濰坊國資委：抓好“六化” 夯實黨建

□ 濰坊市國資委

濰坊市國資委黨委目前管理基層黨委10個、黨總支3個、黨支部99個，共有黨員2800多名。全國國有企業黨建工作會議召開兩年來，濰坊市國資委深入學習貫徹習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神，認真落實省、市有關會議要求，把加強國有企業黨的建設作為頭等大事，圍繞國有企業黨的領導和黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題，強化黨建統領意識，堅持問題導向，抓住關鍵環節，確定了“六化”黨建思路。

通過抓實“六化”黨建，國有企業黨組織的領導核心地位進一步確立，管黨治黨政治責任進一步落實，組織建設和干部管理更加規范，黨內活動更加豐富，企業重大事項決策先經黨組織研究討論的機制基本形成，黨員干部關鍵時刻沖鋒在前的氛圍日趨濃厚，抓黨建、促發展取得實實在在的成效。

黨的領導法定化

圍繞全國國企黨建工作會議精神和《黨章》要求，超前謀劃，依據有關黨內政策法規，結合實際制定《國企黨建要求進章程范本》，專門對修改國企章程進行安排部署。

《范本》將企業黨組織以單獨一章寫入章程，確定了黨組織的設置形式和人員構成，明確黨組織是公司法人治理結構的有機組成部分，黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序；同時，確定了黨組織的主要職責，研究決定和研究討論的主要事項，研究事項的原則、程序及具體規則等。2017年完成了監管一級企業的章程修改。截至目前，二級以下企業已完成章程修改的有39家，今年年底將全部修改完成。

責任落實具體化

把落實責任作為加強黨建的基礎性工作，從兩個方面抓緊抓實。

一方面，明確各級黨組織領導班子成員抓黨建的崗位職責。2018年，首次制定印發《市國資委領導班子成員黨建工作崗位職責》，明確主要領導對黨建工作負總責,對黨建工作承擔第一責任人的責任；領導班子其他成員協助抓好黨建工作,對黨建工作負有重要領導責任。市管企業也參照明確了各級黨組織領導班子成員的崗位職責。另一方面，建立健全“三張清單”，以清單壓實黨建責任。即各級黨組織書記建立問題清單、責任清單、整改清單，其他領導班子成員建立責任清單。近兩年先后找出了“黨建工作兩張皮”、“三會一課”等黨內生活制度落實不嚴格等問題，并有針對性地采取了加強黨建督查考核、建立黨建工作任務清單、加強黨員干部培訓等措施。

組織建設標準化

國有企業黨組織能否發揮戰斗堡壘作用，加強基層黨組織建設、提升組織建設規范化水平是重要基礎。

一是通過制定清單規范基礎性工作。根據黨內生活各項制度、國企黨建各項要求和“兩學一做”學習教育要求等，制定了黨委和黨支部工作清單，為各級黨組織開展工作提供指導和遵循。二是加強過硬支部建設，夯實基層基礎。專門印發《關于加強過硬支部建設的指導意見》，確定了支部建設有特色、學習教育有深度、黨建工作有載體、黨員活動有場地、黨建經費有保障的過硬支部“五有”標準。按照以點帶面、逐步推進的原則，2018年重點抓好10個示范性過硬支部建設，利用2～3年時間實現基層黨支部全面達標、全面過硬。三是強化培訓，提升黨組織書記和黨員干部能力素質。建立黨員進黨校培訓長效機制，累計培訓黨員3000多人次；舉辦國資委系統黨支部書記培訓班，邀請組織部門專家對“三會一課”等基本制度規定進行系統解讀，為國企黨建要求在基層落地提供了保障。

督查考核制度化

把黨建考核作為重要抓手，創新方式方法，用考核推動國企黨建要求深入落實。

一是實行黨建工作評價制度。制定實施《市管企業黨建工作評價辦法（試行）》，將黨建工作評價納入企業業績考核體系，占業績考核結果的30%，與企業領導人員薪酬和干部使用掛鉤。黨建評價按年度進行，重點評價企業黨組織履行黨建主體責任情況和完成年度重點工作任務情況。對評價為優秀的企業，予以通報表彰；對評價為一般及以下的企業，進行約談并限期整改；對評價為差或一個任期內出現兩次一般的企業，按權限調整黨組織負責人。二是實行黨組織書記履行全面從嚴治黨責任和抓基層黨建工作述職評議制度。每年底召開述職評議會議，由市管企業黨組織書記向市國資委黨委述職，市國資委黨委書記進行現場點評，參會人員對企業黨組織書記履職情況進行評議。三是實行黨風廉政建設責任制督查考核制度。每年年初，市國資委黨委與市管企業簽訂黨風廉政建設責任書，明確考核內容，半年和全年兩次進行檢查考核，考核結果納入黨建工作評價。

干部管理規范化

為了推動企業加強管理，培養高素質干部隊伍，重點從4個方面進行規范。

一是加強干部隊伍規劃管理。制定出臺《關于進一步加強和規范國有企業干部人事管理的意見》，推動市管企業根據發展規劃和經營現狀精簡組織機構，進行定編定崗定員，建立崗位職級體系。二是規范干部選拔任用。制定出臺《濰坊市市屬國有企業領導人員管理暫行規定》，明確了企業領導人員的管理權限、任職資格、選拔任用方式和程序等。對企業中層干部，研究制定《市管企業中層干部選拔任用審核備案規范》，進一步規范了企業中層干部的選拔任用。三是全面推行員工考核。2016年，會同組織部門制定出臺《濰坊市市管企業領導班子和領導人員綜合考核評價暫行辦法》，對企業領導人員按管理權限進行考核。今年上半年，印發實施《關于加強市管企業中層及以下人員考核工作的指導意見》，要求市管企業建立考核制度，對中層及以下人員進行年度考核和聘期考核。四是加強人員招聘管理。按照省人力資源社會保障廳、省國資委《關于進一步規范國有企業招聘行為的意見》，在市管企業全部推行公開招聘，實行招聘計劃管理。

活動開展常態化

開展黨建活動是提高黨員隊伍組織觀念、紀律觀念和政治素質的重要方式，也是促進黨建與業務工作融合的重要手段。

黨的十八大以來，按照中央決策和省委、市委統一部署，先后組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育。2017年以來，按照市委部署深入開展了“作風建設年”活動，通過廣泛開展“四種精神”專題教育、尋標對標提標達標、“七問七治”專項治理，黨員干部的精神面貌煥然一新，工作作風明顯轉變；開展“大學習、大調研、大改進”活動，找準、破解了許多亟須解決的工作難題。從今年開始，在市國資委系統開展“爭做黨員先鋒”活動，激勵國資系統黨員爭當“五個先鋒”，即：擔當創新的先鋒、服務群眾的先鋒、遵紀守法的先鋒、弘揚正氣的先鋒、和諧穩定的先鋒。活動開展以來，市管企業積極為活動搭建平臺，涌現了許多優秀事跡。如市城投集團將活動開展與完成市黨性教育主題展館的建設任務結合起來，黨員干部沖鋒在前、盡職奉獻，僅用42天時間就完成了原有建筑改造、基礎施工和主體封頂工作，刷新了“濰坊速度”，展現了國有企業在落實市委、市政府重大決策部署中的使命擔當。