構建南海經濟圈圈層效應初步設想

(海南大學 海南 海口 530228)

一、南海經濟圈核心圈層

將海南省三亞市建設成為“南海經濟圈”核心城市，將其作為南海經濟圈區域合作的中心積極發揮核心圈層對周圍地區的引導和輻射作用，更好的促進南海經濟圈的建設。第一，三亞市具備較為完備的行政管理體系。作為南海經濟圈的核心城市，必須是中國的城市以便加強對南海地區的管控，同時應該具備較為完備的行政管理體系。三亞市作為地級市，其具備了幾乎所有的行政管理組織，其管理體系相對完整。在構建南海經濟圈核心城市的過程中，需要政府作為管理者、決策者制定方案，更需要政府從人、財、物等多方面予以支持，三沙市雖然同為地級市，但是其行政管理組織結構較為單一，并未形成實際的行政管理能力，并不能肩負起核心城市的重任，相比之下，三亞市優勢明顯。第二，三亞市地理位置優越，更有助于促進區域合作。在南海經濟圈核心城市建設過程中必須要充分考慮地理位置，應使核心城市盡可能的接近南海各國，且與大陸聯系較為便捷，方便與周邊各國進行區域合作也方便與國內進行資源交換。海南省三亞市作為南海戰略的前線陣地，背靠大陸，前臨南海，港口資源豐富，具備核心城市建設的區位要求。與三沙市相比，雖然三沙市更接近南海海域，但其城市發展尚不成熟、與大陸相距較遠，與大陸進行資源調度時只能依靠空運和海運，并不能充分發揮大陸的保障作用。第三，三亞市已經具備一定的城市規模，具備建設為核心城市基礎。建核心城時資源的利用率和建設成本也是應當重點參考的因素，應選擇有一定規模的城市，不但會節約資源降低成本，而且還會縮短母城的建設周期。三亞市作為海南省旅游業發展中心城市，其基礎設施建設、城市交通、公共服務建設等已有一定規模，城鎮化建設初見成效，相對來說具備核心城市的建設基礎。反觀三沙市，其建市時間短、不具有城市雛形，且該市人口較少，并不適合建設成為南海經濟圈核心城市。

作為核心圈層，三亞市需要不斷增強自己的綜合實力，不斷加強自己與南海周邊各國中重點城市的交流與聯系，重視自己在整個經濟圈中的經濟帶動作用。積極主動地舉辦貿易協作會、促進南海資源整合，引導整個南海地區協調發展。

二、南海經濟圈緊密圈層

海南島與南海周邊各國中心城市連接的區域構成南海經濟圈的緊密圈層，是互通、共享、共贏的具有先行示范作用的協作區。海南島毗鄰南海海域，是中國最大的經濟特區，也是21世紀海上絲綢之路的戰略據點。并且海南島與南海周邊國家地緣相近，人文相親，往來密切。依托海南省特殊的地理位置，讓海南省與南海各國的省區率先建立經濟帶或次經濟圈，促進各國省市之間的交流與合作。經濟帶或次經濟圈依托整個南海經濟圈，不斷增強區域影響力，在有助于自身和經濟圈發展形成的同時，推動了經濟圈的不斷延伸，促進了經濟圈各單位之間的溝通和交流，最終讓整個區域的經濟更快更好的發展。南海經濟圈的建設是一個長期的過程，不是一蹴而就就能實現的。就目前來說，海南省已經在朝著這個方向發展。在去年結束的博鰲亞洲經濟論壇中國—東盟省市長對話中，時任海南省省長劉賜貴表示，海南省希望借此次論壇的機會，就“泛南海旅游經濟圈”的問題進行深刻討論，各方就旅游、科學、人文以及教育等各方面展開深入合作。海南省堅持以“一帶一路”為核心，多方合作共贏為紐帶，努力與東盟各省市共同打造合作經濟圈。“泛南海旅游經濟圈”就是緊密圈層，其可以促進海南省與南海各國家的部分省區之間建立文化、經濟、教育、旅游等多方面的合作與交流，利用小圈的積極作用帶動大圈之間的區域合作，促進南海經濟圈的建設。因此，在建設南海經濟圈的過程中，一定要注重海南島與各個國家之間的聯系，通過經濟帶或次經濟圈帶活部分區域的合作，加強部分區域間的經濟交流，并讓這些國家與地區之間產生良好的互動，最后共同推動南海經濟圈的繁榮發展。

作為緊密圈層，海南島要利用自己開放、和諧、綠色的“國際旅游島”背景努力發展壯大，一方面為核心圈層輸送資源、人才、技術等，另一方面積極輻射南海經濟圈的外圍圈層。越南峴港、菲律賓馬尼拉港、馬來西亞巴生港、印度尼西亞丹戎不碌港、文萊斯里巴加灣港等作為連接海南島的次中心城市，需要不斷壯大自己的主導產業、優化產業配置，并加強與其他城市之間的經濟合作與貿易往來，積極推進緊密圈層成為南海經濟圈的關鍵內在驅動力。

三、南海經濟圈外圍圈層

南海經濟圈的外圍圈層是整個南海地區，由核心圈層與緊密圈層輻射到的區域所在。作為外圍圈層，僅僅依靠輻射作用是不夠的，也需要緊跟緊密圈層的發展節奏。首先，南海周邊國家和地區要加強基礎設施的建設，特別是海上與陸上的交通運輸系統的建設。交通運輸系統是整個經濟圈的血管與脈絡，直接影響了輻射的強弱與交往的能力，對于深化南海經濟圈一體化進程起到不可或缺的作用。其次，外圍圈層的城市綿延帶要積極學習核心城市與次中心城市，發展高新技術，改善產業結構，優化產業布局，推動產業互補。最后，南海周邊國家與地區要利用自己主權國家的政策導向，盡力采用不同形式去突破行政區域和地理位置的障礙，主動加強與南海地區內外的信息、資源、設備的交流與合作。