汝南縣精準扶貧的幸?？s影

李雪嬌

伴著剛下過雪的濕潤空氣，從河南省駐馬店市驅車向東，半小時后到達汝南縣境內。汝南縣位于河南省東南部，轄18個鄉鎮（街道），總人口85萬人，土地總面積1502平方公里，耕地面積150萬畝。夜幕下的街道安靜如常，作為地處平原，“十三五”省級貧困縣，汝南縣的精準扶貧工作正在如火如荼地開展。

基層建設“壘實”服務

2012年，汝南縣被確定為省級扶貧開發工作重點縣，全縣共有建檔立卡貧困村102個，有貧困人口的非貧困村165個，建檔立卡人口22886戶78398人，目前享受政策的建檔立卡貧困戶17950戶57340人。2017年，全縣脫貧標識13581人，完成年度貧困人口減貧任務數的100.6%，目前仍有近26000人未能脫貧。按照汝南縣規劃的時間表來看，2018年是尤為關鍵的一年。

從“大水漫灌”到“精準滴灌”，已戴了多年貧困縣“帽子”的汝南縣，到底是如何離貧困線越來越遠的？中央力推的精準扶貧是如何落地的？汝南縣走出了怎樣的路徑？

汝南縣委書記彭賓昌在接受《經濟》記者采訪時給出答案：“扶貧工作需要接地氣、下力氣、更精細，結合實際情況，推動建設全面小康社會。”

為配合國家提出的“精準扶貧”戰略，汝南縣加快落實到具體行動，壓實責任，確保扶貧工作在對象、管理、措施、政策、教育和監督等進行精準定位。譬如，在“扶貧誰”的問題上，縣扶貧辦對貧困人口實行動態數字管理，建立了貧困人口大數據庫，與國家的貧困人口信息庫、世界貧困人口信息庫對接，同時對縣域內人口反復識別、匹配，把錯進、錯識、漏失的人口進行整理。

此外，除了完善基礎設施建設，圍繞“脫貧致富”，汝南縣制定了十大產業，大力發展特色經濟，激勵群眾轉移就業。圍繞教育、醫療、養老、安全飲水、平房改造等方面，扶貧部門對貧困群眾應享受的范圍全面核查驗收，驗收意見由第一書記、包村鄉干部、村支部書記共同簽字后報鄉鎮扶貧辦。

汝南縣102個貧困村、165個非貧困村均有派駐第一書記，建設以村級為單位的脫貧攻堅陣地，實現因村派人。“汝南縣最早從國家扶貧協會引進了農民辦事不出村信息化服務平臺，這種村級信息化服務項目，讓村級組織服務農民，更好發揮作用?！迸碣e昌表示。

之后，在走訪金鋪鎮老金村、留盆鎮馮灣村和板店鄉仲莊村的過程中，汝南縣精準扶貧工作逐漸清晰地展現在眼前。

精準扶貧“普惠”群眾

近幾年來，農村網民規模持續擴大，早在2014年，電商就紛紛布局農村市場。電商扶貧并不是新鮮事物，但汝南縣圍繞電商探索“農超+電商”扶貧模式，給當地帶來了新變化。

據彭賓昌介紹，汝南縣共引進兩個農村電商項目，“海爾日日順純凈水電商站”項目在1000個自然村進行建設，共計投資4000萬元，預計可以幫助1000名貧困人口就業。而另一個本土品牌“金雀匯”電商扶貧，則抓住了精準扶貧中難啃的“硬骨頭”。

因殘致貧是造成社會貧困人口的重要因素，貧困殘疾人及其親屬增收困難大、支出負擔重，是精準扶貧脫貧的重點和難點。在這方面，河南金雀電子商務公司總結電商的優勢，讓足不出戶的殘疾人有了持續的收入來源。

“200元可能只是一件襯衫的價格，或許還不夠朋友間下一頓館子的錢。這卻是農民一畝地一季的純收入，若是遇到年景不順的時候，到頭來都是一場空?！焙幽辖鹑鸽娮由虅展径麻L余留柱感慨地表示，

金雀匯的扶貧模式依托農民辦事不出村信息化服務平臺，為貧困殘疾人開設網店，線下愛心購超市設置在村委會工作站，供村民選購日常生活用品。

除了特色愛心超市外，金雀電子商務公司免費安裝了WiFi基站和電子商務一體機，作為村里的固定資產，供附近村民使用，并安排扶貧志愿者進行駐村扶貧宣傳，向村民普及互聯網信息。待到電商扶貧網點增多，余留柱計劃將農村特色產品匯聚在一起，進行網絡銷售，為村里打通更多銷售渠道。

電商扶貧“造血”經濟

通過個人網店交易和超市購物獲取傭金的方式，貧困殘疾人的生活有了保障，金雀電子商務公司也獲得汝南縣政府大力支持，不僅超市設立在村委工作站，還將這一模式進行大力推廣，不過扶貧工作依然任重道遠。

致貧因素復雜，扶貧壓力大，守住“金飯碗”討飯吃，帶不來項目和資金，導致脫貧出路困難重重。汝南縣商務局副局長吳向榮在接受《經濟》記者采訪時表示，脫貧致富是國家級的系統工程，并不能僅依靠一家企業或模式就能夠獨立完成，若是化被動為主動，需要借助互聯網的力量，尋找突破口。

汝南縣采用“互聯網+”扶貧，幫助貧困戶做好“加法和減法”。所謂“加法”，即利用“互聯網+訂單”方式，發揮地方特色，造福當地村民。譬如引進訂單農業項目，2016年網銷水果蘿卜1100多萬斤、包菜700多萬斤，實現群眾增收290多萬元，到2017年，訂單量增加，擴大生產，直接增收3000萬元，其中包括貧困戶21家。而“減法”，則是因勢利導，構建縣鄉村三級電商服務網絡，整合農村電商資源，以信息流帶動訂單流、物流、資金流、人才流等。

“在做互聯網加法和減法的過程中，我們必將收獲乘法效應的驚喜。但必須認識到，推進‘互聯網+精準扶貧，也會遇到各種困難，如政府資金整合管理機制不完善、扶貧開發大數據系統浩繁、社會扶貧對接渠道狹窄等?！眳窍驑s表示，汝南縣電子商務發展起步較晚，電商產業扶貧工作正在摸索中進行，主要形式是引導電商企業開展幫貧帶貧行動。下一步，汝南縣需靜下心謀發展，學習其他地區的先進經驗，利用“互聯網+”思維架起脫貧致富橋梁。

在走訪的過程中，記者注意到一個細節，無論是汝南縣城或是村莊，脫貧標語在路邊隨處可見，扶貧政策宣傳的氛圍濃厚。2015年，中央扶貧開發工作會議上，習近平總書記發出了脫貧攻堅的號令，并莊嚴承諾，絕不丟下一個貧困群眾。到2020年，全面建成小康社會，這承諾產生的巨大力量和變化，記者能在走訪的汝南縣群眾身上感受到，相信汝南縣一定能打贏這場脫貧攻堅戰。