雷波縣產業扶貧的思考及對策建議

(西南民族大學 四川 成都 610000)

一、選題背景

習總書記在十九大報告中指出，要動員全黨全社會的力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，攻克深度貧困地區的脫貧任務，確保到2020年實現貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。雷波縣是國家扶貧開發工作的重點縣，是貧困量大、面寬、程度深的少數民族貧困地區。要堅決打贏脫貧攻堅戰，穩定實現貧困人口不愁吃穿，教育、醫療、住房等安全有保障，做到“脫真貧，真脫貧，脫貧后不返貧”，就需要有保證當地經濟長效增長的體制機制和合適的產業作為支撐。

二、雷波縣發展產業扶貧的優勢

雷波縣地處四川省西南邊緣，是涼山彝族自治州的東大門，以彝族為主體的少數民族占54%，是典型的彝族與漢族混居的少數民族地區。雷波縣面積2932平方公里，海拔從380米至4076米，山地面積超過84%，山高坡陡谷深，峭壁懸崖路線，建設條件差、投入成本高，自然條件的惡劣加之歷史因素的影響，是國家扶貧開發工作的重點縣。

(1)獨特的區位優勢。雷波縣處于兩省四市州七縣結合部，在攀西六盤水經濟區腹地和攀西戰略資源創新開發試驗區域成渝經濟區的連接點上，還連通著金沙江下游沿江經濟帶，是涼山乃至攀西地區融入成渝經濟區、川南經濟圈的前沿，是發展區域合作的“金三角”。目前，雷波縣距離成都、重慶等地車程約為5小時，至樂山、宜賓、云南昭通等地車程僅約3小時。此外，宜攀高速公路、鐵路等建設也在規劃之中，建成后雷波縣的區位優勢將更加凸顯，雷波縣成為涼山州東部的交通樞紐、川西南、滇東北區域性交通樞紐和物流中心指日可待。這樣的顯著的區位優勢為雷波縣通過發展產業進行扶貧的模式提供了廣闊的市場，節約了運輸成本。

(2)豐富的資源優勢。雷波縣礦產資源豐富。目前已探明的礦種有13種，其中已探明磷礦儲量有22億噸，是全國八大優質磷礦區之一，此外鉛鋅礦約為36萬噸、鐵礦157萬噸、鋁土礦316萬噸、煤礦5000萬噸以上；水電風能源豐富。中國第二大水電站——溪洛渡水電站位于雷波縣，總裝機容量1386萬千瓦，向家壩水電站裝機容量775萬千瓦。計劃60萬千瓦的風電項目即將啟動12萬千瓦；農副土特產資源豐富。雷波縣農副產品以臍橙、核桃青花椒、馬湖莼菜和芭蕉芋豬聞名。其中臍橙種植面積達5.2萬畝，核桃種植面積82萬畝，青花椒21萬畝，馬湖莼菜的食用價值和藥用價值已久負盛名，芭蕉芋豬是雷波縣的特色畜產品，正在申請雷波縣地理標識保護和商標注冊；旅游資源豐富。雷波縣旅游資源品種多，組合優。其中自然旅游資源省級風景名勝區和省級地質公園——馬湖，風景可以媲美百里畫廊的金沙江大峽谷，有“南方呼倫貝爾”之稱的27萬畝連片草原和世界上最南端的大熊貓棲息地——嘛咪澤自然保護區。人文旅游資源有獨特的彝族文化、民歌文化和三國孟獲文化。

(3)脫貧攻堅工作的前期經驗優勢。雷波縣是四川省“四大片區”脫貧攻堅縣、66個國家扶貧開發工作重點縣之一。自2016年以來，雷波縣通過開展實施工業強縣、農業強縣、旅游興縣、城建亮縣、民生和縣的“五大戰略”和脫貧攻堅、產業發展、交通建設、城市建設、民生工程、生態建設“六大會戰”等，到2017年共脫貧97個村、31847人。通過扶貧工作的開展，干部作風得到了極大的轉變，縣級領導、第一書記、農技員等長期在脫貧一線進行幫扶，對扶貧工作的機制、保障、監督等充分了解，工作能力和效率得到了提升，干部和群眾的關系通過在基層的接觸和幫扶也更加融洽。脫貧攻堅工作的成果也得到了很大的體現，通村硬化路、文化室、衛生室、幼教點等的建成，彝家新寨、易地扶貧的集中安置點的建設，水、電、通訊設施的架設等都為雷波縣后續發展產業進行扶貧提供了前期經驗和堅實基礎。

三、雷波縣發展產業扶貧的對策建議

(1)利用區位優勢發展物流運輸產業。雷波縣良好的區位優勢為物流運輸產業提供了廣闊的市場。脫貧攻堅工作的內容之一是完善道路交通的建設的實施，得益于此，雷波縣的道路交通狀況得到了很好的改善，發展物流運輸產業，可以大大降低運輸過程中的成本，其經濟效益也可以反哺于道路交通的建設，緩解修路成本高、國家補助不夠、維護費用大等問題。此外，物流運輸行業可以增加就業、緩解就業壓力，給群眾提供增收的途徑。

(2)建立特色農副產品集散地。雷波縣特色農副產品種類豐富、品質優良，2014年被四川省質監局命名為“四川省有機產品認證示范創建縣”。除農產品外，烏天麻、白芨等中藥材的種植也在發展壯大。農副產品具有生鮮類產品的特點和屬性，需要通過物流運輸盡快的運送到生產加工企業和消費者手中。因此，建立特色農副產品集散地，可以利用當地獨特的區位條件和便利的交通條件，高效的將新鮮的農副產品進行集中并快速地發往產品所需目的地。通過農副產品集散地的建立，也可以提高當地民眾對特色農副產品的種植養殖積極性，利用產業集群的效應，將農副產品種植養殖產業發展壯大，從而帶動農副產品深加工等產業的發展，加快經濟增長和脫貧進程。

(3)發展深度旅游產業。自然旅游資源和人文旅游資源都是雷波縣發展旅游產業的有力支撐。旅游產業的發展不應局限于觀光旅游，發展深度旅游產業是雷波縣通過旅游實現經濟增長，完成脫貧、避免返貧方式之一。雷波縣生態環境良好，植被覆蓋率高，種類豐富，有天然林148萬畝、竹林120多萬畝、天然草場131萬畝，森林覆蓋率45%以上，茂密的植被和良好的氣候條件適合打造康養旅游勝地，可以吸引熱愛養生、想要調理身體、舒緩身心的游客來小憩或常住，把游客停留在旅游目的地的時間拉長，并帶動周邊衍生行業的發展，拓寬經濟發展面源；地形地貌由高山峽谷、大江大湖、瀑布溶洞等組成，得天獨厚的地質地貌特征適合打造探險體驗旅游，可以吸引熱愛冒險、崇尚自由、喜歡運動的青年游客來進行徒步探險、露營等。雷波縣是彝族同胞聚居縣，彝族文化氛圍濃厚，適合打造彝族民族文化園，可以通過展示彝族的文字、服飾、節慶、飲食等使游客深入了解彝族文化。還可以鼓勵生產彝族特色手工藝品作為旅游周邊，鼓勵開設彝族餐廳等，讓游客深度體驗人文旅游的魅力。此外，還可以將溪洛渡電站、向家壩電站等部分打造成人造旅游景觀，重點打造愛國主義教育基地等。

四、結語

綜上所述，深度貧困地區的脫貧工作不能一蹴而就，只有長期地堅持和長足的經濟發展作為支撐，才能做到真脫貧，脫真貧并且不返貧，發展產業進行脫貧可以使地區的發展產生長效的內生動力，逐步使貧困地區的各民族同胞走出貧困，拓寬收入來源，改善生活條件。

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