河南省工商企業進入農業過程中存在的問題及對策

(西華大學馬克思主義學院 四川 成都 610039)

河南省工商企業進入農業過程中存在的問題及對策

李瓊亞

(西華大學馬克思主義學院四川成都610039)

隨著改革的深入和國民經濟的發展，農村生產力得到進一步的解放，農業產業化成為發展現代農業的選擇和趨勢，工商企業資本投入農業是農產化的便捷之路。河南省是中國的農業大省，與其他省份相比有著特殊的資源優勢，淺談下近年來河南工商企業進入農業的現狀和投入過程中所存在的問題，并給出相應的舉措。

河南省；工商資本；農業產業化

為了貫徹和響應國家“以工促農，資本促農”的政策，中共河南省委在2015年提出大力發展現代農業，近年來在推進工商資本投入農業方面也進行了諸多測試并取得成效。本文結合河南省人多地廣的優勢，建立有效的措施，以便更好的引導工商企業進軍農業，實現對農業結構的調整，加快農業產業化的步伐。

一、河南省工商企業進入農業現狀分析

河南耕地面積約有1.2億畝，占全國耕地面積的1/6,作為農業資源大省，糧食產量一直位居全國第一位。河南省工商資本投資農業主要有以下幾個特點：

(一)工商企業數量飆升，投資規模較大

河南省目前有26個國內有名的農產品品牌，18個龍頭企業。涉農龍頭企業達6000多家，其中國家級龍頭企業39家，升級龍頭企業562家。河南省的土地優勢和人口優勢釋放出來的消費需求吸引了越來越多的社會資本涌入農業市場，這不僅加快了農業產業化進程，而且吸引了越來越多的企業家將目光投注在農業這塊潛力市場中來。投資主體數量持續增長，投資規模也呈現不斷擴大的趨勢。

(二)投資領域持續拓寬，涉及農業門類較廣

河南工商企業投資領域涉及農業的門類眾多，主要包括設施農業，農產品加工流通領域、休閑觀光農業等。如設施農業中的典型案例，濮陽市高新區新習鄉于2013年新建了壽光第五代日光溫室810座、溫棚5009座，全鄉畜牧產值高達7800萬元，實現了設施養殖和設施種植的有機結合。

(三)投資主體多元化

大到企業，有來自農產品加工業、房地產行業、機械制造業、科技金融企業等，廣泛涉及境外、省外的企業，如南陽本地的天冠集團建了一個玉米生產基地，省外的一些大型的民營企業如聯想集團在南陽西峽縣看中一個農業項目，于2012年投資興建了一個大型的獼猴桃基地。小到個人，王靈光，在周口和漯河郾城建起兩個農業合作社，并協同團隊摸索出一套新的合作社發展模式，順利建成融農作物栽種和銷售、高新農業科技推行、農業生產服務為一體的現代化專業合作社。

二、河南省工商企業進入農業過程中存在的問題

(一)河南省工商企業進入農業的阻滯性因素

1.農村基礎設施比較薄弱。一方面由于農村地理位置比較偏僻，難以滿足工業對于能源、交通、供水、供電、通訊等現代設施的要求，使企業與企業之間進行經濟聯系和技術交流比較困難，且物資運輸、產品銷售、信息傳遞等都無形中增大了企業的經營成本。另一方面,中央對于這方面的投資投入力度不大,農村的道路安全以及供水都存在嚴重問題。

2.金融服務不到位，融資困難。金融服務滯后重點體現在涉農企業貸款融資困難。這是由于農業生產周期長，收效慢，資金需求量大且盤活慢，貸款風險較大，企業投入和收益之間時間如果拉長，則風險指數就會大幅度增加，假如再缺少國家政策扶持，銀行放貸的積極性會大幅度降低。

(二)河南省工商企業涉農帶來的問題

1.農民權益受到侵害。河南省的試點政策規定土地流轉以后的農民戶口簿變成了市民，但問題是農民一般不具備謀生技能，再加上政府沒有有效的就業機制，所以會帶來一系列的社會問題。

2.對農村生態環境的破壞。近年來，河南省各地規模化畜禽養殖企業發展迅速，由于預防措施不到位導致畜禽糞尿過度集中、水產養殖等污染問題愈演愈烈，對農村的生態環境以及農民的生存環境帶來了很大的威脅。

三、河南省工商企業投入農業的對策研究

(一)對于河南省工商企業進入農業阻滯性因素的對策

1.完善農村基礎設施建設。首先加速農村道路交通建設是發展農村經濟以及吸引工商企業投資農業的一個基本誘因，所以對于偏僻的農村要盡快完善道路設施建設才能實現工農結合，工商資本促農等，其次要完善農村環衛設施，建立必要的排污系統。

2.完善農村金融服務體系，創新金融服務方式。針對金融服務滯后導致的涉農企業融資困難、風險投保難問題，可通過完善農村金融服務體系，主要包括：發展新型農村合作金融組織，加強涉農擔保體系建設；創新金融服務方式，規范非正式金融市場等。

3.加強與農林科研院校的合作，培養農業技術人才。要加快河南省農業產業化的進程就要大力發展農業職業技術教育，提高農民素質。鞏固基礎教育，開展職業教育，從根源上提高農村勞動力文化層次、職業技能和科技水平，通過人的發展保證工商農業產業化經營企業的人力資本供給。

(二)針對河南省工商企業進入農業所帶來的負面影響的對策

1.通過社會保障體系加強對農民權益的維護。建立失地農民的養老保險與最低生活保障制度，改變集體資產管理模式，通過股份制使農民成為股民共享集體經濟資產；鼓勵探索農民土地入股工商資本等多種方式，使農民能夠共享企業發展壯大的“紅利”，積極采用農、企合作模式，培育新型職業農民。

2.健全農村生態環境保護方面的法律法規。一方面建立農村環境保護規章制度，強化污染監督，例如可以調整和控制養殖數量，設立限養區，另一方面大范圍的普及農村生態環境教育，通過多建立綠色循環模式的生態農場來減少牲畜排泄物的處理。

3.加強政府職能。從宏觀上來調整農地用途，制定規范的準入原則，避免農地“非糧化”或“非農化”，一方面政府部門應該從涉農政策引導、涉農服務體系完善和加強監管等方面發揮作用。另一方面，政府部門應該結合河南省的省情，制定差異化的產業政策，調整中國糧食價格，提高糧食作物的經濟價值。

[1]劉芳梅.農用地流轉必要性及存在問題研究綜述[J].當代社科視野,2013,(7).

[2]韓群長.當前土地流轉中存在的問題以應對建議[N].農民日報,2013-10-11(5).

[3]李力.江蘇田娘家庭農場——土地生金不是夢想[N].經濟日報,2013-09-08(6).

[4]郭紅東,姚云云.浙江省工商資本投資農業研究[J].現代農業，2008,(20).

[5]張尊帥.工商資本投資農業的風險及其防范[J].現代經濟探討,2013,(8).

本課題系西華大學研究生創新基金項目《成都市溫江區社會服務機構黨建工作面臨的問題及對策分析》(ycjj2017010)的成果