人口結構對農村社會經濟發展的影響
——以合作橋鄉為例

(中南林業科技大學 湖南 長沙 410004)

人口結構對農村社會經濟發展的影響
——以合作橋鄉為例

鄧雅文

(中南林業科技大學湖南長沙410004)

目前，我國政府雖然十分重視三農問題并把解決三農問題作為構建和諧社會的重要任務，但現在的農村還沒有得到高效發展。影響農村經濟社會發展的因素是多方面的，農村人口的結構性問題，無疑是影響農村迅猛發展和導致農村貧困的重要因素之一。正確認識當前農村人口結構中存在的各種問題，分析這些問題對農村乃至整個國家的社會經濟發展產生的影響，并提出相應建議。為了解張家界市合作橋鄉的人口結構現狀，我對其農村人口結構進行了調查研究。

人口結構；三農問題；社會經濟發展

一、合作橋鄉概況

合作橋鄉距市區22公里，總面積92200畝，其種植業和畜牧業為該鄉的傳統產業。教育人口方面，合作橋鄉現有初中1所，小學6所，在校學生1338人，中學生565人，小學生773人，擁有教職工73人；村民分布方面，全鄉包括合作橋、覃家山、王家灣等12個村，共13989人。

二、合作橋鄉的人口結構現狀

合作橋鄉人口分布情況為：居住在合作橋鄉的人數有1355人，占39%，在外2119人，占61%，在外人口中，在鄉鎮居住254人，占12%，在縣城居住233人，占11%，縣外居住106人，占5%，省外居住699人，占33%。

(一)合作橋鄉人口的年齡與性別結構特征

1.年齡結構方面，留守的老年人和兒童居多。合作橋鄉外出人口以30歲左右青壯年為主，留下了大量的老年留下和年幼的小孩，這類人口簡稱留守人口。由于許多父母常年在外務工而形成的農村留守兒童群體龐大，總體比例偏高，已成為我國關心的社會問題。

2.性別結構方面，留守人口中婦女居多。由于家庭分工和男女勞動力體能差異等因素，合作橋大多數家庭采取丈夫外出務工，妻子留守務農的方式。合作橋鄉的三個村的調查中，發現男性占留守人口的30%，其中18-35歲的男性占8%，而25歲以上的女性外出務工數量明顯少于男性，此調查不僅證明合作橋鄉的外出務工者以青壯年男性為主體，同時也說明在當前我國總人口中男女比例失調的現象。

(二)勞動力不足

農村勞動力缺乏的主要因素有：由于市場近來的變化導致農產品盈利降低，政府對農產品生產的投入不夠，農民為了獲得更快更多的收入外出打工無人耕種，耕地由于缺乏勞動力一直處于閑置狀態，土地荒廢率在50%左右；除此之外，在家的絕大多數都是年老體弱的老人，他們無力耕種大片農田，合作橋鄉的農村人口不斷向城市轉移的現象必然會導致勞動力缺乏[1]。

(三)醫療衛生水平落后

合作橋鄉里常見是鄉鎮衛生院，基本沒有大醫院，而鄉鎮衛生院發展滯后，村衛生室設施不健全，衛生服務功能低下，不能滿足農民就醫需求。首先，80%的鄉民覺得醫療費用過高，如輸液的成本低，但是卻收費較為昂貴。農民得了病進不起醫院，看不起大病，大病一般要到大醫院治療，但到大醫院看病的患者多、掛號難、費用高，醫療費用支出已成為農村家庭支出的重要方面。其次，報銷比例方面，79%以上的農民支持農村新型合作醫療，但有21%以上的農民認為新型合作醫療報銷比例低。

(四)普遍受教育程度低

我通過合作橋鄉的鄉政府了解到，其中三個村中本科學歷及以上的人約140人，大專學歷的人口約達365人，中專學歷的人約達546人，初中學歷的人口約共達938人，小學學歷人口約共達1146人，文盲約323人。

三、形成的原因

(一)農村經濟發展的趨勢

從合作橋鄉人口流動情況看，經歷了以下三個階段：第一階段是1984年至1995年，一部分農民在國家及地方相關政策的推動下，走出農村致富，開始匯入市場經濟發展大潮；第二階段是1996年至2015年，農民務工潮大規模興起，大批農民開始走出農村，涌向全國經濟較為發達的沿邊城市；第三階段是2015年至現在，在城鎮化發展等相關政策的推動下，大批務工致富的農民，開始在鎮、縣或是縣外、省外務工地購房，實現了由農民向城市居民的轉變，而在這些外出農民工中大部分是青壯年男性。從農村居民的收入看，這些現象的產生雖然增加了農民的收入、改變了農村落后的面貌、加速了城鄉一體化建設，但是農業勞動力轉移一旦超過一定的限度會使人口結構進一步的惡化[2]。

(二)政府教育投入不足

由于農村居民生育觀念沒有徹底改變，農村的人口出生率高于城市，但是農民收入低，大量新增人口使農村居民的生活水平長期難以改善，會影響農村教育、衛生等各項事業發展。與城市教育相比，在國家對農村教育投入有限和農村家庭教育受經濟約束大的情況下，不僅會導致農村勞動力與城鎮勞動力素質差距擴大。

四、對策與建議

(一)宏觀調控勞動力轉移

要科學合理地加快合作橋村的發展，以保證其健康發展為根本目標之下，在所需要勞動力資源的前提下，讓剩余勞動力轉移出去。這樣才會減輕人力資源的浪費和合作橋鄉的年齡結構與性別結構的不合理現象。首先要全面認識農村勞動力的轉移，也要充分重視農村勞動力轉移不當而產生的各種負面影響。

(二)加大新型合作醫療的投入力度

合作橋鄉政府要高度重視鄉里的醫療衛生事業并整合資源，把衛生事業納入新農村建設發展規劃中。加大農村醫療衛生投入力度，首先要安排適宜數量的專項資金用于公共衛生和農村衛生建設中，以此逐漸改善公共衛生機構和農村衛生機構的服務條件，其次要充分利用好國家對農村醫療衛生事業投入的機遇，鄉政府積極爭取項目資金，加快合作橋鄉鎮衛生院的改造，完善鄉鎮衛生院硬軟件設施，增添必要的醫療設備，引進適當的醫療服務項目，進一步加強合作橋鄉衛生人才隊伍的建設[3]。

(三)加強農村教育投入

改善農村辦學條件，普及和鞏固農村九年義務教育，提高農村義務教育質量，合作橋鄉的學生綜合素質也會提高。確保義務教育，發展中等教育，鼓勵高等教育。在引進人才方面，要用優惠的政策吸引大批的大學生參與新農村建設，為建設新農村的人才提供良好的工作環境，使他們的特長能得到充分發揮，如吸引畢業大學生到合作橋鄉當村長，激勵他們積極投入新農村建設。提高農民的農業科技意識和學習能力，推進建設社會主義新農村，吸引一部分在外打拼的本地農民回鄉發展；大力宣揚農業科技生產大戶的先進事跡，發揮好這兩類人在推進農村發展的引領作用[4]。

[1]郭旻喬.“空心化”的農村人口結構特征及后果分析[D].華東理工大學,2014.

[2]梁朔.農村勞動力結構變化對中國農業生產率的影響研究[D].山東大學,2016.

[3]卜莎莎.我國農村養老保障問題研究[D].山東大學,2015.

[4]叢琳.吉林省農村義務教育供給及供需匹配研究[D].東北師范大學,2016.

鄧雅文(1992-)，女，土家族，湖南張家界人，農業碩士，中南林業科技大學商學院農村與區域發展專業，研究方向農村人力資源與戰略管理。