習近平“三農”思想探微

石曉磊

摘要：黨的十八大以來，新一屆中央領導集體在習近平同志的帶領下，繼承我黨一貫重視“三農”問題的傳統，堅持重農、強農、惠農的調子不變，進一步豐富和發展了“三農”思想，形成了以建設小康農村為著眼點、深化農業改革為動力點、以培育新型農民為依托點、以加強基層黨組織建設為支撐點的清晰、完整的“三農”思想。深入研究這一思想，對于深刻領會新時期黨的“三農”政策精髓，壯大農業實力、改善農村面貌、提升農民素養，進而實現農業強、農村美、農民富的目標有著重要的理論價值和現實意義。

關鍵詞：習近平；“三農”思想；小康；農業

中圖分類號：F029.7 文獻標識碼：A文章編號：CN61-1487-（2018）02-0005-03

“三農”問題作為事關能否順利實現全面建成小康社會宏偉目標的根本性問題、難點問題，始終是習近平總書記關注的重點。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持從我國“三農”發展的實際出發，提出了一系列破解“三農”問題的重要觀點，形成了較為完整的“三農”思想。

一、以建設小康農村為著眼點

習近平總書記曾講到“沒有農村的全面小康和欠發達地區的全面小康，就沒有全國的全面小康。”[1]60作為黨和國家的最高領導人他以百姓之心為心，以建設小康農村為著眼點，為老百姓想實策、辦實事、求實效。

（一）樸實的為民情懷，強烈的使命擔當

習近平同志青年時代在陜西省延川縣梁家河大隊插隊下鄉時，他就和當地村民一起建沼氣池、修公路、辦合作社，為改變農村面貌一步一個腳印努力探索。正如后來他在回憶起當年上山下鄉的艱苦生活時所說：“上山下鄉的經歷對我們影響是相當深的，形成了一種情結叫‘黃土情結。”這種實事求是對待人民群眾的態度和“三農”情結也隨著他在河北、福建、浙江和上海等省市的任職而更加深厚和豐富。在河北省正定縣工作期間，習近平同志積極為農民減負，進行農村改革。在福建省工作時期，他指導當地創新發展特色農業，形成了見解獨到的“閩東思考”，在寧德地委書記任上結集出版的《擺脫貧困》，是他“三農”思想有了深入發展的階段性成果。任職浙江期間，在習近平同志的領導下，浙江率先頒布了地方性法規《浙江省農民專業合作社條例》，積極推進新時期合作化進程。這一系列的豐富實踐使得習近平的“三農”思想得到了進一步發展和升華。

這種樸實的為民情懷在習近平同志擔任黨和國家領導人之后，更是變成了強烈的使命擔當。正如他在十八屆中央政治局常委同中外記者首次見面時所言，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”[2]70改善農民生活、增加農民收入、建設小康農村是一個全局性的問題，只有農民也富裕起來，才是全面的小康。在擔任總書記后，習近平同志更是俯下身子聽民聲、解民憂，多次深入偏遠地區農村就“三農”工作開展實地調研，體百姓之疾苦、察百姓之冷暖，慰問當地群眾，尋求破解“三農”問題的有效措施。

（二）一個也不能少，全民奔小康

以全心全意為人民服務為宗旨的中國共產黨，一直以來都把消除貧困當作社會主義的本質要求常抓不懈。經過歷代領導人多年持續不斷地關注和努力，已成功幫助六億多人擺脫貧困，扶貧工作取得顯著成效。早在《擺脫貧困》中習近平同志就曾寫道：脫貧道路上，決不能讓一個地區掉隊。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體更是把扶貧工作作為關系實現“四個全面”戰略布局、五位一體總體布局和中華民族復興夢的重要事業和艱巨任務，用他自己在新年賀詞里的話說：“我最牽掛的還是困難群眾！”

要順利實現2020年全面建成小康社會的戰略目標，徹底解決7000多萬絕對貧困人口的貧困問題，就扶貧工作而言，首當其沖的便是克服思想意識上的“貧困”，正如習近平同志在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時所講“治貧先治愚”“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎。”深入分析每一個貧困家庭、每一個貧困群眾致貧的真正原因，想辦法讓貧困群眾解放思想、轉變觀念、樹立信心，充分激發貧困戶的“內功”。其次，除了堅定的信心還需做到措施“精準”。習近平總書記指出：“要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區別不同情況，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。”“發展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區要從實際出發，因地制宜，把種什么、養什么、從哪里增收想明白，幫助鄉親們尋找脫貧致富的好路子。”第三，改造客觀世界與改造主觀世界作為一個過程的兩個方面，習近平同志不只注重困難群眾物質上的脫貧更加注重精神上的脫貧，他強調“要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區貧困地區下一代的成長。下一代要過上好生活，首先要有文化，這樣將來他們的發展就完全不同。義務教育一定要搞好，讓孩子們受到好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上。古人有‘家貧子讀書的傳統。把貧困地區孩子培養出來，這才是根本的扶貧之策。”如此多管齊下，精準施策一定能夠確保貧困人口盡快脫貧早日步入小康社會。

二、以深化農業改革為著力點

農業作為關乎國家安定的基礎性、戰略性產業其重要性不言而喻。面對農業發展的新情況，必須以深化農業改革為著力點、激活發展新引擎。正如習近平總書記所言，“解決好三農問題，根本在于深化改革，走中國特色的現代化農業道路”。

（一）穩步扎實推進農業供給側結構性改革

我黨歷代領導人都致力于探索農業發展的多元化方式并積極消除制約農業發展的各種體制機制弊端。經過多年的不懈努力，我國農業已逐漸解決了效益偏低的傳統農業問題，進入主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾，階段性供過于求和供給不足并存的新的歷史階段。2017年中央一號文件指出，新時期農業發展矛盾的主要方面在供給側。首先，在推進農業供給側結構性改革中最為首要的仍然是著力提高農業綜合生產能力，保證國家糧食安全。針對糧食供給這一關乎國家安定的根本問題，習近平指出，“只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會大局穩定”。中國作為一個人口大國和糧食消費大國，絕對不能將中國人的飯碗問題的解決寄托在國際市場上。其次，科技是興農的重要法寶。十八大之后，習近平同志在山東省農科院召開座談會時指出：“要給農業插上科技的翅膀，加快構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系”“農業的出路在現代化，農業現代化的關鍵在科技進步。中國必須比以往任何時候都更加重視和依靠農業科技進步，走內涵式發展道路”。第三，調動一切積極因素助力農業改革。黨的十八大提出要協調推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的同步發展，經過多年發展工業化、信息化、城鎮化均取得了巨大進展，但農業現代化發展卻相對滯后。目前，我國農業基礎設施建設仍有較大缺口，有些地方靠天吃飯、自然災害頻發的狀況尚未有根本性的改觀，工業化、信息化、城鎮化對農業的反哺作用仍有巨大潛力有待深入挖掘。

（二）嚴守底線，實現綠色永續發展

隨著我國經濟社會的不斷深入，一些隱藏在農業中的各種深層次矛盾也日漸顯現出來，如果任由這些問題繼續發展則勢必會影響到農業的可持續發展。這一嚴峻現實，要求我們必須堅守底線，實現綠色永續發展。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視農業的發展問題，提出了許多關于農業發展的新觀點、新論斷。首先，他倡導樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。他提出“綠水青山就是金山銀山”的價值觀念和保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的發展理念。其次，他主張嚴守發展底線、生態保護紅線和資源消耗上限。尤其對于農業發展處于根本地位的耕地，習近平同志指出：“耕地是不可再生的稀缺資源。耕地紅線要嚴防死守。”“18 億畝耕地紅線仍然必須堅守，同時現有耕地面積必須保持基本穩定。”第三，主張建立最嚴格的保護制度。習近平強調“只有踐行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”[3]240他提出以科學的考核評價體系、責任追究制度和資源生態環境管理制度的建立健全為發展“高效生態農業”保駕護航，使農業真正成為廣大農民有保障、有奔頭的產業。

三、以培育新型農民為依托點

農民作為社會主義新農村共建共享的主體，是推動農村變革、促進農村發展的中堅力量，全面提高農民綜合素質，培育既能夠傳承鄉土文明，又“愛農業、懂技術、會經營”的新型農民就成為破解“三農”問題的重要依托。

（一）傳承鄉土文明，建設精神家園

我國作為一個有著悠久農業文明的古老國度，廣大農村是我國傳統文明的發源地，鄉土文明的深厚根脈深植于此。習近平同志早在參加2013年中央農村工作會議時就曾指出：“農耕文化是我國農業的寶貴財富，是中華文化的重要組成部分，不僅不能丟，而且要不斷發揚光大。”在城鄉一體化進程加速發展中，我們絕不應丟掉這一珍貴的傳統文明。“城鄉一體化發展，完全可以保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態上改善居民生活條件”。[2]70新農村建設應該遵循鄉村自身的發展規律，既不盲從城市的發展路徑也不一味局限于小農思維，在充分尊重鄉村風土人情的基礎上，保留鄉村風貌，留住青山綠水，記住鄉愁，走出一條符合農村實際的新路。作為新農村共建共享主體的廣大農民，要把傳承鄉土文明這一責任承擔起來建設自己的精神家園，絕不能讓廣大農村成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。

（二）打造創新型農業經營實體

習近平同志十分強調創新型農業經營實體的培育和打造，他指出：“要把加快培育新型農業經營主體作為一項重大戰略，以吸引年輕人務農、培育職業農民為重點，建立專門政策機制，構建職業農民隊伍，為農業現代化建設和農業持續健康發展提供堅實人力基礎和保障。”[4]首先，農村地區的教育是一個基礎性、長遠性的重大工程，只有辦好農村地區的教育才能保持農村勞動力和人才的可持續發展。正如習近平同志在湖南考察時所言，要切實辦好農村義務教育，讓農村下一代掌握更多知識和技能。其次，要因地施策針對性地推進技能培訓，培育新型職業農民。我國廣大農村特別是偏遠鄉村和少數民族地區之所以貧困落后，其中一個重要原因就在于從事農業生產的勞動者素質普遍不高，缺乏相關的專業技能。農業現代化發展離不開生產技術的進步、管理經營的與時俱進和互聯網時代信息工具的廣泛運用。這就需要培養更多“愛農業、懂技術、會經營”的新型職業農民，以適應城鄉一體化進程的深入和新型農業生產經營方式的變革。

四、加強基層黨組織建設為支撐點

由處于最基層的大隊黨支部書記，到縣委書記、市委書記、省委書記，再到黨的總書記，經過長期基層工作的摸爬滾打和不同層次崗位的實踐磨煉，習近平同志深知基層黨組織建設的重要性，正如在其著作《干在實處 走在前列》中所寫到的“執政重在基層”。

（一）從嚴治黨，加強黨群關系

基層黨組織作為黨執政理念貫徹的“最后一公里”，是關系到黨的全部工作成效的關鍵支撐點。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體，站在新的歷史節點上，從全面從嚴治黨的高度，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓黨的建設，取得了一系列新成就。首先，習近平高度重視理想信念教育，他指出，理想信念是每一個共產黨人的精神之鈣，“沒有理想信念，就會得軟骨病”。[5]15 同時，他也多次勸勉廣大黨員干部在黨情、國情、世情的深刻變化中能夠不忘初心、繼續前進。其次，注重作風建設。通過開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”教育實踐活動和“兩學一做”教育活動，促進廣大黨員干部自我革新、改善作風，最終實現密切黨群、干群關系的目標。第三，以規矩成方圓，將紀律和規矩作為制度建設的重要抓手。他指出“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。[6]十八大以來，我們黨以落實“八項規定”為抓手，加大反腐倡廉工作力度，從源頭上杜絕腐敗的發生，進而確保權力的公正透明高效運行，真正做到權為民所用、利為民所謀。

（二）建強堡壘，引領“三農”發展

習近平總書記非常重視基層黨組織在引領“三農”發展中核心作用的發揮。他指出，農村要發展，農民要致富，關鍵靠支部。[7]189首先，要鍛造高素質的干部隊伍，確保正確方向。村干部隊伍的政治素養、理論素養和工作作風狀況，對于新時期“三農”的引領工作起著至關重要的作用，必須建立一支政治素質過硬、農業知識豐富，而且對廣大農民真情關懷、真心愛護，真心實意幫助他們解決實際困難的干部隊伍。其次，要努力形成環境與人事的良性互動，讓干凈的人有更多干事的機會，讓干事的人有更干凈的環境。第三，要積極發展農村的基層黨組織、拓寬黨在農村的工作覆蓋面，努力將農村青年中的優秀分子吸納到黨的隊伍中，擴大、夯實黨在農村的執政基礎。如此，久久為功將農村基層黨組織建設成為與群眾心貼心，帶領廣大農民實現科學發展、共同致富，保持農村穩定繁榮的堅強戰斗堡壘。

參考文獻：

[1]習近平.習近平總書記系列重要講話讀本[M].學習出版社人民出版社，2016.

[2]中共中央文獻研究室編.十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[3]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社，2016.

[4]習近平.中央農村工作會議上的講話[N].人民日報，2013-12-25.

[5]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[6]更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把反腐倡廉建設引向深入[N].人民日報，2013-01-23.

[7]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.