性的引領(lǐng)作用，并將一以貫之圍繞國(guó)家“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局。在搭建地區(qū)間的國(guó)際合作大平臺(tái)同時(shí)，能更大范圍、更廣領(lǐng)域參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)乘風(fēng)破浪，直掛云帆濟(jì)滄海！