淺論項目設(shè)計階段的工程造價控制方法

(甘肅海旺建筑安裝(集團(tuán))有限公司 甘肅 定西 743000)

一、通過招標(biāo)運用綜合評價法優(yōu)選設(shè)計方案確定設(shè)計單位

在設(shè)計招標(biāo)階段代建公司參與擬定設(shè)計招標(biāo)文件，確定設(shè)計招標(biāo)的設(shè)計范圍，組織設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)過程，根據(jù)建設(shè)項目的使用目的和功能要求，設(shè)置設(shè)計方案若干個技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)，對這些評價指標(biāo)，按照其在建設(shè)項目中的重要程度，分配指標(biāo)權(quán)重，并根據(jù)相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，邀請有關(guān)專家對各設(shè)計方案的評價指標(biāo)的滿足程度打分，最后計算各設(shè)計方案的綜合得分，由此選擇綜合得分最高的設(shè)計方案為最優(yōu)方案。

在工程方案設(shè)計及交底期間，代建單位項目管理人員積極協(xié)調(diào)業(yè)主與設(shè)計院的設(shè)計交底，在原有研建設(shè)方案很不完善的情況下，項目管理人員參與其中并多次反復(fù)確定建筑方案，并在設(shè)計實施過程中跟蹤設(shè)計質(zhì)量貫徹建設(shè)意圖。

充分重視并按照國家建設(shè)程序要求組織進(jìn)行初步設(shè)計審查，強化初步設(shè)計審查工作組織過程，邀請有經(jīng)驗的專家認(rèn)真對初步設(shè)計文件進(jìn)行了審查，提出建設(shè)性意見。

按國家規(guī)定落實對施工圖設(shè)計進(jìn)行審查，通過市場調(diào)價及詢價選擇了價優(yōu)講信用的施工圖審查單位，在審查前項目管理人員嚴(yán)格提出審查要求，審圖機構(gòu)認(rèn)真積極工作。通過施工圖的審查對設(shè)計文件質(zhì)量又一次進(jìn)行了把關(guān)，設(shè)計院對審查出的問題也進(jìn)行了及時的修正。協(xié)助項目使用單位完成項目設(shè)計方案的確定。在確定了設(shè)計單位之后，代建單位先后隨同設(shè)計院三次去使用單位，進(jìn)行了設(shè)計方案的交底，明確使用單位的最終需求，確定了最終的初步設(shè)計方案。其間代建單位對工程的采暖方式、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模提出了合理化建議和控制要求，在與使用單位溝通設(shè)計方案過程中督促、跟蹤設(shè)計進(jìn)度和質(zhì)量。

二、對設(shè)計概算及施工圖預(yù)算進(jìn)行審核

設(shè)計概算是設(shè)計單位在投資估算控制下，根據(jù)初步設(shè)計(或擴(kuò)大初步設(shè)計)圖紙、概算定額(或概算指標(biāo))、各項費用定額或取費標(biāo)準(zhǔn)(指標(biāo))、建設(shè)地區(qū)自然、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和設(shè)備材料預(yù)算價格等數(shù)據(jù)，編制的建設(shè)項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用的文件。

施工圖預(yù)算是施工圖設(shè)計預(yù)算的簡稱，又叫設(shè)計預(yù)算。它是由設(shè)計單位在施工圖設(shè)計完成后，根據(jù)施工圖紙、現(xiàn)行定額以及地區(qū)設(shè)備、材料、人工、施工機械臺班等價格編制和確定建筑安裝工程造價的文件。

設(shè)計概算的審核主要對工程量、采用的定額或缺項指標(biāo)、材料預(yù)算價格、各項費用、設(shè)備及安裝工程概算的審核。

施工圖預(yù)算的審核重點應(yīng)該放在編制依據(jù)、工程量計算、預(yù)算單價套用、設(shè)備材料預(yù)算價格取定是否正確及各項費用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面。

通過工程項目的設(shè)計階段的代建工作得到，當(dāng)項目投資決策確定以后，設(shè)計階段的造價控制就變得十分重要，對整個項目造價的影響達(dá)到35%～75%，而這一階段恰恰是目前投資人控制的最薄弱的環(huán)節(jié)。它的難度在于除了政府部門制定的有關(guān)的設(shè)計規(guī)范以外，對于方案的優(yōu)化、材料的選擇、投資效果、減少施工風(fēng)險和施工成本等方面，既沒有明確的控制辦法，也沒有業(yè)主考核標(biāo)準(zhǔn)。

三、工程設(shè)計階段造價控制的現(xiàn)狀存在很多問題

設(shè)計人員認(rèn)為只要按設(shè)計任務(wù)書的有關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計作圖就行了，至于工程造價管理問題那是經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員的事；而概預(yù)算人員也認(rèn)為，按通常做法，只要設(shè)計圖紙完成后，根據(jù)圖紙和有關(guān)定額文件、取費標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計預(yù)算就行了，經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員與設(shè)計人員工作不能緊密相結(jié)合，各做各的事，缺乏必要的工作協(xié)調(diào)，涉及造價超標(biāo)也沒有采取相應(yīng)措施，責(zé)、權(quán)、利不明晰，設(shè)計階段的工程造價管理積極性不高。

概預(yù)算人員大部分只會按圖紙?zhí)锥~進(jìn)行概預(yù)算的編制，對工程涉及的有關(guān)專業(yè)技術(shù)知之甚少，或根本不懂，這樣的概預(yù)算人員，在進(jìn)行設(shè)計造價控制的過程中，無法為設(shè)計人員提供重要的可采納的意見。

設(shè)計招標(biāo)不盡全面。只注重了方案設(shè)計階段的招標(biāo)，忽略了技術(shù)設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段的招標(biāo)工作。一旦方案中標(biāo)，技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計就成為方案中標(biāo)單位一攬子工程，由于在后面的設(shè)計中缺少競爭機制，設(shè)計單位沒有壓力，控制造價的積極性就不會很高。為此，設(shè)計過程要有效的控制工程造價，必須對現(xiàn)有的控制措施和方法即以完善和創(chuàng)新。設(shè)計階段工程造價的控制方法有：設(shè)計招標(biāo)、限額設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。

(一)設(shè)計招標(biāo)

工程設(shè)計采用招投標(biāo)制將會促使設(shè)計人員增強風(fēng)險意識、提高設(shè)計水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計的目的。工程設(shè)計分方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段。為了有效避免設(shè)計階段只注重方案招標(biāo)，忽視技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的招標(biāo)對工程造價控制帶來的問題，在設(shè)計招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計階段通過招標(biāo)完成，而且對技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計也應(yīng)引入競爭機制，使每個設(shè)計階段均通過競爭完成已勢在必行。

(二)限額設(shè)計

限額設(shè)計就是按照設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計，按照初步設(shè)計概算造價限額進(jìn)行施工圖設(shè)計，按施工圖預(yù)算造價對施工圖設(shè)計的各個專業(yè)設(shè)計文件做出決策。所以限額設(shè)計實際上是建設(shè)項目投資控制系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)，或成為一項關(guān)鍵措施。

(三)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，可以節(jié)約建筑材料，降低工程造價。由于標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件的生產(chǎn)是在工廠內(nèi)批量生產(chǎn)，便于預(yù)制廠統(tǒng)一安排，合理配置資源，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用，節(jié)約建筑材料。

加強設(shè)計變更的管理工作設(shè)計單位認(rèn)真做好圖紙審查工作，可以減少圖紙中的錯、漏現(xiàn)象，使設(shè)計階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。圖紙本身不完善或使設(shè)計深度不夠，將導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計變更增加，從而導(dǎo)致投資的增加。對于業(yè)主而言，要防止此現(xiàn)象發(fā)生，讓設(shè)計單位提高設(shè)計深度，完善設(shè)計圖紙，在設(shè)計階段確定建筑的最終方案，避免在施工階段提出更改。