我國競技賽事中運動員參賽資格法律問題研究

(北京郵電大學 北京 100000)

一、我國運動員參賽資格的法律屬性

作為有參賽資格的運動員身份或者地位的法律問題，只有確認了法律主體，才能行使其權利獲得利益，從而受到法律的保護。例如在學生運動員身份中，必須滿足其為在校學籍的學生，并且滿足專業運動員的等級證明，最后還必須能夠達到學校對文化成績的要求。這些條件可以作為符合參加比賽資格的鑒定或要求才能進行獲得參賽資格的權利。

法律對權利的保護實際上是對獲取利益行為的一種保護，隨著運動賽事對社會的影響，會導致體育賽事商業化發展，如商業贊助、廣告代言、電視轉播權益等，成為一種間接性質的利益。這些衍生利益是基于對參賽資格權益的保護，對于參賽資格的利益，運動員賦予了請求權、救濟權、行為權的權益保護，并且受到憲法、勞動法、合同法等相關法律的保護。一般情況下，運動員參加體育賽事，即使沒有取得成績也視為享有參賽資格權利，如果運動員對參賽資格的期待利益引發爭議，則應有權依據參賽資格的可期待利益尋求法律保護。

二、運動員參賽資格法律困境

(一)參賽資格權利的法律保障機制不足。目前無論是在國際法律制度還是在國內法律制度對保護運動員權利方面的制度上不是很積極，隨著許多體育明星侵權事件的發生，法律制度層面有待提高。對于運動員權利保護機制，從現有法律體系看，《體育法》作為基本法律對運動員的權利規定是缺乏系統性的。法律體系對運動員權利采取的大多是不予處置，或者將其放置在體育行業內部進行處置而不管。在這種狀態下，我國體育行業組織在對競技賽事中的運動員權利問題上面臨很大的挑戰，法律制度更是難以發展。參賽資格作為運動員的一項權利，就應該受到法律體系與制度的保護。

(二)我國地方體育部門對運動員參賽資格權利過度干預。我國具有影響力的體育綜合賽事全運會，充分表現了我國各地方運動員的競技水平，也調動了各地方政府體育部門的積極性，同時全運會賽事逐漸被功力所腐蝕，各地方體育部門將其作為衡量體育政績的一種標準，偏離了競技體育發展的精神。各地方為了爭取優異的成績，出現了一些違法違規的行為，如在某一屆的全運會上，排球項目上因為虛報年齡，浙江和上海被取消參賽資格；在某一運動會上，天津與福建兩隊被舉報打假球；在一次柔道比賽中，運動員與對手消極比賽，“讓出”冠軍等。這些行為的表現都是基于地方行政部門追求成績與獎牌數量有關，因此可以看出對于運動員的參賽權利與地方政府過度干預是必不可少的。

三、完善運動員參賽資格法律保護

(一)完善運動員權利救濟制度。運動員在無法獲得參賽資格權利時，應該通過相關法律途徑進行維護自己的權利，因此法律必須確定運動員的權利救濟制度。在《體育法》競技體育內容中，沒有相關權利救濟，所以運動員就無法通過相關權利救濟。可見，競技體育中的運動員的參賽資格權利并沒有得到法律的確定。因此，目前運動員的救濟權利首先是需要得到法律確權，只有法律確權運動員才能利用法律手段維護權利。

對于運動員參賽資格的權利救濟，應需要統籌全局，行政復議是運動員進行維護權利的主要途徑，因此完善權利救濟制度應該以行政復議作為主要實施手段。另外是行政訴訟，是運動員進行維護權利的另一手段，因此通過救濟路徑的多元化發展，為運動員維權打好基礎。

(二)完善競技體育法律制度。有關我國競技體育法律制度的規定中，基本上是以如何管理競技體育為主要內容的，而對于如何處理運動員的選拔機制、維護權利措施幾乎是缺失的，這為運動員的選拔糾紛、不公平競爭以及維權困難等埋下伏筆。所以為了維護競技賽事中運動員權益保護問題，有些學者建議盡快制定競技體育法、體育仲裁法等相關的法律制度，促使運動員的權利得到保護。因此筆者認為應該盡快完善競技體育法律制度，從而促使運動員的權利得到法律的認可，以及保障運動員的權利。

(三)規范參賽規則的制定程序。參賽資格規則程序，是運動員能否獲得參賽資格的重要依據，但是在參賽規則的制定程序中，參賽運動員往往是不知曉不能參與其中的，尤其是在面對強大的體育組織，運動員的權益更加容易受到侵害。

首先是規范公開制度，參賽資格規則制度是針對不特定人的，因此需要通過公告或者發布的形式，對參賽運動員廣而告之，無論是比賽結果的公開，還是比賽規則的公開，運動員都享有知情權，有利于教練以及運動員及時了解信息或者發表意見；其次是規范聽證制度，具有參加比賽資格的聽證權利的是教練、運動員以及相關利害關系人。規定聽證制度，一方面是遏制體育組織部門的權力濫用，另一方面是運動員與教練員參與聽證后，擁有平等發表意見的權利。所以舉行聽證制度，既能有效的制約規則制定程序，也能夠增加運動員對比賽制度的認同；最后是規范說明程序，在說明程序中，需要對規則制定的背景，必要性以及相關法律依據等等，在制定規則時說明理由的必要性是為規則的解釋適用提供具體的依據，并做出可靠的指引，尤其是對參賽條件或標準的設立，是否把這一比賽成績納入考察范圍，都會對不同的運動員參賽資格產生影響。所以，說明理由十分必要。

四、結語

基于我國法制社會的發展，以及對體育強國建設要求，響應時代發展的要求，要保障競技體育中運動員權利需求。我國在運動員參賽資格的問題上，大多采取的是選拔機制，我國特殊的體育管理機制對于運動員參賽資格的選拔上缺乏監督性，地方體育部門對運動員參賽資格過度干預，國內體育機構與國際對接不足等。隨著參賽制度的不合理運用，已經影響到運動員權益以及內部救濟機制的混亂，因此我國體育機構應該借鑒吸收國外體育機構對運動員參賽資格法律保護的寶貴經驗。所以需要完善我國權利保障體系，促使有利于我國運動員參賽資格的方向發展，以此推動我國體育產業的發展，以及加強體育法治建設。