以創新驅動提升河南產業結構競爭力研究

(河南財政金融學院 河南 鄭州 450046)

一、當前河南產業結構發展的現狀與特點

(一)河南產業結構發展的現狀

2016年，河南省生產總值達到22943億元，一二三產業發展日趨協調，所占比例為14.2：57.7：28.1；2011-2016年的二、三產業所占比重由82.1%提升至85.5%。同時，農業基礎性地位繼續增強，2016年的全年糧食產量達5946.6萬噸，為全國總產量的十分之一，除滿足河南省人口需求外，向省外輸出糧食400億斤。工業整體競爭力不斷提升，裝備制造業、最終消費品制造業等規模以上企業主營業務收入在全省工業企業主營業務收入中占47.4%，較2011年上升了5%；高科技產業規模較2011年增長了100%； 資源、能源導向產業及初加工產業集中度不斷增加，產業集中度不斷提升。2016年，河南省產業的產值排序為三、二、一。但相較于發達省份，河南省第一產業、第二產業所占比重仍然較高，第三產業所占比重不足，影響了河南省經濟發展。

(二)河南產業結構發展的特點

產業結構發展既是經濟持續、快速、健康發展的客觀需要，又是增強經濟發展后勁和獲取增長動力的關鍵所在。在產業結構的調整過程中，一定要明確調整的特點，才能獲得預期的調整效益。當前河南省產業結構發展，具有升級型、機遇性和創新型等特點。 “升級型”調整體現在商品供求關系發生了根本性的變化，對于不同地區因工業基礎、科技人才條件不同，升級的內容和目標有所區別，如科技、人才條件較好的鄭州、洛陽、新鄉發展高新技術產業，而信陽、駐馬店則在培育特色農業，提高農產品深加工方面更占優勢。在 “機遇性”調整方面，中美貿易戰一定程度上限制了產業外向型發展，對產業結構升級提出壓力和挑戰。國內方面，河南作為中部地區的重要省份，在我國產業梯度轉移中起到橋梁和通道作用，無形中為全省產業結構調整創造了良好的機遇。此外，“創新型”調整不僅要有技術上的創新，又要有制度上的創新。

二、河南省產業結構在創新驅動方面采取的政策與實施成效

目前，河南省正處于加快實施創新驅動發展戰略，主動適應經濟發展新常態的關鍵時期，通過深化科技體制改革、完善自主創新體系、優化創新環境等方面優化產業結構。

(一)創新發展環境不斷優化

河南省先后出臺了《中共河南省委、河南省人民政府關于加快自主創新體系建設促進創新驅動發展的意見》(豫發〔2013〕7號)、《關于深化科技體制改革推進創新驅動發展若干實施意見》(豫發〔2015〕13號)等一系列支持創新驅動發展戰略實施的政策措施，積極推進創新創業、科技投入、人才引進、供給側改革，有效激發了河南省全社會科技創新的熱情。

(二)自主創新能力顯著提升

河南省充分發揮科技創新平臺的載體作用，加快建設工程實驗室(工程研究中心)、企業技術中心等創新平臺，大力夯實創新基礎，著力打造不同層級、不同層次的創新平臺，初步形成了以國家級為龍頭、省級為骨干、市級為基礎，層次分明，結構合理的梯次發展體系。

(三)科技成果轉化機制日趨完善，技術轉移財政補貼力度加大。一方面，新興產業創投基金規模不斷增大，設立新興產業創投基金，總規模達到40億元。另一方面，完善普惠性稅收措施，加大財政資金支持。

三、創新驅動河南產業結構競爭力方面存在的問題

(1)產業創新能力亟待提高，存在產業發展不平衡、自主創新能力不強、中低端產業比重過高等問題，制約著產業結構調整和升級。首先，高新技術產業、戰略性新興產業、先進制造業等技術。第二，產業結構不盡合理。河南省產業布局、三產結構、產業融合及承接產業轉移能力等有待進一步優化，生產要素合理流動渠道、信息化融入機制等需要進一步完善。此外，保障機制有待完善，產業結構優化升級的發展合力尚未形成。

(2)企業創新意識不強，長期維持粗放型增長，創新人才儲備不足，政府引領作用發揮不強，政府、企業、金融機構聯動能力較弱，政策扶持、科研激勵、科技管理等政策有待完善，創新創業人才環境建設、創新人才引進等政策落實力度不夠。產生的直接結果是第一產業比重過高、第三產業比重嚴重偏低，而第二產業實力不強。

四、嘗試構建創驅動提升和優化河南產業結構競爭力的新模式

(1)以供給側結構性改革為主線，以需求特別是消費升級趨勢為導向，大力推進產業發展新舊動能轉換。培育產業發展新動能，以新需求、新技術、新產業、新業態、新模式引領產業升級，以工業化、城鎮化、信息化、農業現代化向縱深發展，以壯大新產業積蓄產業轉換動力，以擴大開放拓展產業發展新空間。改造產業發展傳統動能，以改造傳統產業激發產業發展新活力，以全面改革增強產業發展內在動力。

(2)強化供給側結構性改革，以供給側結構性改革為主線，推進產業結構優化升級。積極推動企業、政府和市場的有效合作，實現不同要素之間的優化組合，不斷提高產業供給質量，突出特色和品質，以創新驅動產業優化升級，以技術進步提升供給質量，使產業結構更好地適應社會需求。比如通過多種手段，彌補三次產業生產要素、基礎設施、體制機制等短板，解決長期制約產業發展、結構優化的根本性、關鍵性問題。

(3)完善產業創新體系建設。努力形成“企業創新主體地位基本確立，創新支撐條件完善、創新外部環境明顯優化”的產業創新格局，為新興產業發展和產業結構優化升級提供有力支撐。通過建設技術創新型企業，推動企業技術引領，支持企業技術創新聯盟建設，提升企業創新能力。建立公共技術創新服務平臺和技術成果轉化共享服務平臺，支持產學研合作發展。

(4)積極構建現代產業新體系。堅持“做優增量，改造存量”方針，著力培育新興產業，著力發展生產性服務業，改造提升生活性服務業，促進服務業比重提高、結構優化、競爭力增強，推進農業現代化，轉變農業發展方式，發展一二三產業融合的現代農業產業體系，改造升級傳統產業，推動網絡經濟與經濟社會發展深度融合，拓展經濟發展新空間，積極構建以先進制造業和現代服務業為支撐的戰略性新興產業、優勢主導產業、服務業、現代農業和網絡經濟為突出特點的現代產業體系。

(5)大力提升產業技術創新能力。加強創新成果轉化和創新資源合理配置，激發社會創新創業活力，增強產業的核心競爭力。完善產業結構優化升級的支撐體系。通過培育中青年產業技術創新人才、支持和引進高端緊缺人才、探索技術要素參與分配機制等方式，構建創新人才保障體系。實現由要素驅動向創新驅動轉變，全面提升戰略性新興產業自主創新能力，形成若干特色鮮明的產業基地，打造一批具有國際影響力的品牌。

(6)提高各級領導者創新意識。領導者具有創新意識、創新意識的強弱，直接決定了進行技術創新、科技投入和建立創新的程度。提高自身科技創新意識、人才意識、風險意識，培養與知識經濟迅猛發展相適應的世界眼光、戰略思維和創新意識，使自己真正地能夠擔負起領導職責并具有推動企業創新的能力。營造環境，大力發展創新文化，培育創新平臺，健全創新保障機制，健全創新轉變經濟增長方式，建立人才培育機制，發揮政府引領作用。