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農村因婚支出型貧困家庭社會救助機制研究

2018-04-01 18:01:17
社會政策研究 2018年3期
關鍵詞:農村

安 華 陳 劍

近年來,在我國農村地區,尤其是偏遠山區,因高額的婚娶支出而導致家庭陷入貧困的現象時有發生,且數量呈逐年遞增的趨勢。這種現象引發了一系列的社會問題,并減緩了我國農村地區經濟的發展速度。黨的十八大提出,到2020年我國要實現全面建成小康社會的戰略目標,但當前我國扶貧和社會救助面臨的任務仍然十分艱巨。據2016年民政部社會服務發展統計公報顯示,截至2016年底我國低保總人數為6066.7萬人,其中城市低保對象1480.2萬人,農村低保對象4586.5萬人,特困救助人員有496.9萬人①中華人民共和國民政部,《2016年社會服務發展統計公報》, http://www.mca.gov.cn/article/sj/tjgb/201708/20170815005382.shtml,2017年8月3日。。政府在為6563.6萬貧困人口提供社會救助的同時,也應對低保邊緣家庭、低收入家庭和支出型貧困家庭的生活困境給予必要幫扶。其中,因婚支出型貧困相對于其他貧困類型具有一定的特殊性,因為因婚支出型貧困不僅是經濟貧困問題,更是文化貧困問題,具有多維度貧困的特征。經濟貧困是因婚支出型貧困產生的根本原因,落后的村落文化與民間習俗以及攀比之風是造成因婚支出型貧困問題發展演化的外部環境因素。數額巨大的婚娶費用開支無疑使許多貧困家庭甚至是普通家庭陷入婚姻支出負擔的牢籠中,依靠自身的努力很難在短期內擺脫貧困,造成了貧困的惡性循環和代際傳遞。介于此,為了鞏固當前我國扶貧脫困的已有成果,以及實現全面建成小康社會的戰略目標,政府和社會應高度關注因婚支出型貧困問題,將其納入貧困治理的政策框架體系和治理機制中。應在準確把握因婚支出型貧困的發展現狀和致貧原因以及農村地區的婚姻消費理念和消費結構的基礎上,通過實施精準化的社會救助政策,妥善解決農村地區的因婚支出型貧困問題,并出臺相關法律法規使農村因婚支出型貧困救助機制制度化、法制化。此外,還應通過輿論引導,改變農村地區的婚嫁習俗,形成健康的婚嫁禮儀和行為方式,減少不必要的開支和浪費,緩解因人為因素導致的貧困產生。

一、因婚支出型貧困的理論分析

作為支出型貧困研究的一個新視角,因婚支出型貧困是指因高額的婚姻支出而導致貧困的現象。對因婚支出型貧困的研究,同樣要遵循支出型貧困的相關理念,然后從因婚致貧的視角出發對該內容進行微觀的拓展,并以邏輯化的結構形成因婚支出型貧困自身的理論分析框架。

(一)支出型貧困的概念界定

當前,我國學術界對支出型貧困的研究并不多,所以對其概念的界定沒有一個統一的標準。綜合各學者的觀點,可以將支出型貧困界定為:因家庭成員遭遇突發事故、重大疾病、自然災害等情況,導致家庭在短期內生活支出遠大于經濟收入,超越家庭經濟承受能力范圍的突發支出使家庭實際生活水平處于低保標準以下的絕對貧困狀態。也就是說,這類家庭在沒有遇到突發變故之前,依靠自身的收入完全可以維持家庭的日常生活,但因遭遇突發事件,且短期內支出巨大,使其無法采取有效措施應對,從而導致生活質量在短期內急劇惡化并陷入貧困(沈君彬,2013:28)。從一定意義上說,支出型貧困概念的提出更新了貧困認識的理念,使現有貧困理論得到豐富與發展,擴大了貧困概念的內涵與外延。支出型貧困倡導貧困識別標準從收入轉向支出,貧困救助目標從事后被動救助轉向事前風險預防,貧困救助對象從個體轉向家庭(徐大慰,2012:6)。

(二)收入型貧困與支出型貧困的比較

長期以來,我國的社會救助制度是以“收入”作為衡量貧困的唯一標準,忽視了以“支出”作為衡量貧困標準對于提高救助精準度的重要作用。收入型貧困救助制度與支出型貧困救助制度是同屬于我國社會救助制度的兩種不同的形式,是對同一時期共存的不同類型貧困問題的具體回應。收入型貧困與支出型貧困在救助理念、救助標準、制度設計、救助目標和救助對象方面均存在著明顯差別。從救助理念上看,收入型貧困救助側重于解決困難群體的“經濟貧困”;而支出型貧困救助則更加關注“人文貧困”與“多維貧困”問題(都蘆花,2014:207)。從救助標準上看,收入型貧困救助以人為劃定的貧困線為參考,目標是為貧困群體提供最低生活保障;支出型貧困救助將支出作為衡量貧困和提供救助的標準。從制度設計上看,收入型貧困救助是以貧困線為基準,參考貧困家庭的人均收入實行補差救助;支出型貧困救助制度在設計上更強調精準識別和分類救助,根據致貧原因設計差異化的救助方案,兼顧貧困家庭的一般性需求與個性化需求(林閩鋼,2013:91)。從救助目標上看,收入型貧困是對已陷入貧困的群體進行的事后消極救助;而支出型貧困則更加注重對貧困的預防,是一種發展型的社會政策。從救助對象上看,收入型貧困所救助的對象為絕對貧困群體;而支出型貧困的救助對象不僅僅是貧困群體,還包括短期內剛性支出過大的低收入家庭。支出型貧困救助制度的建立并不是否定收入型貧困救助制度,而是在收入型貧困救助制度的基礎上進一步完善現行社會救助體系,它是對收入型貧困社會救助制度的一種補充(鐘仁耀,2015:22)。

(三)因婚支出型貧困的內涵與特征

1.因婚支出型貧困的內涵

因婚支出型貧困作為支出型貧困研究中的一個視角,其在兼具支出型貧困內涵與一般特征的同時又具有自身的特點。結合支出型貧困的定義,筆者將因婚支出型貧困定義為:在經濟有所發展、貧困狀況有所改善的農村地區,因高額的婚娶支出而導致家庭陷入困境或重返貧困,且在一定時期內其實際生活水平處于絕對貧困狀態的一種貧困類型。可見,因婚支出型貧困的救助對象為因高額的婚娶消費而陷入貧困的低收入家庭。在沒有發生婚娶行為之前,這類家庭的人均收入水平超過了貧困線和低保線,依靠家庭成員的自身努力是可以維持正常生活的。

2.因婚支出型貧困的特征

作為流傳千年的一種婚嫁風俗,婚娶過程中的各種禮儀性消費已演化為人們共同遵循的規則,尤其在彩禮的給付上,更代表著男女雙方締結姻緣的一種象征性禮儀與兩家聯姻的意愿所在。因此,因婚支出型貧困的產生具有習俗性、傳統性、長期性和普遍性的特征,對其進行治理與一般的貧困救助不同,是一個十分復雜的社會系統工程。

二、農村婚娶的主要支出項目與因婚支出型貧困現狀

農村因婚支出型貧困問題的存在,表現為農村居民收入和支出結構的不匹配。在有限的家庭收入約束下,高額的婚娶開支甚至成為比維系日常生活所必須的開銷更具有剛性支出特點的消費。我國農村目前的婚娶支出項目主要包括高額彩禮支出和高額房、車等生活設施支出及高額婚宴支出三項。這三項支出對于農村貧困家庭無疑是雪上加霜,讓一些農村低收入家庭甚至是普通家庭陷入貧困。

(一)農村婚娶的主要支出項目

1.高額彩禮支出

給付彩禮是歷經千年歷史傳承的婚娶文化,同時彩禮也具有一定的婚姻保障功能。所謂彩禮,也就是我們日常所說的聘金,是男女雙方在締結姻緣時男方主動給予女方的現金與實物。彩禮給付一般是基于婚姻關系,一方出于真實意思表示而發生的贈予關系,而不是出于一般性的禮尚往來(閻云翔,2000:192)。隨著社會與經濟的不斷發展,農村的婚娶彩禮價碼逐年遞增,其上漲之快、數額之大令人咋舌。例如,在甘肅隴東地區,因不斷演化升級的高彩禮支出致使許多農村家庭致貧返貧。據記者入戶調查,當地農村居民的人均年收入不過4000多元,村民大多是中低收入戶或者貧困戶,但當地的彩禮卻畸高,且逐年飆升,在2010年,當地的平均彩禮大概為10萬元之多,而到2014年,彩禮已上漲到25萬元之多(顧鑫鑫,2015:328)。而這種成倍增長的彩禮幾乎是當地農村家庭全家年收入的20倍之多,這種情況致使隴東地區的許多未婚適齡男性望婚興嘆。在天價彩禮的壓力之下,許多農村家庭不僅省吃儉用,還要通過向親朋好友借款、向銀行舉債等方式來湊足彩禮。高彩禮已成為背負在農村婚娶家庭身上的一座大山,很多低收入家庭對此無可奈何,因短期內高額透支消費,讓整個家庭陷入了生活貧困。

2.高額房、車等生活設施支出

隨著社會經濟的不斷發展,以及男女性別比例在農村地區的不斷拉大,婚嫁消費在農村地區愈加升級。女方家庭一改過去只要彩禮的要求,除了彩禮之外,還要求婚姻當事人必須具備車、房,且婚房內各種精裝修以及家電器具一應俱全。這種數額龐大的婚娶消費,無疑又加重了婚娶家庭的經濟負擔。據調查,在黑龍江省三道鎮合樂村,當地結婚的費用大體在40萬元左右,有時甚至達到60萬元,婚禮的花費除了高額的彩禮錢外,還包括買房、買車、新娘“三金”首飾、電器及家具等花費(范光來,2016:48)。這些不菲的開支致使婚娶家庭債臺高筑,天價花費的婚娶習俗致使當地居民苦不堪言。盡管房、車乃生活必需品,但作為大件的家庭資產建設,應當是一個長期積累的過程,而不應要求在結婚時就一應俱全、一步到位,并且作為男女能否順利結婚的一個前置條件。這種不健康且不合理的消費方式,是造成農村男性婚配率低和生活質量差的根本原因。被硬性的房、車等大額開支擠壓,農村家庭的日常生活開支被壓縮到僅能維持生存的最低水平,生活水平和幸福指數并不能因擁有房和車而提高,相反可能會降低,恐懼感、無力感、壓抑感將長期伴隨婚娶家庭。

3.高額婚宴支出

近年來,隨著我國農村地區經濟的發展和農村居民收入的提高,在婚禮上大搞排場、盲目攀比的風氣越來越盛。高檔的婚慶模式、豪華的轎車迎親、陣容龐大的樂隊演奏等都成為他們炫耀財富的方式。人們普遍認為,結婚的場面越熱鬧越盛大,結婚的雙方才會更有面子。如果一個婚禮寒酸或者草草了事,會讓女方家庭感覺在親朋好友面前沒面子。因此,在極其看重面子的中國,結婚的排場順風而起、水漲船高。但在講排場、擺闊氣的背后,卻是用巨額的金錢來支撐的。對于生活并不富裕的農村居民而言,在攀比之風盛行的婚娶中,他們只能靠壓縮日常生活開支來迎合當地的村落風俗,以負債累累作為婚禮排場的代價。婚宴作為婚禮過程中的重要組成部分,其消費支出不容忽視。隨著農村生活水平的提高,婚宴的食材、種類以及規模等也在悄然發生著變化,海鮮和牛羊肉等食材的選用,在提升婚宴檔次的同時,也拉高了婚宴的成本。加之餐桌上高檔煙酒、飲料應有盡有,高額的婚宴支出成為體現婚宴檔次的標尺(李懷,2017:127)。在追求婚宴質量的同時,婚宴的規模和場面也要相互攀比,規模越辦越大,最終導致的結果是婚宴支出成倍增長,超出了農村家庭自身的經濟承受能力范圍。宴席數量的盲目增多,助長了農村婚宴鋪張浪費之風,導致因婚支出型貧困現象在農村地區頻頻發生。

(二)農村因婚支出型貧困的現狀

近年來,在我國農村地區尤其是西部偏遠農村地區,出現了一種新型的貧困類型,即因婚支出型貧困。這種貧困在很大程度上不是因制度干預導致各地資源分配不均的貧困,也不單單是因經濟落后而導致的貧困,而是因傳統文化與村落遺俗等原因致使農村地區婚姻市場失靈所產生的貧困。目前,因高額的婚娶支出而導致貧困的現象頻頻發生,成為一些農村地區區域性貧困發生和困難家庭陷入深度貧困的主要原因。例如,在山西省壺關縣樹掌鎮出現的天價彩禮現象。據調查,該地的彩禮由本世紀初的幾千元上漲到近期的十多萬元,農村待嫁的姑娘互相攀比,她們在訂婚前就要求婚姻當事人必須房、車兼備,倘若沒有達到此種條件,她們要么取消婚約,要么要求對方提前預支房、車錢,其數額少則十幾萬、多則幾十萬。該地一份農村家庭婚禮賬單顯示,“結婚彩禮為12萬,押房錢為15萬,車錢為6萬,再加上其它婚禮開支等,消費將近40萬”(秦鳳鳴,2014:48)。這一筆不菲的開支致使婚姻當事人負債累累,且婚后生活難以為繼。再例如,在高額彩禮問題比較突出的山東農村地區,彩禮的現金數額已普遍達到了10萬元至15萬元之多,且當地更有“三斤三兩”(該重量的百元鈔票根據新舊程度不同約為136000元至148000元人民幣),“萬紫千紅一片綠”(一萬張五元、一千張百元、一百張五十元的人民幣合計155000元人民幣)等說法(李贊,2016:218)。對于這種新出現的貧困,學術界關注的甚少,政界對此采取的實質性舉措也是鳳毛麟角。從宏觀上看,因婚支出型貧困問題關系到當前及今后我國農村地區經濟的發展與文化的繁榮,也關系到城鄉一體化目標的順利實現以及我國能否順利按時實現脫貧攻堅的總體戰略目標。從微觀上看,因婚支出型貧困問題關系到農村家庭全面小康的實現速度與實現程度,關系到已有脫貧成效的鞏固與發展。因此應采取切實有效的措施,保障農村貧困家庭生存與發展的合法權益,避免因婚致貧和因婚返貧問題的產生與發展。

三、農村因婚支出型貧困問題產生的主要原因

從表面上看,農村因婚支出型貧困問題的產生,是由于高額婚娶支出造成的。但究其實質,傳統文化、風俗習慣、經濟發展不充分、社會政策供給不足才是農村因婚支出型貧困問題產生的根本原因。

(一)傳統文化與生育政策致使人口性別比例失衡

我國男女性別比例的失衡,在很大程度上是重男輕女的傳統觀念和計劃生育基本國策影響的結果。一方面,重男輕女的傳統思想源于傳宗接代、養兒防老的需要。在我國,傳宗接代與養兒防老的歷史傳統延續至今。尤其是在農村地區,由于經濟的落后及各類社會保障制度的不完善,致使農村居民的養老模式依然為家庭養老。按照傳統習俗,女兒并不承擔為父母養老的職責,所以在很多農村地區,人們依然以生養男孩為榮,且對男孩人力資本的投資大于女孩,其目的在于父母年老之后,男孩更有能力為他們養老送終。另一方面,生育政策也對人口性別產生了一定的影響。為了控制人口規模,提高人口素質,從20世紀八十年代開始我國實施了少生優生的人口生育政策。但受我國重男輕女和養兒防老傳統觀念的影響,當婦女生育的第一胎為男孩時,迫于政策的壓力,他們就會停止生育,但當第一胎為女孩時,政策允許其生二胎,這無形中增加了男性出生的概率。如果第二胎仍舊是女孩,農村居民就會千方百計地通過逃離到外地或是承擔罰款等形式生養男孩,目的是為了最終能夠“養兒防老”,其導致的結果是拉大了人口結構的性別比例。根據2010年全國第六次人口普查資料顯示,我國出生人口的性別比為118.06:100,比2000年的116.86:100增加了1.2個百分點,男女性別比遠遠超出了103~107:100的正常區間范圍(李碩雅,2012:89)。可以說,經過10年的發展,我國出生人口的性別比例嚴重失調問題不但沒有妥善解決,反而在加劇和惡化。此外,醫療技術的不斷改進也為農村居民偏好生育男孩提供了性別選擇的技術支持。人口出生性別比例失衡,加劇了農村婚戀市場的供需矛盾,推高了農村的婚娶消費支出水平。

(二)人口流動性增強導致部分農村女青年外嫁

隨著社會經濟的發展,人口流動的速度和規模逐年增加。從全國第五、六次人口普查數據的比較中可以看出,“六普”時居住地與戶口登記地不一致且離開戶口登記地達到半年以上的人口數量超過了2.6億人,比“五普”時增加了1.1億人,人口流動和遷移的數量增長了81.03%(李碩雅,2012:89)。可以預計,中國人口的流動在未來一段時間內仍將持續增加。人口流動為農村青年男女進入城鎮打工提供了機會。但同時也出現了一個問題,即外出務工的女青年由于受到城市經濟、文化的影響,其思想觀念發生了轉變,她們大多不愿意再回到貧困的農村地區,而是選擇留在城市發展,最后在城市中擇偶安家,這一現象導致的結果是農村地區的女性婚姻資源更加稀缺。由于男青年受傳統因素與家庭實際情況的限制,他們大多會選擇在本地完婚且選擇在農村生活,致使農村婚姻資源在結構上出現了明顯的“男多女少”現象。婚姻資源的結構性失衡導致適齡男性在婚姻市場中談判能力下降,最終博弈的結果是權力天平開始向女方傾斜,女方在婚姻市場中的要價越來越高(桂華、余練,2010:27)。農村男性要想婚配成功,就必須支付高額婚娶費用。

(三)農村經濟落后導致“買賣婚姻”博弈

西方學者貝克爾認為,如果將數量較少的女性分配到數量較多的男性中,男女之間的組合并不可能是完全符合隨機性原則的,能給出更高彩禮的男性,娶得妻子的概率更大(夏琪,2015:7)。可以看出,在男女性別比例失衡的現實條件下,高彩禮成為了青年男子在婚姻博弈中取勝的重要砝碼。彩禮出的較高的一方,從一定程度上也代表著其經濟實力較強,更容易打敗競爭對手。在我國很多偏遠農村地區,由于地理條件和自然環境惡劣、經濟落后,很多女性不愿意嫁入,所以當地男性只有付出更高的聘禮才能娶到妻子,這就致使“買賣婚姻”盛行。“買賣婚姻”加劇了農村因婚支出型貧困的發生,因受傳宗接代傳統觀念的影響,很多農村居民在面對天價的彩禮時也會不惜一切代價為之努力,以保證他們的血脈得以延續。但同時他們為此付出的代價也是十分巨大的,高額的婚禮消費致使他們陷入生活的貧困,且這種現象在廣大農村地區循環往復,甚至會出現貧困的代際傳遞。

(四)攀比之風與好面子文化助長了婚娶消費升級

社會經濟的快速發展使農村居民的生產生活方式以及價值觀念發生了巨大改變,特別是消費觀念逐步超前,這些因素導致婚姻消費不斷升級。如今,農村婚娶的聘禮也由過去用于滿足日常生活需要的實物轉變為以現金為主,實物方面則偏好奢侈品。農村居民們開始關注婚禮物品的品牌檔次,他們的消費觀念在都市消費模式的影響下也開始趨于非理性,喜歡炫耀、盲目攀比。此外,在中國的傳統文化中,面子問題大如天。正如魯迅所說:“面子是中國精神的綱領”(魯迅,2013:983)。對當代的中國人而言,他們將婚姻視作人生中的一件大事,因此對婚禮的舉辦十分重視,每個人都希望自己的婚禮能辦得風光體面,并得到眾人的贊賞。因此,在傳統文化理念與攀比之風的影響下,婚姻消費隨著經濟的發展而逐漸升級,這無疑加重了農村家庭婚娶的經濟負擔,數額巨大的婚娶消費支出成為壓垮貧困家庭的最后一根稻草。

四、農村因婚支出型貧困的負面影響

農村因婚支出型貧困的發生,不僅對農村居民的日常生活產生影響,也會影響到農村經濟的可持續發展和農村老人的養老問題。更為重要的是,高額的婚娶支出還會扭曲農村婚娶市場,形成不良社會風氣,影響社會和諧與穩定。

(一)婚后拮據的生活與沉重的經濟負擔

近年來,隨著農村居民收入的增加,其生活也得到了極大的改善,但婚娶的價碼也水漲船高。結婚除了有聘禮外,房、車也開始成為結婚的必備品,這種過高的要求往往致使婚姻當事人為之付出沉重的代價。一些處于貧困邊緣的家庭,其彩禮的籌集方式主要以向親戚朋友借款、向銀行貸款為主,這種籌資的方式在很大程度上讓一些本來已脫離貧困的家庭又重返貧困。對于已結婚的家庭而言,因婚前為舉辦婚禮而背負的巨債,致使他們婚后的生活格外拮據,很多家庭因經濟壓力過大產生精神壓力而引發一系列的婚姻關系問題,如夫妻關系不和、婆媳關系緊張等(田豐、陳振汴,2016:65)。

(二)致貧背后難以掩飾的養老難

在我國農村地區,高額的婚娶支出也進一步壓縮了男方父母的養老空間,使得他們老年貧困的現象更加突出(劉成良,2018:43)。很多男方父母為了給兒子籌集高額的彩禮費用,不惜四處舉借外債、變賣家產,甚至提前預支他們的未來收入。當其兒子結婚后,他們也變得一貧如洗,并且背上了沉重的外債負擔。因其要償還大量的婚姻外債,使得他們很少有結余的資金用來養老,使養老缺乏足夠的資金儲備和經濟保障。加之農村社會養老保險保障水平偏低,商業養老保險因農民自身繳費能力限制而在農村發展不足等原因,因婚致貧和因婚返貧的農村居民面臨著十分復雜的養老困境。隨著農村勞動力向城市流動,很多子女婚后會外出打工,常年不返鄉,農村空巢老人面臨養老經濟保障和服務保障的雙重困境。

(三)投資性支出的減少不利于農村經濟發展

盡管農村經濟發展速度逐年提高,但相比于婚姻消費的增幅來看,仍顯不足。高額的婚娶支付使得農村部分家庭各項投資嚴重不足,極大地制約了農村經濟的可持續發展(劉啟營,2015:111)。在很多農村家庭中,常常能看到這種景象,即父母為了給自己的兒子娶媳婦,他們省吃儉用,將自己所有的積蓄都花費在兒子的婚事上,并且還欠下了一大筆的債務,甚至有一些家庭為了娶親,不惜將來年買化肥、農藥、種子等從事農業生產的錢都花光了,致使他們沒有了從事再生產和發展農業的資金(陳星宇,2014:48)。從長期來看,這種情況很不利于農村經濟的發展。同時,高額的婚娶費用也使農民喪失了進行股票、債券、理財產品和副業投資的可能性,從而無法獲得除勞動收入外的財產性收入,限制了農民增收和脫貧能力的提高。

(四)影響社會穩定并形成不良社會風氣

在我國農村地區,由于婚娶費用已明顯超出了部分貧困農村居民的收入水平及支付能力,這種現狀導致一些未婚男性最終無法娶妻,長時間的單身生活容易引發搶劫、盜竊、強奸等社會越軌、失范和違法行為的發生。同時,由于適齡男性娶不到伴侶,也會招致同村居民的鄙視與冷落,這無疑給他們的心理造成了巨大的負擔,人格的扭曲會導致許多不確定性危害事件的發生,嚴重影響社會的和諧與穩定。此外,高額婚娶消費也敗壞了鄉風文化。由于高額彩禮風氣的形成,致使許多青年男女形成好逸惡勞、不勞而獲,傾向于啃老的消極心理。青年男性認為,父母是強大的經濟后盾,對于婚禮的消費應完全由父母承擔,而自己可以坐享其成。青年女性認為自己無需奮斗,更無需支付婚姻的成本與開銷,通過索要彩禮即可保障自己今后的生活,甚至可以通過婚姻改變命運。此外,新郎和新娘作為彩禮和嫁妝的直接受益者,他們甚至為了在婚后能夠過上幸福的生活,合謀獲取更高數額的彩禮與嫁妝,他們借婚姻之機要求各自的父母拿出更多的財產物資資助他們以后的小家庭,而完全不顧家里人的經濟情況與難處(王德福、徐嘉鴻,2014:213)。這種不健康的社會心理導致青年男女失去了拼搏的斗志,也使社會喪失了向前發展的動力。因高額婚嫁彩禮風氣的形成而誘發的青年男女的自私自利心態,對社會風氣也造成了嚴重的負面影響。

五、農村因婚支出型貧困的治理對策

與一般收入型貧困和支出型貧困的治理之策不同,農村因婚支出型貧困問題的解決,不能以社會救助機制的建立為治本之策,而是應從移風易俗、提高收入等方面入手,從源頭上進行治理。此外,還需采取必要的社會救助手段,為陷入貧困的農村居民提供基于底線公平的兜底性生存保障。

(一)政府通過法律規制與政策引導減少不合理婚娶消費

農村因婚支出型貧困現象由來已久,且具有深厚的文化傳統,因此這種相對普遍的高額婚娶消費習俗不可能立即自然消失,政府必須通過法律規制與政策引導對不合理的婚姻消費進行控制和干預。《中華人民共和國婚姻法》規定:嚴禁買賣婚姻、包辦婚姻和干涉他人婚姻自由等非法行為,并對以婚娶為借口向他人有意索要財物的行為進行嚴厲懲處。政府應運用法律手段,并輔之以勸說和引導等溫和手段,促進農村居民移風易俗,改變不合理、不理性的婚娶消費習慣和婚娶浪費行為,規范農村的婚姻市場。與此同時,政府還應適時地出臺促進婚姻健康發展的政策措施,引導農村居民樹立積極向上的人生觀、價值觀和婚姻觀。例如國家衛計委、民政部等多部門聯合下發的《關于“十三五”期間深入推進婚育新風進萬家活動的意見》,將有助于現代婚姻新風尚的形成。此外,政府還應加大新型婚姻理念和婚戀風尚的宣傳教育力度,引導農村居民的婚娶消費行為能夠回歸理性,婚娶要根據家庭經濟情況量力而行,避免舉債大操大辦、盲目攀比,對索要高額彩禮的婚娶行為進行批評教育,以此逐步消除農村不良婚嫁習俗。

(二)大力發展農村經濟提高農村居民收入水平

農村因婚支出型貧困現象的發生,歸根到底還是因為經濟發展得不充分、不平衡所造成的。經濟的落后必然導致文化教育、社會習俗等各方面不同程度的落后。落后的婚娶思想導致婚娶消費支出急劇膨脹,與農村居民的低收入水平形成巨大差距,導致因婚支出型貧困的發生,并演變為地區性的普遍致貧因素。通過發展農村基礎設施與增加農業投入,提高農村經濟發展水平,可以在一定程度上提高農村居民的收入水平,進而提高婚姻消費的能力,緩解農民居民對美好婚姻生活的向往與自身經濟條件存在差距的矛盾。同時,經濟發展和農民收入水平的提高,也有利于促進村民移風易俗,改變遺風陋俗,減少不必要的婚姻開銷和浪費,從源頭上避免因婚支出型貧困的發生。

(三)對因婚支出型貧困家庭進行精準救助

針對農村地區普遍存在的因高額婚娶支出而導致家庭陷入貧困的現象,政府應在科學分類的基礎上,采取多種精準化救助措施,緩解農村家庭的經濟和生活困境。第一,對于收入和財產符合最低生活保障覆蓋范圍的農村家庭,應及時納入低保制度,為其提供制度化的基本生活保障。第二,對于因臨時性和突發性事件產生巨額支出導致貧困的農村家庭,應根據致貧原因實施專項救助和臨時救助。第三,對于有勞動能力的農村貧困人群,應通過就業援助和精準扶貧政策,由政府提供資金、技術、培訓和職業介紹,幫助其通過自身努力實現脫貧致富。通過以上措施,幫助農村貧困家庭擺脫貧困,提高婚配的機會和婚后的生活質量。另外,在為貧困居民提供基本生活救助的同時,還應實施教育、醫療等發展型社會政策,促進農村貧困群體的能力提升,使之能夠有更多的權利平等地參與經濟社會生活。但對于因不合理婚姻消費支出導致債臺高筑和生活貧困的家庭,政府不應承擔全面救助責任。相反,政府應建立社會救助的約束和激勵機制,對于已經納入社會救助范圍的農村居民家庭,倘若發生巨額婚娶開支,應立即取消其全部社會救助資格。此外,政府還應建立家庭收入和支出以及財產的經濟核對系統,通過各部門的相互協調配合以及互聯網、大數據技術的運用,提高社會救助對象識別的精準度。

(四)完善相關家庭政策和補貼政策

傳統的社會政策只關注對已陷入貧困的群體進行事后的物質救助,而發展型的社會政策則致力于防患于未然,對可能發生的不幸事件做好事先的預防,盡可能地做到在萌芽中消除事故所造成的危害,它側重于事前的主動預防而非事后的被動救助。通過完善農村家庭的生產和生活補貼政策、生育津貼政策以及教育培訓資助政策,在提升家庭收入的同時,減輕家庭支出負擔,幫助農村貧困家庭擺脫生存困境,避免農村新婚家庭支出型貧困問題的發生。此外,通過退耕還林補貼、征地補貼和土地流轉補貼等措施,可以有效提高農村貧困家庭的收入水平,增加家庭的財產規模,為子女結婚和生育提供強大的物質保障和經濟支持。

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