鄭州空港經濟區領跑中原城市群經濟發展研究

(天津財經大學 天津 300222)

一、中原城市群經濟發展現狀

國務院批復《中原城市群發展規劃》之后，中原城市群的經濟迅猛增長，綜合實力顯著增加，總體呈現出良好的態勢，而且還帶動了周邊其它城市的發展，但同時也暴露了一些主要問題：

(一)產業層次低，資源依賴性嚴重。河南地處中原，作為農業大省有豐富的原材料和能源，但是工業發展卻很薄弱，生產的產品以初級產品為主，總體上大部分依靠農產品出口提供貿易增長。中原城市群發展的戰略的提出，雖然有助于經濟狀況的改善，但是其產業結構發展仍處于工業化的后期階段,第三產業比重還很低。

(二)鄭州作為中心城市，其輻射帶動作用有限。根據“極化—擴散”效應，城市群的發展需要依賴足夠多的大城市來帶動，而中原城市群的大城市數量顯然不足，一直都是把鄭州作為頂梁柱，沒有其他的城市可以輔助。雖然近幾年提出建設開封、新鄉、焦作、許昌等次中心城市，但仍然處于初級階段。而且這些次中心城市的規模小，領導力和影響力明顯不高，還不能成為帶動城市群發展的輻射源。再加上鄭州市的“膨脹病”越來越嚴重，所以明顯鄭州市的輻射帶動周邊城市發展的作用很弱。

(三)區域創新能力不足，缺乏競爭力。創新改革作為產業升級的重要舉措，一直備受關注。雖然近年來中原城市群的區域競爭力不斷提升，但是區域創新能力明顯還不如以滿足市場需求。其中一個重要原因就是河南地區人才資源流失嚴重，缺乏高科技的人才。據2017年6月份的畢業數據顯示，河南省的高校畢業生超過三成去了一線城市，這些一線城市對于互聯網、計算機、生物科技等人才的需求缺口大。同時相關數據顯示，2016年上海市全年受理專利申請119937件，科研經費支出1030.00億元①，而鄭州市的專利申請量才達到37411件，很明顯中原地區的技術資金缺乏，創新能力不足，缺乏競爭力。

二、鄭州空港經濟區對中原城市群的促進機制

(一)軌道交通促進城市群之間的連接。鄭州市地處京廣、隴海鐵路的交匯處，自古以來，一直被人們成為中國鐵路的心臟。目前，在十二五規劃和國家各項政策的支持下，鄭州的各項交通設施正在完善。有報告顯示，為了保證各個縣市能在半小時之內到達高速路口，去年河南省的高速公路已蔓延到各個縣市，總里程達六千多公里。這些高速公路連接鐵路、航空，三種運輸方式以空港經濟區為中心，極大程度地方便了鄭州市和河南省其他省份的經濟往來。鄭州航空港作為核心增長極，充分發揮了中心城市的擴散效應。不僅向內部吸引資源，發展的同時也帶動了其周圍城市的發展和進步。

(二)促進產業結構調整升級。鄭州航空港經濟區的建設不僅包括航空物流業，還多了很多了高端制造和現代服務等主要產業，以航空物流為基礎，航空關聯產業為支撐的產業體系帶動了其他一系列相配套的科技、倉儲和金融體系的集聚，吸引了優質資源和產業的流入，從而促進了鄭州乃至整個中原城市群的產業結構升級。同時航空港的建設對其周邊城市的發展也起了引領和帶頭作用。以旅游為例，2013年到2016年整個河南省的旅游年收入分別為3875.5億元、4366.2億元、5035億元、5764億元，每年的增長率都超過了10%，可見，鄭州空港經濟區的戰略實施明顯提高了整個中原城市群的產業層次，促進了經濟的可持續發展。

(三)帶動中原城市群開放型經濟發展。習近平同志在十九大報告中指出，要推動形成全面開放新格局。2010年綜合保稅區封關運行，拉開了河南省對外開放的新序幕，這為中原城市群的騰飛提供了嶄新的平臺。從2013年空港經濟區正式批復之后，中原地區的進出口總額每年的增長率都在50%以上。很明顯以前中原地區的經濟是靠火車拉出去的，現在空港經濟區的建設，可以靠飛機飛出去，通過空港經濟區的國際航線，可以中原地區的產品輸送到世界各地，吸引國際上更多的高科技產業進行投資，促進與世界各個地區的文化交流、技術交流，使中國更好的加入到國際分工之中。

(四)加速中原城市群一體化進程。鄭州航空港經濟區的發展在一定程度上促進了中原城市群一體化進程的完善，一體化表現在“一極兩圈三層” 的空間開發格局。以鄭州市為核心增長極，以交通圈為輻射層，打造“一小時交通圈”和“半小時經濟圈”，促進整個中原城市群各大城市之間相互聯系和往來，加速鄭汴一體化發展歷程，優化中原城市群的資源配置，實現共同進步，共享發展成果。

三、發展對策及建議

(一)加快空港基礎設施建設，發展多式聯運。發展的基本條件就是加強基礎設施的建設和完善。要充分發揮鄭州航空港經濟區對中原城市群的引領作用就必須加強對綜合交通的建設，完善鐵路、公路以及航空等基礎設施之間的完美對接。新鄭國際機場的建設為城市軌道一體化奠定了基礎，所以要充分發揮新鄭國際機場的作用，將與它相連的鐵路和公路建設放在首要地位。其次要加快對于鄭州航空港機場的二期建設工程以及鄭州航空港綜合保稅區建設。

(二)突破省域局限思維，發揮廣域輻射引領作用。打破傳統的省域輻射思維局限，不能只考慮對于鄭州及周邊城市的輻射帶頭作用，要充分認識和發揮鄭州航空港經濟綜合實驗區的廣域輻射引領作用。必須堅持做好東部沿海地區勞動力密集型產業向資本密集型產業轉型工作，與此同時還要統籌協調中原城市群各城市之間的經濟發展。隨著城市化進程的加快，各城市在發展中也不要盲目追求經濟增長，而要堅持科學發展觀，保證各個領域協調發展。另外積極引進先進的科學技術，大力發展科技創新和文化創新，優化產業布局，保證中原城市群各地區資源要素充分配置，實現各城市產業、資源及市場的共享。

(三)推進供給側改革，加快市場化體制建立。十九大報告中提出將供給側改革放在發展的首要位置，所以地方政府要把產業改革放在首位，完善各體系建設，優化鄭州市作為大城市的帶頭功能，使空港經濟區的經濟功能輻射范圍更廣。另外市場化是實現資源充分合理配置，效率最大化目標的機制，不能僅僅依靠市場，還要兼顧政府，避免一些政府領導經濟意識淡薄，攀比心理強烈，過于干預市場經濟，造成資源的浪費。最終提高經濟質量和效率，去產能、降成本，實現中原城市群之間的優勢互補、資源共享，進一步促進經濟的合作交流。

【注釋】

①數據來源：國民經濟與社會發展統計公報