淺談江蘇某煤炭地質單位知識產權人才隊伍的問題與建議

蔣玨超，王可新，王 波

（江蘇煤炭地質局，江蘇·南京 210046）

習近平總書記在參加2018年全國“兩會”時提出的“發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力”重要論斷，已經表明國家把創新擺在了發展的核心地位。隨之，知識產權影響力也日益顯著。我國地勘行業經驗豐富、實力雄厚，但知識產權實力普遍薄弱，嚴重影響了我國在國際地勘行業領域和關鍵環節中的企業競爭力和影響力，甚至阻礙了地勘單位打開國際市場。知識產權人才是提升知識產權實力的基礎，本文擬通過分析江蘇煤炭地質局的知識產權和人才現狀，探索地勘單位的知識產權人才隊伍建設模式，以期為提升地勘國際競爭力，做強、做優、做大國有企業奠定堅實基礎。

1 企業現狀

江蘇煤炭地質局始建于1952年，是隸屬中國煤炭地質總局管理的中央地質勘查單位，擔負著組織實施煤炭等地質資源勘查與開發、地質報告審查與評估，為國民經濟建設與發展提供資源保障的重要職責。業務板塊以地質及礦業、工程施工業和制造業三部分為主，在此基礎上打造了地勘、礦業、施工、稀土、飼料、機械制造6個專業化公司。

1.1 技術實力

全局現擁有礦產資源勘查與施工、巖礦鑒定與測試、地基與基礎工程、巖土工程勘察、環境地質調查等5大類17項甲（壹）級資質和40余項乙（貳）級資質。

1.2 人才構成

截至2015年底，全局共有各類專業技術人才1064人，占職工總人數的41.36%。其中高級職稱126人（教授級高工6人），中級職稱366人，初級及以下職稱572人。有2人獲銀錘獎，3人獲金羅盤獎，8人入選江蘇省“333”高層次人才培養，2人為江蘇省地質學會地質首席專家，2位同志獲政府特殊津貼，1位同志被授予江蘇省有突出貢獻中青年專家。

1.3 知識產權水平

現有高新技術企業3家，高新技術產品12項，有效授權專利157項，其中發明專利15項、實用新型142項，另有軟件著作權7項、商標9個、標準11部。其中2017年全局新增知識產權授權35項，包括發明專利4項、實用新型31項，另獲軟件著作權3項，同比增長52%；新增知識產權申請89項，其中發明專利13項、實用新型76項，同比增長95%。2017年科技創新產品銷售收入達4.15億元。

2 問題分析

江蘇煤炭地質局人才濟濟，但知識產權水平仍處于入門階段，知識產權意識薄弱、相關人才隊伍和服務體系建設滯后是主要原因。

2.1 基層知識產權意識薄弱

江蘇煤炭地質局作為“全國地質勘查功勛單位”逐鹿蘇魯豫皖60余年，先后發現并勘探了數十個煤田和礦區，提交各類地質報告近1000件，探明煤炭資源逾1350億噸。技術、設備的不斷創新、改進和修正是永葆動力的堅強后盾。但隨著體制改革，江蘇煤炭地質局進入競爭激烈的市場，由于缺乏創新保護意識，技術支撐類的創新點僅在技術人員間“口口相傳”，隨著人員退休、離職，創新點被遺失、復制和模仿，未能形成企業競爭力的強大支撐[1]。

2.2 決策層創新成果重視度低

一方面，由于缺乏專業培訓，知識產權意識薄弱，對創新的含義局限于狹義理解，認為科研院校的科技結論才能稱之為創新成果，與單位的主營業務相關性不大。“十二五”期間，地質及礦業的科技成果不少，部分報告獲獎等級也較高，但就是成果多專利少。另一方面，由于創新成果對企業的影響特別是效益影響往往具有延遲性，且研發資金投入大，成果風險性高，導致一些單位領導求穩怕變、不想創新、不敢創新、不會創新，只求自己任期不出事，這種保守思想嚴重束縛了單位的發展[2]。

2.3 管理體系中創新激勵機制缺乏

在基層知識產權意識淡薄和決策層創新成果重視度低的雙重影響下，知識產權管理、激勵制度基本空白，榮譽表彰活動極少，且未執行任何精神、物質獎勵。在這種氛圍下，研發人員和技術力量近幾年大量流失，挖掘來的知識產權人才積極性快速減弱，整個單位的創新積極性也低迷不振。

2.4 科技創新市場導向作用不明顯

目前科技創新工作仍以完成上級下達的科研項目為主，形成了科研—論文—成果的三元模式，還沒有形成以市場為導向的創新模式，科技創新工作與生產經營脫節，存在科技創新為研究而研的情況，科技成果對生產經營貢獻度低。有的單位發明及實用新型數量均在集團領先，但是這些科技成果對單位的轉型發展沒有起到顯著的經濟作用。

2.5 科技創新領軍人才及知識產權工作隊伍缺失

全局各個生產領域都缺少科技創新領軍人才，既懂技術又善于運用知識產權法律、法規的復合型人才就更少。基層單位基本還沒有配備專門的知識產權專員，相關工作難以有效組織開展、執行落實、跟蹤反饋。知識產權與單位生產經營中心工作還沒有深度融合，對單位的轉型升級發展所起到的作用還很微小。

3 發展建議

2017年，為促進江蘇煤炭地質局轉制轉型，盡快從市場競爭中脫穎而出，江蘇煤炭地質局“十三五”規劃對科技發展制定了明確目標。知識產權人才隊伍是科技發展的基礎，只有積極、合理、科學地推進知識產權科學規劃，才能順利完成江蘇煤炭地質局“十三五”規劃科技發展目標。在此，基于江蘇煤炭地質局知識產權人才隊伍現狀，特提出以下針對性建議：

3.1 組建管理委員會，提高知識產權重視度

完善知識產權管理，首先應組建知識產權管理委員會，建議由決策領導直接管理，研發中心、市場經營、人力資源、資產財務、宣傳部、法務部明確分工、主動配合。以地勘市場為例，市場經營部反饋了地勘市場的需求后，管理委員會組織專家進行分析研討，決策領導明確主營業務方向，研發中心及時制定知識產權戰略規劃，人力資源部有目標的建設和培養知識產權的人才隊伍，資產財務部對知識產權發展成果進行經濟效益評估，驗證戰略規劃的方向性，規劃經營部將知識產權人才工作應列入考核指標。對并通過宣傳部對成果開展宣傳，形成企業形象，進而擴大影響力、提高企業競爭力。

3.2 建立知識產權平臺，營造主業知識產權文化

為推進知識產權強國建設，國家、省、市、區（縣）發布了一系列促進企業、機構、項目、人才知識產權發展的激勵政策和資金扶持，如企業、機構類的“高新技術企業”、“高新技術產品”、“知識產權示范企業”、“股權激勵和技術入股所得稅政策”、“服務型制造示范企業”、“工程技術研究中心”、“中小企業信息化服務券”等稅務扶持政策，項目類“科技發展計劃項目”、“技術創新基金項目”、“中小企業技術創新項目”等資金支持政策，“人才站點”、“創新型企業家培養計劃”、“萬人計劃”、“千人計劃”、“雙創計劃”、“育鷹計劃”、“專利發明人獎”等激勵政策[3]。

江蘇煤炭地質局目前處于體制改革中，崗位職責變動，易導致員工情緒浮躁。建議結合國家、省、市、區知識產權發展方向，定期召開專業性知識產權培訓，增強知識產權意識，并關注政策通知，及時建立與主營業務相關的各層次的滾動式技術平臺，不僅給員工更多的展示平臺，還疏導了負面情緒，營造了研發氣氛。

3.3 完善各項機制，激發創新熱情

形成穩定投入機制。各單位科技（知識產權）管理部門要將人才培養經費列入年度預算，安排專門經費用于人才培養和工作開展。

建立人才激勵保障機制。技術平臺中知識產權成果突出的人才，建議從榮譽、薪酬、職稱、職務多方面綜合考慮，以專家聘任的形式，設立合理的薪酬體系、晉升制度和激勵辦法等，在引領人才隊伍建設方向的同時，激發人才隊伍的創新熱情。

3.4 建設知識產權工作隊伍，推動實施知識產權戰略

全局各基層單位要盡快配備知識產權專員，確保責任到崗、任務到人、要求到位。要將知識產權工作提到戰略高度考慮，與單位中心工作同謀劃同安排同部署同考核。

4 結語

專業的知識產權管理人才對企業的長期發展至關重要，強化企業全員的知識產權意識和理念，營造崇尚創新的企業知識產權文化，建立適合自身的知識產權人才隊伍和服務體系，才能為知識產權的發展奠定基礎，為企業轉型升級提供持久的創新動力。