應(yīng)對電商征稅以公平稅負(fù)

周軍

目前，中國對電子商務(wù)的稅收征管并未全面開展。工信部7月初發(fā)布今年1至5月互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)情況的數(shù)據(jù)顯示，電子商務(wù)平臺收入1164億元，同比增長39.1%。中商產(chǎn)業(yè)研究院的數(shù)據(jù)也顯示，2018年我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模將突破6億人。以電商為代表的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)來勢洶洶，這對習(xí)慣了“實(shí)體化”和“屬地化”監(jiān)管模式的稅務(wù)部門無疑是一種挑戰(zhàn)。電商該怎么征稅？社會各界看法不一。

B2B、B2C、C2C是電子商務(wù)運(yùn)營的三種基本模式。前兩種模式中，交易賣方主體都是工商注冊企業(yè)性質(zhì)，已納入所屬地征稅監(jiān)管范疇，不存在所謂偷稅漏稅的說法。C2C大部分屬于小規(guī)模經(jīng)營者，針對小規(guī)模經(jīng)營者國家是給予一定稅收優(yōu)惠的，在這方面線下實(shí)體也同樣在享受。

盡管相關(guān)部門要求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營個體戶進(jìn)行工商注冊和稅收登記，但實(shí)際上，有不少商戶未做登記。此外，一些未達(dá)到免稅標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)為了逃稅漏稅而登記為網(wǎng)店。

盡管早有專家呼吁把電商依法納稅和享受優(yōu)惠免稅區(qū)分開來，但在對電商進(jìn)行稅費(fèi)征管過程中依然存在諸多不規(guī)范現(xiàn)象。比如，受地方政府扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，政策影響稅收執(zhí)法和監(jiān)管并不嚴(yán)格。

另外，由于民眾稅法意識薄弱，絕大多數(shù)網(wǎng)購消費(fèi)者也沒有索要發(fā)票的習(xí)慣。

做買賣當(dāng)然要交稅，但是電商作為一種新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同。因此，電商什么時候交稅，怎么交稅，需要做具體研究。專家在肯定電商推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，主張對電商征稅進(jìn)行深入研究，出臺具有針對性的稅收依據(jù)。

現(xiàn)有的征稅體系一旦與電商平臺后臺交易數(shù)據(jù)進(jìn)行對接，對打擊“刷單”是一劑猛藥。對電商征稅有助于打擊假貨，如果不對電商征稅，對實(shí)體店鋪就不公平。不過，電商賣家若因稅負(fù)重而大量倒閉對就業(yè)率會產(chǎn)生很大影響。

在線上線下融合的背景下，更應(yīng)考慮為實(shí)體店減負(fù)，而不是鞭打快牛對電商征稅，否則不利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。刷單行為以及假冒偽劣產(chǎn)品充斥的現(xiàn)象與電商征稅沒有必然聯(lián)系，它們與行業(yè)規(guī)范管理、電商自律性等因素有關(guān)。

阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云曾表示，好的電商企業(yè)肯定不是靠稅收優(yōu)勢生存的。銀行貸款、上市融資等是企業(yè)發(fā)展過程中繞不過去的門檻，能否邁過去與企業(yè)納稅狀況密切相關(guān)。

長期來看，電商納稅問題不早日解決，對企業(yè)間的公平競爭、稅負(fù)公平及企業(yè)的發(fā)展壯大并無益處。

電商近年來增速很快，除了技術(shù)進(jìn)步的推動，是否與低價傾銷不正當(dāng)競爭有關(guān)？早在2016年，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于推動實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》，明確提出營造線上線下企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境。有企業(yè)家認(rèn)為，線上線下高度融合，電商納稅到了須切實(shí)解決的階段，以便營造實(shí)體經(jīng)營和電商公平競爭的環(huán)境。

日前，十三屆全國人大常委會第三次會議第三次審議了電子商務(wù)法草案。三審稿明確規(guī)定，個人從事“零星小額交易活動”不需要辦理市場主體登記。不能因經(jīng)營行為從現(xiàn)實(shí)社會轉(zhuǎn)移到微信、微博或者直播平臺中，就免除監(jiān)管。

中國實(shí)體零售企業(yè)存在的問題，與電子商務(wù)所謂的比較優(yōu)勢并無必然聯(lián)系。首先，實(shí)體零售沒有跟上消費(fèi)升級趨勢，尤其是在三四線地區(qū)，假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，比線上更嚴(yán)重；其次，線上交易糾紛處理上的高效與公平是消費(fèi)者選擇線上的重要原因之一；此外，電子商務(wù)和在線媒體的無縫銜接，讓消費(fèi)者選擇電商購物變得更加順理成章。

實(shí)體店和電商并非對立，電商和實(shí)體店都為經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。一方面，實(shí)體店運(yùn)營很艱難，政策應(yīng)當(dāng)更具包容性，為實(shí)體店發(fā)展提供便利。另一方面，電商也要線上線下相結(jié)合發(fā)展，隨著精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)扶農(nóng)的開展，很多農(nóng)村地區(qū)借助電商平臺為特色農(nóng)產(chǎn)品打開了銷路。