中國供銷行業(yè)協(xié)會在“一帶一路”中的作用

姚宏

“一帶一路”（英文：The Belt and Road，縮寫B(tài)&R;）是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，充分借助中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機制，以及行之有效的區(qū)域合作平臺，高舉和平發(fā)展旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，全方位、寬領(lǐng)域、多層次合作，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

中華全國供銷合作總社作為國際合作社聯(lián)盟副主席和亞太地區(qū)主席，在力所能及的范圍內(nèi)承擔著更多的責任和義務(wù)。其遍布全國的近12萬家農(nóng)民合作社，不僅擁有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)基地，還具有科研機構(gòu)、專業(yè)合作社、生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等，擁有完整的生產(chǎn)和社會化服務(wù)組織體系。在全國設(shè)立的各類社團組織達1.75萬家，其中直接主管的國家一級行業(yè)協(xié)會包括中國農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀人協(xié)會、中國棉花協(xié)會、中國食用菌協(xié)會、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會、中國茶葉流通協(xié)會、中國再生資源回收利用協(xié)會等15家行業(yè)協(xié)會引領(lǐng)了一大批實力較強的大型龍頭企業(yè)，它們既是引導國家產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的骨干力量，也是中華全國供銷合作總社參與“一帶一路”各領(lǐng)域建設(shè)的重要支撐，在積極參與“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展過程中，發(fā)揮著重要的作用并將繼續(xù)承載重任。

引進國際標準、推動建設(shè)國際貿(mào)易流通體系

企業(yè)在“走出去”的過程中，面臨著東道國配額、許可證、技術(shù)要求、環(huán)保標準、市場準入等貿(mào)易壁壘，并衍生認證標準等諸多現(xiàn)實問題。中國供銷行業(yè)協(xié)會根據(jù)實際情況，一是圍繞與國外行業(yè)協(xié)會合作為主要核心目標，引進國際認證標準，逐步構(gòu)建海外流通貿(mào)易體系。以中國農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀人協(xié)會與韓國FRESHWAY集團關(guān)于出口蔬果、中藥材貿(mào)易合作為例：在韓國首爾設(shè)立中國特色商品展館，協(xié)會根據(jù)韓國合作方要求，按照韓國FRESHWAY集團提供的進口蔬果、中藥材等商品各項檢測標準，圍繞供銷合作社的優(yōu)質(zhì)基地進行商品國際認證并構(gòu)建長期穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系。既樹立了中國供銷品牌的國際市場核心競爭力，又解決了基地產(chǎn)品進軍國際市場的貿(mào)易難題。二是同時關(guān)注海外食品“引進來”以及國際資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，必將對中國供銷合作社農(nóng)副產(chǎn)品及流通系統(tǒng)的發(fā)展帶來一定的沖擊，中國供銷行業(yè)協(xié)會在這方面必須保持清醒的認識，一方面要積極利用國際先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，實現(xiàn)帶領(lǐng)行業(yè)協(xié)會企業(yè)會員自我的改造與提升；另一方面要充分發(fā)揮中國供銷行業(yè)協(xié)會的公信力，引領(lǐng)一批有擔當、有遠見、敢于承擔的企業(yè)，代表中國供銷品牌邁向國際市場。

中國供銷行業(yè)協(xié)會的功能提升與政策應(yīng)對

“一帶一路”作為我國對外推進合作的總體構(gòu)想，政府在這一戰(zhàn)略當中發(fā)揮著主要角色，同時也是行業(yè)協(xié)會發(fā)展最有力的推動者，而行業(yè)協(xié)會的良性發(fā)展將補充政府的治理功能。2015年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤，促進行業(yè)協(xié)會規(guī)范發(fā)展。因此，一是需要厘清行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會的職能，按照脫鉤不脫管原則及委托和職責分工關(guān)系，有效發(fā)揮中國供銷行業(yè)協(xié)會在走向國際市場方面發(fā)揮靈活的積極作用。二是作為中國供銷行業(yè)協(xié)會在自身建設(shè)方面還存在一定的問題，必須在其功能與作用上進一步提升與拓展，需要改革供銷行業(yè)協(xié)會外部運行體制，激發(fā)行業(yè)協(xié)會的內(nèi)在活力，啟動“走出去”的人才建設(shè)工程，促進供銷行業(yè)協(xié)會國際市場發(fā)展空間以及優(yōu)化供銷行業(yè)協(xié)會的發(fā)展格局，努力把中國供銷行業(yè)協(xié)會打造成”一帶一路"建設(shè)中重要的橋頭堡。建議在“走出去”的策略選擇方面，中華全國供銷合作總社應(yīng)牽頭聯(lián)合中聯(lián)部、民政部、商務(wù)部、外交部、財政部等所屬行業(yè)協(xié)會共同著手制定社會組織參與全球治理的政策；在此基礎(chǔ)上，并與人力資源保障部、國家稅務(wù)總局、外匯管理總局、海關(guān)總署等建立行業(yè)協(xié)會“走出去”部際協(xié)調(diào)機制和國際專家智庫機制；對中國供銷行業(yè)協(xié)會“走出去”試行寬松自主政策，授權(quán)有資質(zhì)者擁有國際合作權(quán)限，擁有獨立的出入境自主權(quán)，不受雙重管理體制限制，包括工資待遇自主權(quán)，設(shè)立海外辦公室的權(quán)限，根據(jù)業(yè)務(wù)放松外匯審批額度等優(yōu)惠政策。

探索“走出去”的運作服務(wù)模式

“一帶一路”沿線國家多是發(fā)展中囯家和新興經(jīng)濟體，正在處于政治調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及社會轉(zhuǎn)軌期，我國企業(yè)走出去或面臨投資環(huán)境、地區(qū)競爭以及政策法規(guī)不熟悉或理解不充分的問題，中國供銷行業(yè)協(xié)會要結(jié)合實際現(xiàn)狀，一是應(yīng)建立信息咨詢與綜合服務(wù)中心窗口，發(fā)揮其聯(lián)系面廣、信息靈通的優(yōu)勢，以合作伙伴、合作項目為載體，推進中國供銷系統(tǒng)企業(yè)抱團整合資源要素、進入跨國產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及提升對東道國特殊環(huán)境的適應(yīng)能力。以中國農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀人協(xié)會工作開展為例：努力挖掘海外資源，用實際行動探索“走出去”的運作服務(wù)模式，并積極參與“一帶一路”重要的國際性交流活動。2017年9月15日，中國農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀人協(xié)會應(yīng)邀參加第二屆中國-中東歐首都市長論壇期間，協(xié)會企業(yè)代表中宏三農(nóng)集團與波羅的海三國之一的拉脫維亞合作伙伴簽署了聯(lián)合建設(shè)面向中東歐國家市場的“中國商品集散中心”空港物流園項目，取得國家開發(fā)銀行北京分行的關(guān)注和支持，目前“中國商品集散中心”項目已在穩(wěn)步推動中。同期攜手中國供銷集團所屬企業(yè)中國供銷電子商務(wù)股份有限公司打造的國家電商平臺“供銷E家”聯(lián)合在北京設(shè)立了“中國供銷跨境商品（保稅）展銷中心”，并于2017年11月19日正式啟動。此服務(wù)窗口目前已協(xié)助中國供銷系統(tǒng)企業(yè)與東盟馬來西亞，東歐匈牙利、拉脫維亞、塞爾維亞以及韓國等諸多國家構(gòu)建了穩(wěn)固的進出口業(yè)務(wù)及投資合作伙伴關(guān)系。二是作為服務(wù)提供主體，無論在國外還是國內(nèi)，中國供銷行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對國際貿(mào)易糾紛中都發(fā)揮著不可替代的作用。通過向政府提出貿(mào)易壁壘調(diào)查或者代表中國供銷企業(yè)提起反傾銷，反補貼訴訟等，合理利用社團組織的權(quán)威性，可以避免國外輿論與政治敏感度。作為國際間經(jīng)濟利益對話與博弈的市場代表，中國供銷行業(yè)協(xié)會將積極探索圍繞“屬地伙伴型”“官辦民助型”“社企合作型”“借船出海型”“社媒合作型”等行業(yè)協(xié)會的創(chuàng)新型運作模式相結(jié)合，深度融入世界經(jīng)濟體系，努力為中國供銷系統(tǒng)布局國際市場作出更大的貢獻。

中國供銷行業(yè)協(xié)會在中華全國供銷合作總社的領(lǐng)導下，在踐行“一帶一路”建設(shè)所倡導的核心要義“共商To Discuss”“共建To Build”“共享Sharing”的原則上，真正做到了務(wù)實并具有開創(chuàng)性的引領(lǐng)作用，并將一以貫之圍繞國家“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建全方位開放新格局。在搭建地區(qū)間的國際合作大平臺同時，能更大范圍、更廣領(lǐng)域參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭中繼續(xù)乘風破浪，直掛云帆濟滄海！