呼倫貝爾市農村生態環境問題芻議

(陳巴爾虎起旗環境保護局 內蒙古 呼倫貝爾 021000)

呼倫貝爾市農村生態環境問題芻議

孔建迪

(陳巴爾虎起旗環境保護局內蒙古呼倫貝爾021000)

習近平總書記曾指出生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業，綠水青山就是金山銀山。本文以呼倫貝爾市農村生態環境現狀為例，闡明該地區由于農藥化肥、畜禽養殖廢棄物、生活垃圾等因素造成的污染，已經嚴重破壞了農村地區的土壤、水和大氣，強烈威脅到生態系統的安全。對此，本文將對這些污染現狀進行了生態保護方面的原因分析，并提出解決這些問題需要進行的對策及思考。

呼倫貝爾；農村生態；環保；對策

一、呼倫貝爾市農村生態環境的現狀

(一)呼倫貝爾市簡介

呼倫貝爾市隸屬于內蒙古自治區，土地面積3.8億畝，土地有8大類，二級分類共42種類型，耕地土壤以黑土、暗棕壤、黑鈣土和草甸土為主，土質肥沃，自然肥力高。大興安嶺以東北——西南走向縱貫呼倫貝爾市中部，形成三大地形單元和經濟類型區域：大興安嶺山地為林區，海拔700～1700米；嶺西為呼倫貝爾大草原，是草原畜牧業經濟區，海拔550～1000米；草原與林地的過渡地帶，多是黑鈣土，適于發展種植業，形成以農牧企業為主要成分的農牧結合經濟帶；嶺東地區為低山丘陵與河谷平原，形成種植業為主的農業經濟區，海拔200～500米。

(二)呼倫貝爾市農村生態環境現狀

農村環境污染，主要是指農業生產中使用的化肥、農藥、農膜造成的污染，畜禽養殖業產生的糞便和水產養殖業造成的污染，以及農村生活污水、垃圾造成的污染。由于呼倫貝爾市經濟、地域和氣候等原因，總體而言，農村環境要好于南方，但一些問題也十分突出。

1、農藥化肥造成的污染

嶺東地區由于土壤性質特征，主要種植小麥、大豆以及玉米。為追求高產，種植農產品使用的農藥、化肥和農膜的數量近些年明顯增加。據統計，2013年全市農藥用量約2418t(折百量),其中除草劑2110t(折百量)為最多,其次是殺蟲劑180t(折百量),殺菌劑128t(折百量)。目前我國對農業種植使用化肥農藥等化學物質還沒有進行必要的限制，農民在使用時往往超量使用，從而導致土壤有機質下降，殘留的地膜破壞土壤結構，久之必然使農作物產量減產，還會導致農產品農藥殘留超標，影響食品質量和安全。

2、畜禽養殖廢棄物造成的污染

由于歷史的原因，呼倫貝爾農村大部分地區都有養殖畜禽的生活習慣，近年來，禽畜養殖業從農戶的分散養殖逐步轉向集約化、工廠化養殖，禽畜糞便污染面明顯擴大，已成為主要的污染源之一。其中在禽畜養殖業中，奶牛業是發展最快、潛力最大、效益良好的一項產業，然而，隨著牲畜頭數的不斷擴大，畜禽養殖業的污染源及污染物的排放量也不斷擴大，已經嚴重影響了人民群眾的生活質量。雖然畜禽糞便有很大部分還田，但其產生的污染仍不能低估。同時，現有的畜禽養殖糞便處理設施或工藝存在漏洞，絕大部分規模化畜禽養殖場采用干法清糞工藝，但效果不盡如人意，難以達到糞便無害化衛生標準，存在著較大的環保隱患。

3、生活垃圾造成的污染

呼倫貝爾地區農村生活垃圾普遍沒有處理設施，生活垃圾、人畜家禽糞便都運至村外土坑或低洼處堆存，有的村屯垃圾和畜禽糞便隨處可見，養殖戶多的村屯畜禽糞便亂推亂放，問題更加嚴重。由于農村環境保護規劃相對滯后，村鎮功能布局不合理，農村處理生活污水和生活垃圾等環境基本設施嚴重落后于城鎮化發展水平和經濟發展水平。

此外，隨著農村外出打工人口的增多、農業稅的減免以及農業生產增加帶來的收入增長，致使農村人均生活用品使用量大增，也間接造成了農村生活垃圾的劇增。當前，農村生活垃圾過去主要以易腐爛的菜葉瓜皮為主，演變成塑料制品、畜禽養殖廢物、農藥瓶、腐敗植物等混合廢棄物為主，不僅危害農村居民，更重要的是對土壤、水質等造成嚴重化學污染，一些有機化學藥品會殘留并積在農產品中，致使人食用后在體內聚積并引發疾病。

二、呼倫貝爾市農村生態環境問題原因分析

(一)片面追求經濟效益，忽視環境效益

呼倫貝爾市屬于經濟發展相對落后地區，隨著傳統生產方式的改變，為追求產量的最大化和勞動的最小化，大量使用農用化學用品，加劇農業環境污染。對資源不合理的開發利用，掠奪式粗放型經營，造成生態環境系統脆弱。農民對環境保護意識缺乏，只注重增產和養殖增效，不了解、不重視環境保護，畜禽糞便等污染物亂堆亂放，滲入地下，污染了淺層地下水，有的地方淺層地下水已不能飲用。

(二)農村污染處理設施不完善，保護管理機制不完善

呼倫貝爾地區農村基礎設施建設嚴重缺乏，垃圾、污水等污染物長期得不到有效的處理，同時，對農村環境污染防治的財政渠道的資金來源也不夠充分。

由于農村環境普查仍缺乏經驗，方式上也較多采用抽樣調查，造成檢測數據的不準確和統計資料的不完整，這已經成為農村環保最薄弱的環節。此外，防污制度還不健全，盡管國家出臺了《畜禽養殖污染防治管理辦法》，對牲豬存欄500頭以上、雞3萬羽以上、牛100頭以上的畜禽養殖場糞便污染防治工作提出了要求，但其條款還是原則性的，缺乏權威性、強制性，尚沒有統一處理畜禽糞便的技術規定和標準，特別是對上述規模以下的小型養殖場和個體戶的法律監管依舊空白，因此，實際上很難對畜禽糞便進行依法治理。

三、改進呼倫貝爾市農村生態環境保護的對策思考

(一)高度重視并加大資金投入力度

在呼倫貝爾地區，加快環保基礎設施建設，應是農村環境保護的重中之重，因而應切實有效地進行制度安排。一是要加快排污管網系統和垃圾清運、處理系統的建設。二是在市場經濟條件下，要通過各種途徑多渠道利用資金,積極吸收社會資本，鼓勵民間資本參與環境基礎設施建設。三是按照“污染者付費”的原則，通過合理的價格體系，征收生活污水和垃圾處理費，多渠道加大環保投入。要多角度、寬思路、全方面開展農村面源污染整治工作，大力發展農村沼氣工作，建設生態農業，嚴格控制農藥、化肥、農膜的超標使用，杜絕農村面源污染。

(二)建立健全農村環境保護管理機制

一是逐步完善對農村環境的檢測方法與統計方式，通過翔實的調查，為具體實施農村環境治理提供參考。二是建立生態補償機制，用計劃、立法、市場等手段促使下游地區對上游地區、開發地區對保護地區、受益地區對受損地區進行利益補償。三是逐步建立引導性環境政策體系，要用市場經濟等手段引導農民自覺采取有利于環境的行為，加強對有機食品和綠色食品的宣傳，引導市場消費需求，一方面促使農民自覺采取有利于環境的生產方式，另一方面引導消費者對農產品的質量進行監督。

(三)加大宣傳教育，提高農民環保意識

農村的環境保護工作是一項十分復雜的系統工作，涉及方方面面，因而必須充分利用廣播、電視、報紙、雜志、學校、公益廣告等宣傳教育陣地，大力宣傳農村環境與資源保護的方針、政策和法規。與此同時，采取有效措施強化農村基層干部的生態和環保意識，利用植樹節、地球日、世界環境日、人口日、世界動物日等紀念日開展環保教育，使各級領導干部和廣大群眾認識到農村環境惡化的現狀及其危害的嚴重性，使每個人都能自覺地從自己做起，從小事做起，踐行文明生活方式，逐步營造一種以節約資源、減少污染為榮，以及浪費資源、污染環境為恥的社會氛圍，為防治農村環境污染奠定堅實而廣泛的群眾基礎。

孔建迪(1986.05-)，女，蒙古族，內蒙古阿榮旗，初級，學士學位。工作簡歷2008年3月，陳巴爾虎起旗環境保護局。2009年5月陳巴爾虎旗環境監測站，2011年8月至今陳巴爾虎旗環境監測站副站長。