“治老賴”要有實(shí)招和新招

徐小飛

不久前，據(jù)媒體報(bào)道，因涉嫌交通肇事罪，唐山“教科書式老賴”當(dāng)事人黃某被唐山警方刑事拘留后，經(jīng)唐山市豐潤(rùn)區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)，已被執(zhí)行逮捕。同時(shí)，“教科書式老賴”事件也引發(fā)了社會(huì)對(duì)“執(zhí)行難”“老賴”等問題的廣泛關(guān)注和思考。

法律的生命在于實(shí)施，裁判的價(jià)值在于執(zhí)行。一些“老賴”規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行導(dǎo)致“執(zhí)行難”問題日益凸顯，“執(zhí)行難”問題引起社會(huì)各界高度關(guān)注，人民群眾反映強(qiáng)烈。如果生效法律文書得不到執(zhí)行，不僅會(huì)妨礙當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，而且會(huì)使司法權(quán)威受到藐視和對(duì)抗，司法的公正性也會(huì)受到損害。在2016年3月召開的十二屆全國人大四次會(huì)議上，最高人民法院周強(qiáng)院長(zhǎng)提出“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”的莊嚴(yán)承諾，引發(fā)社會(huì)普遍贊譽(yù)和廣泛共鳴。可以說，從那一刻起，人民法院向“執(zhí)行難”全面宣戰(zhàn)的“集結(jié)令”已經(jīng)發(fā)出，向“執(zhí)行難”發(fā)起總攻的“沖鋒號(hào)”已經(jīng)吹響，懲治“老賴”已逐漸成為社會(huì)共識(shí)。

傳統(tǒng)的執(zhí)行手段和模式，有的已難以完全適應(yīng)日益復(fù)雜多變的執(zhí)行現(xiàn)實(shí)。執(zhí)行過程中，“老賴”們拒不履行生效法律文書的情形層出不窮、手段花樣百出，一些“老賴”甚至對(duì)執(zhí)行法官的執(zhí)行手段和方法非常熟悉，利用各種手段和執(zhí)行法官規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行，讓執(zhí)行法官疲于應(yīng)付，浪費(fèi)了有限的司法資源。然而揆諸實(shí)際，雖然我國刑法對(duì)拒不履行判決、裁定罪早有規(guī)定，但囿于啟動(dòng)程序較為復(fù)雜、環(huán)節(jié)較為繁多，導(dǎo)致司法實(shí)踐中對(duì)該罪較少適用，這在一定程度上削弱了強(qiáng)制執(zhí)行的威懾和制裁的效果。安徽泗縣法院不但公開審理“老賴”朱某，還讓其他“老賴”來旁聽，可謂一舉兩得，效果顯著，值得其他法院借鑒和參考。

執(zhí)行的真諦在于實(shí)現(xiàn)。為切實(shí)破解“執(zhí)行難”問題，一些執(zhí)行法院和法官發(fā)揮主觀能動(dòng)性，敢闖敢試、積極探索，積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)。如河南某法院與移動(dòng)、聯(lián)通等公司聯(lián)絡(luò)合作，由法院出具協(xié)助執(zhí)行通知書，通過對(duì)“老賴”手機(jī)定制編輯彩鈴的方式施以懲戒，以此縮小“老賴”的生存空間，產(chǎn)生精神壓力，敦促其自覺履行義務(wù)。再如現(xiàn)在一些法院推行的懸賞執(zhí)行制度，激發(fā)了更多社會(huì)力量參與執(zhí)行，動(dòng)員更多的民眾參與尋找“老賴”及其財(cái)產(chǎn)，大大增強(qiáng)法院發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行線索的能力，提高對(duì)“老賴”及其可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的發(fā)現(xiàn)幾率，促進(jìn)形成強(qiáng)大的、無形的執(zhí)行威懾氛圍，讓“老賴”無處遁形，一些原本難以執(zhí)行的案件得以有效執(zhí)行。還有一些法院從司法實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新執(zhí)行方法和舉措，在基層組織中聘請(qǐng)符合條件的人員作為執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助法院開展執(zhí)行工作，取得良好的法律效果和社會(huì)效果。

2017年是基本解決“執(zhí)行難”的關(guān)鍵之年、攻堅(jiān)之年、見效之年。在充分用足用好罰款、拘留、限制出境、限制高消費(fèi)、納入失信“黑名單”等現(xiàn)有的執(zhí)行手段外，在遵循司法規(guī)律的前提下，在堅(jiān)持法律底線的前提下，要解放思想，創(chuàng)新執(zhí)行理念和執(zhí)行體制，在查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)、查找被執(zhí)行人下落、 懲治“老賴”等方面要有實(shí)招和新招，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。最高人民法院江必新副院長(zhǎng)曾撰文指出：“執(zhí)行實(shí)踐豐富多彩，案件情況千變?nèi)f化，在執(zhí)行手段方式方面，還有很大的創(chuàng)新余地和空間。”魔高一尺，道高一丈。只有在法律的框架內(nèi)多出實(shí)招和新招，增強(qiáng)執(zhí)行方法的實(shí)效性和創(chuàng)新性，才能讓“老賴”規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的目的不能得逞，讓其在法律面前現(xiàn)出原形、敗下陣來。