加快住房制度改革是今年工作重點

文/李頻（上海）

去年12月8日，中共中央政治局召開會議，提出今年經(jīng)濟工作要按照高質(zhì)量發(fā)展要求穩(wěn)中求進，要確保打贏三大攻堅戰(zhàn)，要抓好若干重點工作。房地產(chǎn)業(yè)的重點任務是：防范化解重大風險使宏觀杠桿率得到有效控制，加快住房制度改革和長效機制建設。

防范化解金融風險是三大攻堅戰(zhàn)任務之一，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會成立以及雙支柱框架的提出，分別從頂層設計和理論支持的角度為加強金融監(jiān)管提供了方向和指南，也將引來2018年金融強監(jiān)管的實踐。切實防范化解房地產(chǎn)市場風險：一是堅持調(diào)控力度不放松，保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，引導好市場預期，防止出現(xiàn)大起大落；二是加強金融管理，平衡好房地產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)的資金配置，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)業(yè)；三是大力整頓規(guī)范市場秩序，堅決打擊投機炒作，凈化市場環(huán)境；四是研究建立房地產(chǎn)統(tǒng)計和市場監(jiān)測預警指標體系。

加快住房制度改革，即建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。與之前的住房制度改革相比，住房制度覆蓋面從局部轉(zhuǎn)向全部，改革重點從保障困難群體有房可住轉(zhuǎn)向全體人民住得更好，因此，難度更大。這就要求住房制度改革不僅要與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展同頻，引導住房需求合理分布，還要與規(guī)劃、公共服務制度等改革共振，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，均衡配置公共資源，統(tǒng)籌解決群眾住房及衍生需求。在供給側(cè)，要建立覆蓋不同群體、相互銜接、滿足多層次需求的住房供應體制；在需求側(cè)，要改善住房公積金制度、差別化信貸政策等手段，支持群眾對商品住房的合理需求，通過實物配租、貨幣補助等方式滿足保障性住房的基本需求，通過改革房地產(chǎn)稅制等手段抑制投機行為。