供給側改革對我國就業結構的影響分析

(新疆大學經濟與管理學院 新疆 烏魯木齊 830047)

供給側改革對我國就業結構的影響分析

熊俊俊

(新疆大學經濟與管理學院新疆烏魯木齊830047)

我國就業市場矛盾日益突出，結構性失業和勞動力供需不匹配等問題隨之加深。本文通過對我國就業形勢及就業市場供需情況、供給側改革對我國就業結構的影響進行分析，研究對于供給側改革的不斷推進，我國就業結構產生的變化及差異。文中使用文獻查詢法，定性分析法及規范分析法進行分析。

供給側改革；就業形勢；就業結構

2015年初出現需求刺激效果不佳，央行采取措施5次降息降準，發改委新批項目規模達到2萬億元以上，經濟仍然呈現外需不足等現象。遲福林(2015)認為失供給側的滯后使得供給落后于需求，無法滿足創新消費，是“供給側”改革提出的直接原因。2015年11月10日，習近平主席在中央財經領導小組會議上首次提出“供給側結構性改革”。供給側改革是新常態下我國經濟轉型的重大舉措，更多的是鼓勵新興產業的發展及創新，調整產業結構，促進產業升級，對我國的就業有不小影響。

一、我國就業形勢分析

從就業關鍵指標來看，我國就業形勢總體穩定。從目前就業形勢來看，2015年1-10月，全國城鎮新增就業1171萬人，提前完成全年指標。但與此同時，我國就業面臨的總量壓力和結構性矛盾比較突出。主要表現在：

一是總量壓力大。雖然我國勞動人口總量在減少，但進入勞動力市場的總量并沒有減少，總量壓力仍然較大。尤其近兩年高校畢業生人數超過700萬人，大學生就業形勢也較為嚴峻。

二是就業結構性矛盾突出。化解過剩產能及產業結構優化升級，導致我國出現結構性失業，勞動力供給需求匹配失衡。隨著經濟下行壓力加大，結構性矛盾更加突出，部分職工面臨下崗，缺乏技能勞動者面臨再就業，企業對高技能和專業技術人員需求加大。

二、我國就業市場供需情況分析

從勞動力供給方面：自改革開放以來，我國勞動力數量大，就業市場中出現出勞動力供過于求的現象，導致我國勞動力價格較低。但是隨著計劃生育提出，勞動力供給增速放緩，且勞動力成本也在不斷增加，例如：2000年城鎮單位就業人員平均工資為9333元，2015年城鎮單位就業人員平均工資為62029元，比2000年增加5.6倍，呈現出勞動力供給量減少，勞動力成本增加。

從勞動力需求方面：我國就業人數增長率與GDP增長率的比值即就業彈性系數在“九五”期間為0.14，在“十二五”期間為0.044,就業彈性系數的大幅度降低代表著就業市場吸納勞動力就業能力及就業需求量在降低。另外，我國產業升級及技術轉型等對勞動力的素質要求明顯上升，呈現出勞動力數量需求減少的同時質量需求增加。

三、供給側改革對我國就業結構影響分析

隨著供給側改革的實施，去產能、去杠桿、去庫存等逐步推行。從總量上看，我國勞動力市場就業穩定；但從內部結構看，勞動力供需不匹配，就業市場結構失衡現象嚴重。供給側改革對我國不同的就業結構產生較大影響。

(一)對我國就業產業結構的影響

供給側改革中煤炭、鋼鐵等勞動密集型產業的去產能是重中之重。2016年，國務院要求：在未來3-5年內，煤炭要去產能5億噸左右、粗鋼產能減少1-1.5億噸，除此之外，煤炭、鋼鐵行業面臨下崗及再就業的員工數量龐大，煤炭行業需要分流130萬人，鋼鐵行業需要分流50萬人。另一方面，供給側改革帶來的產業結構升級、新興產業的發展，比如：互聯網、電子信息技術等，吸納大量具備專業知識、高素質、高技能的就業人員。最為明顯的是服務業吸納就業人員遠遠超過農業與制造業，比如：快遞行業中的順豐速遞雇傭超過30萬員工。

(二)對我國就業地區結構的影響

在經濟發展較好的省份，比如：沿海地區省份，由于新經濟對于就業人員有巨大的吸納作用，政府財政性收入較高，所以供給側改革對經濟發展較快的省份影響不大，如果一些去產能行業受到波及，在省內也可以很好的化解產生的影響。

在以煤炭、鋼鐵為主的省份，比如：東北地區，山西等，供給側改革就對其影響較大，去產能的實施使這些地區產生大量面臨下崗、再就業的轉移安置就業人員，且這些地區政府財政性收入相對于經濟發達地區較弱，經濟發展較緩慢，新興企業及科技型企業較少，不能大量吸納由于去產能而再就業和下崗的就業人員。

(三)對我國就業供應結構的影響

我國產業大方向分為：第一產業，以農業為主；第二產業，以工業、制作業為主；第三產業，以服務業、金融業等為主。第一產業勞動力主要來自農民，第二、三產業勞動力主要來自從第一產業轉移出來的勞動力，以及大中專高校畢業生、職業院校畢業生。

供給側改革對勞動密集型產業的影響較大，農民工勞動力受影響較為嚴重，很多都處于面臨下崗狀態，農民工受教育程度不高，再就業很困難；2015年，職業院校大學生畢業生515.47萬人，就業率96.3%，職業院校畢業大學生相較于農民工有較高的受教育程度及專業技能，勞動力成本合適，勞動力性價比高；普通高校畢業大學生具有良好的素質及知識水平，但供給量太大，比如：2015年全國高校畢業人數達到749萬人，在新常態下，全國高校畢業生充分就業是較為嚴峻的挑戰。

四、結論與展望

新常態下的供給側改革正在逐步實施，我國就業結構矛盾也在不斷突出，供給側的改革對我國就業結構有較大影響，對不同就業產業結構、不同就業地區結構及不同就業供應結構的影響。

在我國經濟下行情況下，習近平主席提出“供給側”改革，對我國勞動力市場有利有弊，對勞動密集型產業較為不利，但帶動我國新興產業、技術產業及服務業等快速發展，吸納過剩產業就業人員，相信我國新常態下的經濟發展會有質的飛躍。

[1]劉燕斌.抓住主要矛盾著力改善就業結構.中國人力資源社會保障[J].2016,(03):20-23.

[2]薄文廣.供給側改革對就業結構的影響及對策.中國國情國力[J].2016,(10):16-19.

[3]李建民.中國的人口新常態與經濟新常態.人口研究[J].2015,(01):03-13.

[4]徐林.釋放新需求 創造新供給.中國財經報[N].2015,(007).

[5]譚永生.如何破解勞動力市場結構性失衡問題.中國經貿導刊[J].2016,(02):64-66.

熊俊俊(1993-)，女，漢族，江蘇省宿遷市，在讀研究生，新疆大學，研究方向勞動經濟學-人力資源開發管理方向。