緩刑制度研究

(四川大學法學院 四川 成都 610000)

一、緩刑制度概述

緩刑是指對判處一定刑法的犯罪分子在一定期間內附條件不執行原判的一種刑事責任承擔制度。作為一項刑事法律制度，隨著刑事案件處理方法的個別化和謙抑化發展，緩刑制度逐漸成為刑事法律發展成熟文明的標志之一。

(一)緩刑制度的起源。現代意義上的緩刑始于美國波士頓，修鞋匠約翰·奧古斯塔斯以交付保證金和擔當保證人的方式換取法院有條件的釋放犯罪人。他在此期間所創造的一些方法，如篩選、監督、教育和指導就業提供幫助等，至今仍被許多國家沿用，更重要的是，他的人道主義精神以及給予人性的信任對世界司法制度的文明發展產生了極有意義的影響。

(二)英美法系中的緩刑制度。英美法系的法律主要表現形式為判例法，強調遵循先例和權力制衡，以維護刑事審判的質量。因此法官所做出對被告人的緩刑宣告需要以量刑官的量刑報告為依據，而量刑官的量刑報告來源于量刑指南，具體案件相對人的人格調查以及量刑聽證意見，同時還要以陪審團的意見為參考。

首先，英美法系國家緩刑的內容分為暫緩宣告，暫緩執行以及其他緩刑。暫緩宣告是指法院在對犯罪嫌疑人定罪量刑之后，對其罪刑作出宣告之前，附條件的暫緩宣告其罪或其刑。其次，相對完善的緩刑監督制度是英美法系國家緩刑適用頻率高的主要原因。在英國，國家雇傭大量的緩刑官和矯正官。緩刑作為一種社區刑罰，緩刑官除了負責判處緩刑前的調查報告之外，還要領導社區監管機構的緩刑犯監督、教育和服務工作。最后，緩刑的撤銷在英美法系下不同地區和國家之間也存在差異，主要差異在于緩刑考察期。緩刑撤銷的主體是當地法院。

(三)大陸法系國家的緩刑制度。大陸法系地區采用的成文法體系，法官需要依據調查報告自由裁量是否判處暫緩刑罰措施。因此，在法官做出緩刑判決之前，犯罪嫌疑人的人格調查尤為重要。人格調查具體包括犯罪嫌疑人的家庭關系、經濟狀況、犯罪人的犯罪緣由等。同時負責該項調查的相關人員還要制作考研監督意見，提供具體緩刑理由。

大陸法系下緩刑制度的監督體系較為完善。一方面，法院設定較為合理的緩刑規定，由此來約束犯罪人進行自我反省，讓犯罪人自發地進行改造重新融入社會。另一方面，國家設有專門的監督考察機關，負責督促犯罪人改造，為犯罪人重新融入社會提供幫助。大陸法系的絕大多數國家和地區的刑法典有關于緩刑監督機構的規定，要求相關責任人員負責督促犯罪人遵守禁止令等監管措施、履行罰金或者公益勞役的義務。

(四)我國的緩刑制度。我國早在封建社會時期就曾出現過存留養親制度、權留養親制度等，這都是對犯罪人暫時不執行刑罰的制度，但并不包含改造教育的意味。我國真正意義上的現代緩刑制度是在清末時期由西方移植而來。

根據我國刑法規定，對被判處拘役或3年以下有期徒刑的犯罪人可以適用緩刑。這是緩刑的前提條件。在這里被判處拘役或3年以下有期徒刑就是指宣告刑而不是具體罪的法定刑。另外，如果一人在判決前犯數罪，數罪并罰后決定執行的刑罰為3年以下有期徒刑或者拘役，也可適用緩刑。“刑期的長短與罪行輕重以及犯罪人的再犯罪可能性大小是相適應的，一般來說，如果所判處的刑罰超過三年的有期徒刑，就表明其罪行嚴重，再犯可能性大，如果暫不執行刑罰，他們還可能再犯罪；從保護法益和預防犯罪考慮，緩刑只能適用于罪行較輕的犯罪人。”[1]

其次，適用緩刑的實質條件，根據我國刑法：“犯罪情節較輕；有悔罪表現；沒有再犯罪的危險；宣告緩刑對所居住的社區沒有重大不良影響”。第一和第四個條件屬于客觀條件，刑法和司法解釋并沒有給出相關具體規定，很大程度上依賴與法官的自由裁量權。而有悔罪表現和無再犯危險屬于犯罪人的主觀條件。

最后在緩刑適用對象上，我國借鑒了外國相關刑罰制度，規定，不滿18周歲的人、懷孕的婦女和已滿75周歲的人具備上述條件的應當適用緩刑。刑法和相關司法解釋還規定了一系列排除條件，對于累犯和犯罪集團的首要分子不適用緩刑。“兩高”頒布的《關于辦理職務犯罪案件嚴格適用緩刑、免于刑事處罰若干問題的意見》也對職務犯罪中犯罪分子適用緩刑的情節給出了相應的排除條件，如犯罪涉及的財務屬于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟、防疫等特定款物的不得適用緩刑。

二、緩刑制度的性質

對緩刑制度的法律性質的判斷和分析有助于深刻理解緩刑制度的價值，更有助于再具體案件中有效地進行緩刑制度的實踐。現階段對緩刑法律性質的理解大概有以下四種觀點：1.刑罰說認為緩刑是獨立的刑罰，即是法院以國家名義對犯罪人判處的用以承擔實施犯罪的法律責任的一種懲罰；2.支持量刑制度說的學者認為“所謂量刑制度，即至在裁量決定犯罪人的刑罰時使用的制度，包括累犯制度……緩刑制度等”[2]；3.行刑制度說認為“自由刑在判決或者執行的過程中，根據犯罪的性質和情節，以及被執行人認罪伏法的態度和具體表現，附加或者不附加一定的條件，予以一定期限減免的執行方法，成為自由刑的執行制度，主要包括緩刑、假釋、和減刑三種基本制度”[3]；4.雙重性質說認為“從裁量是否執行所判刑罰的意義上說，緩刑是一種裁量制度；從刑罰執行的意義上說，緩刑也是一種刑罰執行制度。”

三、我國緩刑制度的完善

(一)考察主體。根據我國刑法第76條規定，我國的緩刑考察機關是公安機關。從我國公安機關所承擔的職責來看，他們主要負責維護日常社會治安，同時還要負責打擊現行犯罪，涉及的日常事務非常瑣碎和繁雜。我國社會處于快速發展階段，眾多的人口加上極大的人口流動性，各類違法犯罪層出不窮，社會上許多糾紛爭端都需要公安機關出警協助解決，與此相對的，基層公安機關警力很有限。在如此繁重的工作之上還要負責緩刑犯人的監督和管理，極易出現管理不力的情況。由于緩刑刑罰個別化的特征，如要幫助緩刑犯人改過自新重新融入社會，需要有專門化且有針對性的教育和幫助。我們可以參考英美法系國家采用的由專門負責緩刑監督考察工作的機構和人員進行考察。由專業的緩刑官為法院提供判決前報告，提出評估建議，領導社區工作，監督考察被判處緩刑的人。

(二)考察內容。根據我國刑法第75條，關于緩刑考察內容的規定偏重于對被判處緩刑的犯罪人的行為限制，而緩刑的目的很大一部分是出于能夠幫助犯罪人改過自新再社會化。我國緩刑制度考察內容中缺少對判處緩刑犯人的心理上的引導和感化。應當借鑒外國緩刑制度中，堅持監管和教育保護并重的部分，進一步完善我國的緩刑制度。

四、結語

我國的緩刑制度在存在的幾十年中，已經發揮了很大的積極作用，刑罰發展的社會化、個別化、人道化從側面反映了國家社會的文明程度，我國的刑罰發展應當在完善緩刑制度方面不斷實踐，以適應社會法治文明建設的需要。

[1]張明楷：《刑法學》(上)，北京：法律出版社，2016年版，第614頁。

[2]高銘暄：《刑法學原理》(三)，中國人民大學出版社，1994版，第316頁。

[3]陳浩然：《理論刑法學》，上海人民出版，2000年版，第422頁。