民族地區新農村建設過程中的基礎設施問題與路徑選擇
——以丁塘鎮為例

(西北民族大學 甘肅 蘭州 730124)

一、引言

長期以來,廣大的農村基礎設施的不健全一直影響著農民、農業、農村的發展,制約著經濟的發展。農業、農村、農民問題是經濟發展中面臨的關系全局的一個突出問題,也是中國農村的主要問題和全面建設小康社會的難點。同時也是實現現代化的一個方面，現代化對于造福群眾具有重大的意義，因此注重影響農村、農民、農業發展的因素是至關重要的，注意民族地區新農村建設過程中的基礎設施問題，對于社會的發展具有深刻的意義。

二、新農村建設過程中的基礎設施問題

農村基礎設施不健全。農村基礎設施建設是保障農村生產、生活的根本需要，也是滿足農村居民精神文明與健康的需要，對農村居民生活空間擴展、資源共享和生存環境的優化等方面也有重大意義

21 世紀以來，黨中央愈加重視農村發展問題，國家逐步確立了以人為本與構建和諧社會的發展理念，提出了城鄉統籌的區域發展戰略和推進社會主義新農村建設工程，以解決歷史遺留的城鄉二元結構問題。“十一五”規劃明確提出“加強農村基礎設施建設”，特別是飲水安全工程、公路建設、可再生能源利用、信息網絡建設以及做好鄉村建設規劃等。黨的十七屆三中全會提出 2020年農村公共服務改革發展的基本目標和任務是:城鄉基本公共服務均等化明顯推進，農村人人享有接受良好教育的機會，基本生活保障、基本醫療衛生制度更加健全，社會管理體系進一步完善 。基礎設施建設是保障農村生產生活的根本需要，也是滿足農村居民精神文明與健康的根本需要，對中國農村居民生活空間擴展、資源共享和生存環境的優化等方面意義重大。因此，加強中國農村基礎設施研究，是深入農村區域研究的一個重要方面，也是促進社會主義新農村建設的需要，具有重要的理論和現實意義,但在發展中存在的問題依舊明顯表現如下：

1.環境衛生設施不健全。環境衛生基礎設施的建設是新農村建設過程中特別注重的環節，鄉政府對于村子里的環境進行了專項整治，村委員會就會組織低保戶進行全村道路鋤草處理垃圾的活動，對于門外堆積玉米草的農戶予以建議，讓其整頓，雖然實行所取得效果不錯，但在一些基礎設施上并沒有進行投放與整合，使得衛生環境出現了臨時性與短暫性恢復潔凈。一方面基礎設施缺乏,比如在硬化路以及省道旁缺乏垃圾桶和缺乏清潔人員，對于垃圾的處理都是自掃門前雪，缺乏統一回收與處理。將清理的垃圾由自家拉到所謂的適宜地方傾倒，例如在高速公路兩旁的小坑地或者山腳下洪水沖擊留下的坑道。夏天到來就會伴隨著陣陣臭味。另一方面鄉政府以及村里的管理力度不足和垃圾分類處理經驗缺乏，缺乏相應的配套處罰措施。

2.給水排水系統不完善。給水方面：整個鄉政府都運用的是黃河水灌溉，兩年前唯一的給水路徑就是黃河水的東干渠灌溉，即是農業用水也是農民生活、生產用水。每家都用水窖用來度過灌溉期過后的日子，將黃河水通過渠道流淌到水窖里，然后沉淀，水清即可食用，對于水的食用沒有進行深加工和處理，對于人體健康不利。但是隨著近幾年新農村建設工作的開展以及三農現代化的發展，給水方面開始發生變化，村村通自來水，兩年前開始安裝自來水工程，但進展緩慢，還得看“相關人員”臉色安裝，缺乏相應的管理機制，收費不明朗現象依舊存在。

排水方面：排水系統更是處于萌芽期，和給水一樣都是自家自行處理，沒有統一的排水系統，各家做法不一，有的家庭自己挖污水井子，有的更是直接排放到硬化路與土泥路上，這也使得農村衛生環境質量不佳。綜上，給水排水系統不完善依然新農村基礎設施建設的過程中必須解決的重要問題。

3.廣場缺乏健身設施。新農村的建設使的農村發展的也越來越好，為了調動全民健身的積極性，鄉政府在每個村里找出一片空地，作為娛樂、健身廣場，但是，由于經費、人均素質、宗教等因素的影響，雖然作為廣場的空地已經騰出了，但缺乏健身設施。例如李崗子村的健身廣場設在了清真寺旁邊，廣場布局不合理，受宗教、習俗文化的影響，民眾的輿論壓力較大，都使得健身人數稀少，還有基礎設施不全，很多的村都只有一副破爛的籃球板，缺乏健全的設備。廣場沒有真正意義上發揮到作用，全民健身依舊是停留在精神和口號上。

三、選擇路徑

大力發展經濟，完善基礎設施。當地基礎設施的完善離不開大力發展經濟的總方針，充分發揮政府的主體地位。這就要求政府改變財政投資結構模式，應進一步加大對農村基礎設施投資的力度，成為農村基礎設施的投資主體，及時投資、足額投資，保證農村基礎設施對農村經濟發展支持力。加快推進水利工程管理體制改革，提高農業灌溉用水保障能力。生活用水標準，加快農村飲水安全工程建設，確保農民喝上安全水進一步完善農業基礎設施和廣場設施等硬件基礎設施，提高和轉換灌溉模式，通過水利改革調節田地生產能力，提升農村整體綜合水平。同時對于廣場基礎設施的建設，要引進社會力量，進行多方投資減少政府財政壓力。要加強全民運動、健康生活的思想宣傳力度，讓民眾了解健身的益處，變被動為主動，調動民眾積極性。

【注釋】

①金鳳君.基礎設施與人類生存環境之間關系研究[J].地理科學進展，2001，20(3):276 ～ 286.

②楊莉，楊德剛，張豫芳等.新疆區域基礎設施與經濟耦合的關聯分析[J].地理科學進展，2009，28(3):345 ～ 363.