淺談峨邊彝族自治縣多元化糾紛解決機制

(西南民族大學 四川 成都 610000)

淺談峨邊彝族自治縣多元化糾紛解決機制

介朵小芳

(西南民族大學四川成都610000)

隨著社會的不斷發展，多元化糾紛解決機制也不斷凸顯其地位，特別是在少數民族地區，如峨邊彝族自治縣，此種糾紛解決機制起著重要的作用，因為國家法律不能全部強行運用于具有自身獨特習慣的少數民族地區，這就需要通過多元化糾紛解決機制來實現法律與民族習慣之間的融合運用，讓民族地區的糾紛解決方式更順應民心，促進社會的穩定和諧與發展。

峨邊彝族自治縣；多元化；糾紛解決機制；法律

所謂“多元化”是相對于單一的，其意義在于避免爭議，單純的希望程序、訴訟和絕對化；主張社會價值的多元化作為基本概念，不排除在爭端解決中的私人和社會自發或有組織的力量的作用。多元化糾紛解決機制內容包括訴訟與非訴訟的糾紛解決機制，其解決途徑為自力救濟、社會救濟和公力救濟。

在峨邊彝族自治縣，因其所具有的民族特殊的解決糾紛的方式，使得多元化糾紛解決機制更加凸顯。主要包括以下幾類解決方式：德古、村委會、政府下設的司法所、政府、人民法院，其中政府主要是起樞紐的作用；德古在解決糾紛的過程中起著重要的作用，當地彝族人民在遇到糾紛時，首要選擇基本是邀請德古來解決；而村委會呈現出一種與德古協作的局面，協助德古完成糾紛的有效解決，使得糾紛在萌芽狀態就被解決，維護了社會的安定和諧；而司法局是為了減輕法院的審理量，在德古及村委會無法解決案件時，司法局作為相對具備法律意識的組織，盡量使案件就此解決；一般在涉及財產和婚姻類的案件，都會先經德古那邊進行調解，人民法院在多數情況下，為最終的解決機制，而關于影響重大、涉及面廣以及刑事案件，人民法院都會著手解決，使此種案件得到快速有效的解決。

多遠化糾紛解決機制的目的是：在當地人民遇到糾紛時，不用局限于一兩種解決方式，就以上幾種方式都可供選擇，順應意思自治原則；也緩解了在“訴訟爆炸”時期法院的審理壓力，提高解決糾紛的效率；還有適應在經濟高速發展的現代，人民思想觀念也在不斷改變，更加追求糾紛解決的量與質的關系。這就要求各類糾紛解決機制之間的銜接性要通順，充分發揮其潤滑劑的功能，以及增強變通能力，來適應糾紛的多樣性與復雜性。具體措施為：1.輕微以外的刑事案件，必須通過正式審判解決；2.促進大調解方式逐步實現規范化；3.促進民間調解與人民調解逐步融合，廣泛吸收民間權威德古進入人民調解委員會，并通過培訓增進其對于國家法律、政策的理解；4.彝區調解活動的方式和程序應尊重當事人的選擇；5.糾紛解決后的和解，應尊重并發揮民間和解儀式的作用，國家機關不應干預。

多元化糾紛解決機制之下，我們首先應遵守國家法律，但國家法律也不能將彝族習慣法隔離開，兩者得結合起來才能更好的解決糾紛，因為我們國家是多民族的統一的國家，得尊重每個民族流傳下來的獨特的習俗，增強信服力，讓他們了解到法律的變通性，逐步的來信任法律。就比如，老人的贍養問題，從國家法律層面來說，老人的每一位子女都有贍養的義務；而我們當地彝族習俗是小兒子承擔贍養義務，其他兒子可以根據自身財產狀況給予一定的生活費，也可以不給生活費，女兒完全沒有贍養的義務。因此，在處理此類案件時，有必要將法律與當地民俗相聯系，得到好的解決成效。

峨邊縣在當下，縣政府部門里設立了一個德古辦公室，專門培訓德古的法律意識以及與法院相連接，提高法院對于彝族糾紛案件的解決效率，也使德古解決糾紛向規范化、法制化、高效化的方向發展，通過德古向人民群眾宣傳基本的法律知識。因為德古相較于其他幾種糾紛解決機制缺乏系統化、組織化，至今德古都是以口頭說服的方式進行解決糾紛，對一個案件沒有完備的記錄、調解后協議和解決參照事宜等，德古辦公室的開設，剛好彌補了這一不足。德古成為一種完備的制度有利于推進多元化糾紛解決機制的完善發展。縣政府還根據彝區特點，提出了控制彝區婚嫁聘金禮金(雙高)倡議書和治理彝區婚嫁聘金禮金(雙高)的規定，結合我國《婚姻法》在婚姻糾紛案件中，組織男女雙方當事人及雙方家屬在平等、自由、自愿的原則下進行合理、合法、合情的調解，這一做法很好的解決了關于雙高的糾紛，體現出政府所起的作用。所以峨邊彝族自治縣的多元化糾紛解決機制體現出不斷完善、豐富、秩序化、系統化、特色化的特點。

當下峨邊彝族自治縣多元化糾紛解決機制所體現出來的問題是各類糾紛解決機制之間應如何更好的銜接、功能相濟，從而增強解決矛盾糾紛的有效性，促進彝區和諧穩定。所以在社會管理創新的背景下，峨邊彝族自治縣多元化糾紛解決機制必將走上科學化、程序化、制度化的軌道，有效促進彝區社會的發展，人民安居樂業。

[1]張曉.新時期多元化糾紛解決機制研究.社會民生.2014(3).

[2]楊峰.論我國民族地區多元化糾紛解決機制的完善.法制與社會,2016.3(下):127.

[3]李劍,楊玲.民族地區多元化糾紛解決機制的構建.法學雜志,2011,8:130.

[4]劉永強,謝天旭.社會管理創新下的彝族地區多元化糾紛解決機制研究.經濟研究導刊,2013,11:157.

介朵小芳(1995.08-),女，彝族，四川，本科，西南民族大學法學院，研究方向法學。