關(guān)于建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中同步推進社會治理的幾點思考

劉家強 彭家瑞 魯勇 柴方國 詹成付

建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是黨的十九大提出的我國經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)型升級的新的奮斗目標。在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的過程中要不要同步推進社會治理、社會治理的重點任務主要有哪些、如何把握社會治理的相關(guān)關(guān)系，弄清楚這些問題，無論對于推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，還是對于推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重要意義。

一、同步推進社會治理是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的客觀需要

建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系能不能就經(jīng)濟體系建設論經(jīng)濟體系建設，能不能離開社會治理而成功？回答是否定的。這是因為，人類世界是一個包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、自然生態(tài)等系統(tǒng)同時存在又相互依存的有機體。經(jīng)濟系統(tǒng)及其建設以其追求效率、實現(xiàn)利益最大化為核心原則，而社會系統(tǒng)及其建設以其追求公平為核心原則。經(jīng)濟系統(tǒng)及其建設雖然構(gòu)成了社會系統(tǒng)及其建設的基礎，但二者之間并不是簡單的“正相關(guān)”的關(guān)系，而應是二元互構(gòu)的關(guān)系。比如，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，如果不能兼顧社會發(fā)展和福利政策，就可能導致貧富差距越來越大，而當這種差距逐漸由個體的局部的矛盾發(fā)展到群體性或者階層矛盾時，社會系統(tǒng)的“公平”原則就對經(jīng)濟系統(tǒng)產(chǎn)生一種反構(gòu)性，這種反構(gòu)性就會通過一定的社會沖突或?qū)αⅢw現(xiàn)出來，從而推動經(jīng)濟系統(tǒng)進行相應的調(diào)節(jié)，對初次分配和二次分配作出一定的改進，從而使經(jīng)濟系統(tǒng)和社會系統(tǒng)之間形成一定的適應性，否則就會有更大的沖突。社會治理就是把社會當作一個有機整體，通過運用多種手段，積極化解社會矛盾，對社會的經(jīng)濟、政治、文化與社會事務進行統(tǒng)籌管理，使社會各個系統(tǒng)協(xié)調(diào)有序、良性運行的過程。黨的十八大以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展之所以能取得全方位的、開創(chuàng)性的歷史成就，一個很重要原因就在于以習近平同志為核心的黨中央在堅定不移貫徹新發(fā)展理念，端正發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的同時，不斷完善中國特色社會主義各項制度，不斷提高社會治理的水平和能力。在抓經(jīng)濟建設的過程中同步推進社會治理，這是我們積累的一條十分重要的成功經(jīng)驗。面對建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系這個我們黨從全局出發(fā)、著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、順應中國特色社會主義進入新時代的新要求而作出的重大決策部署，應更好地運用好這一重要經(jīng)驗，并結(jié)合建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的實際以及出現(xiàn)的新情況新問題，持續(xù)發(fā)揚光大這一重要經(jīng)驗。

建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要大力弘揚社會主義核心價值觀，提高社會文明程度和勞動者思想道德素質(zhì)。社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現(xiàn)，是凝聚中國力量的思想道德基礎。隨著改革開放和市場經(jīng)濟的不斷深入，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性日趨增強，社會價值觀也呈現(xiàn)出多樣化傾向，特別是互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，使知識信息在世界范圍內(nèi)更廣泛地傳播，思想文化交流日益呈現(xiàn)出分散化、便捷性、跨國界等鮮明特點。這一切，必然會形成各種思想文化相互激蕩的狀況，必然會影響人們的思想意識和價值觀念，能不能大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系，關(guān)系到建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的順利進行，惟其如此才能增強人們的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系沿著正確方向前進。

建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要積極化解人民內(nèi)部矛盾，最大限度地調(diào)動一切積極因素。當前我國經(jīng)濟持續(xù)增長、人民生活水平不斷提高，各種關(guān)系總體是協(xié)調(diào)和諧的，但同時也要看到人民內(nèi)部一些關(guān)系與矛盾依然緊張，有的還有進一步復雜化、劇烈化的趨勢，不少矛盾都與建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系緊密相連，并且很多矛盾和問題又不是經(jīng)濟本身能夠解決得了的，需要從經(jīng)濟之外去尋找解決問題的辦法和途徑。比如，在社會分配上，部分社會成員收入分配依然差別較大，城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別依然處于高位狀態(tài)。脫貧攻堅雖然成效顯著，但社會貧困總量仍然較大且都是難啃的“硬骨頭”。再比如，由于農(nóng)村人口向城市流動的加快以及人口老齡化、家庭小型化，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務、農(nóng)村留守老人和留守兒童的服務、農(nóng)村村莊“空心化”等問題日益嚴重。又比如，新的科技革命在催生新業(yè)態(tài)和新舊產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展的同時，也帶來了新的就業(yè)矛盾。由于新技術(shù)、新能源、新材料等在工業(yè)產(chǎn)品制造、流通、使用環(huán)節(jié)的廣泛運用，工業(yè)向智能化、融合化方向發(fā)展在加快，智慧制造、智慧城市相繼推出，無人商店、無人車站、無人餐廳、無人售票公交不斷涌現(xiàn)，這些都大量地擠出了傳統(tǒng)的勞動力。有專家預測，未來30年我國將有40%的職業(yè)逐漸消失，傳統(tǒng)意義上的收銀員、營業(yè)員、操作員、駕駛員、會計、快遞員、服務員等將不復存在。諸如此類的矛盾不解決，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系就會遭到不少人的抵制和反抗，遭遇到各種阻力。

建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要防范和化解社會風險，切實維護社會穩(wěn)定。當前，我國誘發(fā)、滋生違法犯罪的因素仍然大量存在，我們將繼續(xù)面臨刑事犯罪突出的壓力，特別是傳銷和變相傳銷活動、非法吸收公眾存款和集資詐騙犯罪活動、證券和期貨領(lǐng)域違法犯罪活動、跨國跨境經(jīng)濟犯罪活動等十分突出，經(jīng)濟領(lǐng)域違法犯罪組織化、專業(yè)化傾向明顯。群體性上訪事件居高不下，公共安全事故頻發(fā)，信息網(wǎng)絡建設管理面臨嚴峻挑戰(zhàn)。伴隨著我國經(jīng)濟增速下調(diào)，以高杠桿、泡沫化為特征的各類經(jīng)濟風險仍將會持續(xù)一段時間，房地產(chǎn)風險、地方債務風險、金融風險等隱性風險將會顯現(xiàn)，可能出現(xiàn)金融、財政、社會等多種風險相互交織的狀況。由于我國國內(nèi)和國際的聯(lián)系越來越緊密，境外因素對我國國家安全和社會穩(wěn)定的影響越來越大。以增加關(guān)稅為特點的貿(mào)易戰(zhàn)、金融危機、局部戰(zhàn)爭和騷亂、重大自然災害、傳染病蔓延、國家政權(quán)更替等等，都會對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響。諸如此類的問題，如果我們處理不當、解決不好，就會影響和干擾現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設。

總之，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機整體。歷史演進到今天，我國經(jīng)濟建設和社會建設已經(jīng)緊密相連，相互滲透、相互作用、相輔相成，建設我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，既需要經(jīng)濟體系內(nèi)的各種力量，也離不開加強和創(chuàng)新社會治理的支持，換言之，在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的歷史進程中只有同步推進社會治理，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系這篇大文章才能寫得好，才能寫得精彩。那種認為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系可以“獨狼”式地進行，或認為只要把經(jīng)濟建設抓上去了，其他的都是可有可無、可做可不做的想法，在理論上是有害的、在實踐上是行不通的。

二、當前和今后一個時期同步推進社會治理的重點領(lǐng)域

黨的十九大鄭重宣布中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在經(jīng)濟領(lǐng)域也確立了“貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”的新的奮斗目標。在新的起點上我國經(jīng)濟領(lǐng)域的社會治理從哪些方面入手進行，才能使社會治理更好地促進建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，才能更好把握好建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中同步推進社會治理的規(guī)律性要求，這是需要我們進行不斷探索實踐、認真總結(jié)經(jīng)驗、精心解答的一道大考題。習近平總書記在黨的十九大報告中從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度闡述了新時代的社會治理思想，為我們指明了思考的方向，提供了實踐上的基本遵循。我們要認真學習貫徹習近平總書記的重要思想并結(jié)合建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的實際，著力在做深做細做實、不斷豐富完善上下功夫、見成效。

（一）正確處理人民內(nèi)部矛盾

這是順利推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設的重要保障，也是推進社會治理時必須牢牢把握的根本方針。正確處理人民內(nèi)部矛盾，不僅要著眼于矛盾出現(xiàn)后的正確化解，更要從滿足人民對美好生活需要這一建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的根本目的出發(fā)，盡力而為、量力而行地為人民群眾辦好事、辦實事，從而化矛盾于無形之中。一是要堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高，確保到2020年全面建成的小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗；確保到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時，人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；確保到本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國時，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活。二是要著眼于在發(fā)展中補齊民生短板，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等基本民生服務上增加有效供給，使人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。三是要給予困難群體更多的關(guān)愛。2.4億60歲以上老年人、8500多萬殘疾人、6000多萬城鄉(xiāng)低保人口、3000多萬農(nóng)村尚未脫貧人口、900多萬農(nóng)村留守兒童等老幼病殘弱困難群體，是市場經(jīng)濟競爭中的弱者，應當受到充分保護，這是我國建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系進程中繞不開、躲不過的特殊的社會治理任務，也是我國社會主義制度優(yōu)越性要求必須解決好的重大社會問題。要堅持精準扶貧、精準脫貧，確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧，做到不漏一村、不落一人。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低社會保障制度。要積極應對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務體系。要發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復服務。四是要完善社會矛盾排查預警機制，善于運用大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息化手段，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處置。要完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上預防和減少矛盾。要完善矛盾糾紛多元化解機制，積極推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動，推進訴訟與非訴訟方式有機銜接，建立規(guī)范完善的公眾參與規(guī)則程序，提高矛盾化解的效果。

（二）健全公共安全體系

這是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要前提，也是推進社會治理的重要方面。黨的十九大報告要求我們牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，時刻把人民生命安全放在第一位。一是要抓好安全生產(chǎn)責任制和管理、防范、監(jiān)督、檢查、獎懲措施的落實。各地黨政一把手要親力親為，實行黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。各部門要堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全。各企業(yè)各單位要堅持安全生產(chǎn)高標準、嚴要求，及時排查化解安全隱患，實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風險“一票否決”，堅決遏制重特大安全事故。二是要切實解決公共安全方面存在的突出問題。推動建立行業(yè)公共安全風險評估、化解和管控制度，明確相關(guān)責任，推動公共安全風險排查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實管控化解措施，確保行業(yè)發(fā)展與公共安全同步推進。要完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，治理“餐桌污染”，確保人民群眾“舌尖上的安全”。要切實加強食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，嚴把從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線。三是要提升防災減災救災能力。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合的方針，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，著力構(gòu)建與公共安全風險相匹配、覆蓋應急管理全過程和全社會共同參與的突發(fā)事件應急體系，提高應對各類自然災害和社會風險聯(lián)動處置能力，確保應急治理體系有效運行。

（三）加快社會治安防控體系建設

這是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)在要求，也是推進社會治理的重要任務。習近平總書記指出：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。”加快社會治安防控體系建設，應當著眼整體效能的提高，努力構(gòu)建立體化、信息化、全方位、人人參與的防控網(wǎng)絡。一是要按照“十三五”期間國家安全保障能力建設規(guī)劃要求，以“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”為目標，深入推進公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用，加快實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)集約化、聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化、應用智能化。二是政法機關(guān)和廣大干警要依法打擊金融、財稅、證劵、期貨等事關(guān)國家經(jīng)濟安全領(lǐng)域的嚴重經(jīng)濟犯罪，打擊非法集資、傳銷、制造和銷售偽劣藥品、食品等事關(guān)群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的嚴重經(jīng)濟犯罪，打擊走私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪，打擊利用國有企業(yè)改革之機侵吞國有資產(chǎn)的犯罪。三是要高度重視非傳統(tǒng)安全問題，防止暴力恐怖破壞活動的發(fā)生。加強對槍支彈藥、易燃易爆等危險物品的管控，加強對重大活動和重要節(jié)日期間的安全保衛(wèi)工作，及時排除各種不安全隱患。四是要有效動員和整合各種群防群治力量，加強對幼兒園、學校、醫(yī)院、工廠企業(yè)的服務管理，加強對城市流浪乞討人員的救助和管理，著力做好刑釋解教人員、失學、失愛的青少年、輕微違法犯罪人員的工作，把對他們的轉(zhuǎn)化、幫教措施，一個個落實到具體組織、企業(yè)單位和責任人，形成人人參與的群眾安全防范工作格局。五是要深入學習貫徹習近平總體國家安全觀，健全國家安全體系和國家安全保障體制機制，善于把國內(nèi)斗爭與涉外斗爭結(jié)合起來，堅決打擊和遏制境內(nèi)外敵對勢力利用民族問題、宗教問題進行的分裂、滲透、破壞活動。

（四）加強社會心理服務體系建設

這是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎性任務，也是推進社會治理的重大舉措。黨的十九大報告強調(diào)，要“加強社會服務心理體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。”一是要把社會主義核心價值觀融入現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設的各個方面，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，大力培育中國特色的企業(yè)文化，弘揚企業(yè)家精神、勞模精神、工匠精神，激勵人們向上向善、孝老愛親，忠于祖國、忠于人民、忠于企業(yè)、忠于家庭、忠于職守，促進公民道德素質(zhì)的提升。二是加強對干部群眾的教育引導。引導大家正確認識和對待改革發(fā)展過程中利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益的關(guān)系。引導群眾在維護自己的合法權(quán)益時，不得妨害國家、集體和他人的權(quán)益，自覺維護法律尊嚴，自覺維護安定團結(jié)。三是全面實施自然人、法人和各類組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，建立企業(yè)信用信息歸集機制，建設國家企業(yè)信用信息公示制度，實施和健全守信激勵和失信懲戒機制，推動誠信社會建設。四是貫徹落實《志愿服務管理條例》，推進志愿服務常態(tài)化、便利化、規(guī)范化，大力宣傳義行善舉，強化公民奉獻意識。

（五）加強社區(qū)治理體系建設

這是我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設的重要依托，也是推進社會治理的重要基礎。習近平總書記指出，“社會治理的重心必須落實到城鄉(xiāng)、社區(qū)”。我國企業(yè)改革特別是國有企業(yè)改革的實踐表明，社區(qū)建設和社區(qū)體制功不可沒，因為正是有了社區(qū)建設和社區(qū)體制，企業(yè)辦社會這一難題才得以破解，幾千萬企業(yè)離退休人員的社會化服務和管理才得以從企業(yè)職能中剝離出來交給社區(qū)來承擔，我國企業(yè)才逐步回歸到市場組織的本來功能，企業(yè)才能在市場經(jīng)濟的汪洋大海競爭中輕裝前行。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，更加需要做好社區(qū)建設各項工作，更加離不開加強社區(qū)治理體系建設。一是要不斷完善社區(qū)治理體系和治理體制，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導核心作用，有效發(fā)揮基層政府主導作用，注重發(fā)揮基層群眾自治組織基礎作用，統(tǒng)籌發(fā)揮社會力量協(xié)同作用，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園，為深化企業(yè)改革提供支持。二是要補齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板，著力改善社區(qū)人居環(huán)境，加快社區(qū)綜合服務設施建設，優(yōu)化社區(qū)資源配置，盡可能把資源、服務、管理放到基層、放到社區(qū)，讓基層和社區(qū)有職有權(quán)有物有條件為聚集到社區(qū)的各類居民尤其是企業(yè)離退休人員、外來務工人員、社區(qū)矯正人員、生活困難家庭提供精準有效的服務和管理。三是要不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平，著力增強社區(qū)居民參與能力，提高社區(qū)服務供給能力，強化社區(qū)文化引領(lǐng)能力，增強社區(qū)依法辦事能力，提升社區(qū)矛盾預防化解能力，增進社區(qū)信息化應用能力，增強服務的及時性、可及性和滿意度，努力化解社會矛盾，爭取小事不出社區(qū)（村）、大事不出街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、矛盾不上交。

總之，我們要按照習近平總書記在黨的十九大報告提出的社會治理的要求，咬定青山不放松，結(jié)合建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的進程，落實好社會治理的重點任務，用社會治理的成果促進經(jīng)濟發(fā)展，促進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的不斷形成。

三、科學把握建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中同步推進社會治理的若干關(guān)系

明確建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中同步推進社會治理的任務和重點領(lǐng)域非常重要，但僅僅做到這一步還不夠，只有通過正確的途徑和方法，使社會治理的任務落地見效，這樣的任務才是實在的、有效的，在這里，方法正確與否至關(guān)重要。習近平總書記指出，社會治理是一門科學，要運用正確方法論，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義。當前，在我國社會治理的理論研究和實踐推進中，有關(guān)方法總體上是科學有效的，但也存在一些糊涂觀念、模糊認識甚至是錯誤做法，亟待進一步用習近平總書記的重要思想來指引。

一是經(jīng)濟建設和社會建設的關(guān)系。這里的要害在于實際工作中的統(tǒng)籌兼顧，避免互不支持。在“五位一體”的總體布局中，經(jīng)濟建設是中心，其他各項建設都要服務于這個中心，這在黨的政策和理論上是明確的，也不存在什么歧議，但實踐中有兩種與此相關(guān)的傾向需要引起注意。一是一些從事經(jīng)濟建設工作的同志在安排工作特別是上馬經(jīng)濟項目時考慮投入產(chǎn)出、考慮經(jīng)濟增長拉動、考慮財稅增收等方面的情況多些，而對環(huán)保壓力、勞動就業(yè)、群眾和社會心理承受程度考慮較少，個別的甚至認為社會治理方面的事不是自己分內(nèi)的事，應由社會建設的主管部門去考慮，從而人為地為社會治理留下了不少后患。二是一些在社會建設領(lǐng)域工作的同志，出于解決群眾實際困難的急迫心情，脫離實際情況，提出的有關(guān)社會治理方案和措施超過當?shù)刎斄Α＝鉀Q這類問題的辦法，就是要深入貫徹習近平總書記的新發(fā)展理念特別是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念，做經(jīng)濟工作的同志不能就經(jīng)濟建設論經(jīng)濟建設，不僅要考慮經(jīng)濟問題，也要考慮社會問題，落實一崗雙責，更不能人為地給社會治理工作預留各種“陷阱”。做社會工作的同志也要有經(jīng)濟工作的視野，提出的社會治理措施要符合本地發(fā)展階段的實際，既不落后于群眾需要，也不超越發(fā)展階段，更不能陷入“福利陷阱”。

二是黨的領(lǐng)導和其他社會治理主體的關(guān)系。這里的要害在于既不走黨委包辦一切的老路，也不走不要黨的領(lǐng)導的邪路。改革開放前的多數(shù)時間里，我們走的是一條黨委包辦代替其他組織功能的路子。改革開放后，隨著社會事務的大量增多，黨委包辦代替一切已不可能了，但隨之而來的如何擺正黨對社會治理的領(lǐng)導也不是完全解決好了的問題。有的地方黨委不管不問社會治理工作，黨委常委會一年也不研究一次社會治理問題，實際上是放松或消弱了黨對社會治理工作的領(lǐng)導；有些在部門工作的同志碰到了社會治理方面的重大問題，也不主動向黨委請示報告，有的在基層工作的同志，借口當前企業(yè)經(jīng)濟組織、社會組織、社區(qū)組織等都參與社會治理，都在發(fā)揮作用而帶來的社會體系多樣化、多元化的實際，自覺不自覺地有淡化黨的領(lǐng)導之嫌。在社會治理體系多樣化的背景下，不重視、忽視或淡化黨的領(lǐng)導的傾向在滋長，成為一種新的重要傾向。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央廓清了這方面的認識和實踐，歸納起來，有兩方面的思想和制度成果應為核心要義：一是明確了黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。黨要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級各類組織中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。二是明確了黨要適應改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的要求，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強和改善黨的領(lǐng)導，保證國家的立法、司法、行政、監(jiān)察機關(guān)，經(jīng)濟、文化組織和人民團體積極主動地、獨立負責地、協(xié)調(diào)一致地開展工作。因此，在社會治理中，我們既不能走過去黨委包辦代替的老路，也不能走不要黨的領(lǐng)導或擺脫黨的領(lǐng)導或弱化黨的領(lǐng)導的邪路，而要走“完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的新路。這條新路是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中推進社會治理的唯一正確之選擇。

三是局部性社會治理和全局性社會治理的關(guān)系。這里的要害在于全局性問題必須頂層設計，避免沒有搞好頂層設計就讓基層匆忙去治理，局部性社會治理不要為全局性社會治理“埋雷”。局部和全局的關(guān)系是在道理上說得清，而在實際操作中個別情況又搞不清的關(guān)系，也是當前我國社會治理領(lǐng)域十分突出的困惑。本來局部性社會問題由各地自主去辦、自主去解決，在絕大多數(shù)情況下是行得通的，也算是一條好經(jīng)驗，但在信息化時代，在人民群眾對“民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”，且具有普遍價值的背景下，全局性的社會問題最好有全國統(tǒng)一規(guī)范的解決方案，否則依然遵循過去的老辦法，即先由地方自主創(chuàng)新尋找解決辦法，然后總結(jié)經(jīng)驗，再拿來指導全國各地的實踐的老經(jīng)驗，往往難以奏效，甚至弊大于利，后果就像水缸里按葫蘆，這里按下一個但那邊又漂起一個，導致一項政策在全國各地的執(zhí)行不一致，極其碎片化，效果很不佳。必須充分研究已經(jīng)深刻變化了的當今社會，建議今后在解決社會問題上要科學論證，區(qū)分兩類不同情況：凡屬于地區(qū)性、局部性的社會問題，盡快由當?shù)氐纳鐣卫碇黧w去解決；凡屬于全國性社會問題，或?qū)l(fā)全局性連鎖反應的社會問題，不應由各地自主去解決，而應加強全國一盤棋考慮，先進行頂層設計，設定好目標及其路線圖，明確利益相關(guān)者的共同預期，各地再按照一盤棋的要求去實施。

四是關(guān)于社會治理中的“硬”和“軟”的關(guān)系。這里的要害是要避免主觀主義。社會治理上的“硬”，一般是指治理主體態(tài)度上的強硬性、治理制度上的嚴厲性、治理手段上的剛性，如進行公開批判、使用專政工具、采取法治手段等等；社會治理上的“軟”，是相對于“硬”而言的，一般是指社會治理多通過思想教育、道德感化、典型引路等方式進行的。作為方式方法和手段，“硬”和“軟”本身沒有正確和錯誤之分，關(guān)鍵看運用的時間、地點和對象，一句話即關(guān)鍵看客觀效果。在實踐中，這方面的教訓還是比較多的，如有的同志面對錯誤思潮不敢發(fā)聲、不敢亮劍；有的地方對群眾不切實際的要求不敢批評、不敢抵制；有的該做群眾的思想工作卻不去做，而熱衷于使用專政工具，奉行“通不通三分鐘，再不通就龍卷風”，把本來一個小事弄成了一個大事。這種該“硬”的不“硬”，該“軟”的沒有“軟”的情況之所以屢屢發(fā)生，之所以沒有做到“軟”“硬”結(jié)合，虛實結(jié)合，法治和德治并舉，這都是由于缺乏對社會治理時間、地點和條件進行實事求是的分析研究、主觀主義作祟所致。

五是立足自我創(chuàng)新和學習借鑒他人經(jīng)驗的關(guān)系。這里的要害在于既要避免狹隘經(jīng)驗論，又要避免盲目學習、水土不服。在實踐中，我們常常看到一些做實際工作的同志到處去學習別人的做法和經(jīng)驗，國內(nèi)學、國外也滿天飛地去學，談起他人的經(jīng)驗一套一套的，但對自己的情況所知了了。不是說不該去學習借鑒別的地方甚至別的國家的社會治理經(jīng)驗，但這里確實有一個擺正立足自身創(chuàng)新和借鑒別人經(jīng)驗的關(guān)系問題。由于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征很突出，各地經(jīng)濟社會發(fā)展的差別較大，經(jīng)濟發(fā)展對社會治理提出的要求和社會治理適應于經(jīng)濟發(fā)展的方案應是不盡相同，“別人的藥治不好自己的病”。要搞好本地區(qū)的社會治理，最根本的還是要搞好調(diào)查研究，摸清問題癥結(jié)，研究切合實際的解決方案，逐步加以解決，也就是通常所說的要突出實踐特色、時代特色、地區(qū)特色。至于國際經(jīng)驗、國外實踐，我們當然要學習借鑒，但這種學習借鑒不等于簡單的拿來主義。習近平總書記指出，必須堅持以我為主、為我所用，認真鑒別、合理吸收，不能搞“全盤西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。

六是發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢和應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的關(guān)系。這里的要害在于要講辯證法，避免形而上學。現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算鋪天蓋地，對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了深刻變革，有的同志認為現(xiàn)在社會治理工作方便多了，也快捷多了，認為只要上上網(wǎng)、動動手指就夠了，傳統(tǒng)的群眾工作在社會治理中已經(jīng)沒有多少意義了。這種思想和認識是不正確的。確實，看不到互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)的巨大作用是不對的，正因為如此，黨的十九大強調(diào)要“提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”，但以為有了現(xiàn)代信息技術(shù)，就不必再面對面去做群眾工作的想法和做法也是不對的。有的群眾說，他們那個地方雖然高速公路、高速鐵路都通了，但干部與群眾的心理距離卻拉遠了；通過互聯(lián)網(wǎng)、手機的聯(lián)系多了，但干部與群眾面對面的感情溝通卻少了，少數(shù)干部甚至不會同群眾說話，在群眾面前處于失語狀態(tài)。我們要糾正這種片面性，既要重視現(xiàn)代信息技術(shù)在社會治理中的重要作用，又要發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，特別是善于面對面地做好群眾工作。

總之，只要我們堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想來指引，應用正確的方法論，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，我們就一定能處理好建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中社會治理所面對的一系列關(guān)系，化解出現(xiàn)的一系列矛盾，促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。