創新督導機制 凸現督導成效

張鋒 柴安成

安陸市創新督導工作機制，在工作環節上緊扣“三個重在”，助推區域義務教育均衡發展，取得顯著成效。

重在過程。安陸市在推進區域義務教育均衡發展的過程中堅持開展即時、動態的督導，努力做到“四個必須”，即：成績必須充分肯定，問題必須明確指出，原因必須具體分析，整改要求必須明確具體，適時掌握階段性成績和面臨的問題。督查過程中，《督導意見書》如實記錄所發現的問題，督查結束后就所發現的成績與問題同被督導單位進行交流，聽取被督導單位的意見，共同探討解決問題的途徑和方法，通過有效的互動交流與指導，幫助被督導單位總結經驗并發現問題，及時糾正偏差促其整改。

重在促進。堅持專項督導與綜合督導相結合，切實加大督導工作力度，努力縮小全市各學校之間的差異。近3年，安陸市累計投入資金72347.6萬元，用于“擴改提”工程以及農村學校標準化建設工程，學校面貌煥然一新；投資1790萬元用于學校網絡基礎設施等建設，所有中小學配備了電子白板、接通了互聯網、實現了“班班通”；完成城域網建設，實現了數字資源、校園網絡全覆蓋。教育事業統計結果表明，國家規定的生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學儀器設備值等8項指標，全市小學、初中綜合差異系數分別為0.48和0.39，均分別低于國家規定的0.55和0.65的標準，全市77所義務教育階段公辦中小學全部達到省定基本辦學標準要求。

優質的師資隊伍是實現義務教育均衡發展的根本和核心。自2008年起，每年暑期以學校為單位組織全市在職在編教師，開展為期一周的師德師風建設、業務培訓等工作，市教育局組成工作專班深入學校進行專項督導。每年年初，對各學校上年度落實教師培訓專項資金情況進行專項督導并通報督查結果。目前，全市每年參加各級各類培訓教師不少于全市教師總數的80%。3年來，共有150人參加國培、487人參加省培、546人參加孝感市級培訓，13116人次參加了遠程培訓，共311人次獲市級以上表彰。

重在變化。建立教育督導定期通報制度，每一輪督導結束后，都要綜合各個被督導單位的督查情況形成《督查通報》，既有共性的成績和問題，更有明確的整改意見，要求各單位及時落實整改，并于30日內書面報告整改情況，然后根據整改情況進行跟蹤回訪。2015年，在對趙棚鎮中心小學辦學水平綜合督導評估過程中，督查人員發現學校閑置的教師宿舍樓存在重大安全隱患，立即啟動“掛牌督辦”工作程序，將該宿舍樓的拆除和新建作為評估掛“黃牌”督辦的內容，并將回訪時間延長至一年，2017春節前，學校16名教師高興地領到了新教師宿舍的鑰匙。

強化教育督導督政職能，推進全市義務教育優質均衡發展。2015-2017年，督促政府共投入791萬元，新改擴建教師周轉房177套，已全部投入使用。為有效解決農村教師“吃、住、洗”等生活難題，投入205萬元，實施“三個一”工程，切實改善教師生活條件。實現教師居住、水電免費，設身處地為邊遠學校教師解決實際問題，使教師們安心從教。

督促政府及時落實農村教師補貼政策，保持邊遠學校教師隊伍穩定，使農村教師“調得進、留得住、教得好”，推進城鄉教育一體化，提升農村教育質量，促進農村教育可持續發展。