延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)農(nóng)村黨支部建設(shè)探析

張濤

摘要：中共中央自1935年落腳陜北以后，十分重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，歷經(jīng)十余年的發(fā)展積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)。本文以延川縣禹居區(qū)三鄉(xiāng)黨支部為例，從工作環(huán)境、基本狀況、組織建設(shè)三個(gè)方面對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了分析研究，認(rèn)為延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)農(nóng)村黨支部組織形態(tài)與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村黨組織建設(shè)有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：延安時(shí)期；陜甘寧邊區(qū)；鄉(xiāng)村黨支部；組織建設(shè)

中圖分類號(hào)：K265 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：CN61-1487-（2018）02-0011-05

延安時(shí)期（1935—1948），中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)歷了由土地革命向全民族抗戰(zhàn)、再由全民族抗戰(zhàn)到解放戰(zhàn)爭(zhēng)的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，在這兩個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨由一個(gè)區(qū)域執(zhí)政黨逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)全國(guó)執(zhí)政黨，并在黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)等領(lǐng)域積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)。中共中央的許多戰(zhàn)略決策和措施都在延安制定，并首先在陜甘寧邊區(qū)實(shí)施，取得經(jīng)驗(yàn)后再向全國(guó)各個(gè)根據(jù)地推廣。因此，研究延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)具有典型意義。同時(shí)，研究陜甘寧邊區(qū)農(nóng)村黨組織建設(shè)，重在探究中國(guó)共產(chǎn)黨是如何對(duì)農(nóng)村底層社會(huì)進(jìn)行充分動(dòng)員。

一、陜甘寧邊區(qū)三鄉(xiāng)黨支部工作的環(huán)境

（一）延川縣禹居區(qū)三鄉(xiāng)的地理位置與歷史

延川縣位于陜甘寧邊區(qū)東部，是邊區(qū)重要門戶，東臨黃河，北接清澗、子長(zhǎng)縣，西與延安接壤，南與延長(zhǎng)縣相連。禹居區(qū)位于延川縣西南部，是延川縣內(nèi)較富裕的一個(gè)區(qū)，人口也較多。三鄉(xiāng)是禹居區(qū)區(qū)委及區(qū)政府所在地，是市集所在地，延安到延川的大道通過(guò)這里，貿(mào)易較為繁榮。1934年冬，三鄉(xiāng)是陜北第一批進(jìn)行土地革命的地方之一。1935年1月，中共一個(gè)黨支部在此成立，3月建立了鄉(xiāng)政府，隨后重新分配了土地。雖然1936年三鄉(xiāng)曾被封鎖過(guò)，但一個(gè)政府市集和四所小學(xué)建立起來(lái)了。三鄉(xiāng)的土地革命是徹底的民主革命，推翻了舊的統(tǒng)治，農(nóng)民在政治上、經(jīng)濟(jì)上都翻了身。1937年9月蘇區(qū)改為邊區(qū)以后，三鄉(xiāng)有些富農(nóng)、地主返鄉(xiāng)，但是三鄉(xiāng)政權(quán)已牢牢地掌握在中國(guó)共產(chǎn)黨及其擁護(hù)者手里。

（二）禹居區(qū)三鄉(xiāng)的階級(jí)關(guān)系及其變化

自西安事變以后，陜甘寧邊區(qū)由戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為和平狀態(tài)。三年的和平環(huán)境，使三鄉(xiāng)的階級(jí)關(guān)系發(fā)生了變化。

由表1可知，經(jīng)過(guò)土地革命，三鄉(xiāng)的階級(jí)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生巨大的變動(dòng)。戶數(shù)占全鄉(xiāng)總戶數(shù)3/4的雇農(nóng)（9.6%）和貧農(nóng)（63.7%）是革命的直接受益者，他們獲得了土地；中農(nóng)由50戶增為123戶，增加了2.5倍，貧農(nóng)和雇農(nóng)分別減少了1/3和1/2，革命后貧農(nóng)和雇農(nóng)仍然構(gòu)成了三鄉(xiāng)戶數(shù)的近半數(shù)；地主階級(jí)全部被消滅；富農(nóng)和小商人都比過(guò)去增加了，富農(nóng)由16戶增到22戶，10戶由中農(nóng)上升上來(lái)，8戶原先是貧農(nóng)，小商人由1戶增到7戶，說(shuō)明邊區(qū)小商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；工人由3戶增加到7戶；但也存在不好的一面，流氓仍有3戶，新增巫師3戶。

隨著經(jīng)濟(jì)地位的改善，民眾的思想、行為也隨之變動(dòng)，首先是受過(guò)革命打擊的地主、富農(nóng)，他們是不滿意于革命和現(xiàn)狀的，時(shí)常放出謠言來(lái)要收回土地，并同外界其他派別組織有聯(lián)系，革命政權(quán)要嚴(yán)密注意這些人的活動(dòng)。同時(shí)，三鄉(xiāng)黨支部?jī)?nèi)的成份也發(fā)生了變化，有的黨員干部成為富農(nóng)和小商人，基層黨組織要加強(qiáng)對(duì)這些黨員干部的教育，同時(shí)基層黨組織工作的方向、方法也應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整。

（三）禹居區(qū)三鄉(xiāng)人民的生活狀況

在舊社會(huì)，陜北農(nóng)村生產(chǎn)力落后，延川縣境內(nèi)土地貧瘠，農(nóng)民勞動(dòng)收入低微，生活貧寒。富裕戶僅多占有一些土地、窯洞等，多為小財(cái)主、土財(cái)主，衣食消費(fèi)多數(shù)簡(jiǎn)樸。一遇災(zāi)荒，民眾吃糠咽菜、啃樹(shù)皮、食草根，以度荒年。一般貧民住的是依山而鑿的小土窯洞，富裕戶居住在小石塊建成的石窯內(nèi)，多數(shù)家庭的全部家產(chǎn)可用兩個(gè)毛驢馱完。延川縣禹居區(qū)三鄉(xiāng)也不例外。在1935年土地革命后，三鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)力不斷發(fā)展，民眾的生活水平得到明顯改善。

表2的資料表明三鄉(xiāng)民眾每年衣食消費(fèi)及負(fù)擔(dān)在趨向平等。土地革命前，三鄉(xiāng)3/4的戶口是雇農(nóng)和貧農(nóng)，至1939年，47.5%的民眾仍劃為雇農(nóng)和貧農(nóng)，但壓在他們身上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大減輕，貧農(nóng)負(fù)擔(dān)由原先的至少六十元減為十元，約一百元的欠債直接被廢除。同樣，中農(nóng)與富農(nóng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也大為減輕，中農(nóng)負(fù)擔(dān)每年由兩三百元減為至多二十元，每年約三百元的欠債被廢除，富農(nóng)每年四五百元的負(fù)擔(dān)減為二三十元。由此可知，土地革命后的三鄉(xiāng)人民生活比過(guò)去有了明顯的改善。

二、陜甘寧邊區(qū)延川縣禹居區(qū)三鄉(xiāng)黨支部基本狀況

（一）陜甘寧邊區(qū)禹居區(qū)三鄉(xiāng)黨支部建立的背景

三鄉(xiāng)所在的延川縣革命歷史悠久。早在1926年，共產(chǎn)黨員李嘉謨、劉興漢等人建立中共延川縣城支部干事會(huì)。次年初，延川縣成立第二高級(jí)小學(xué)（文安驛），教員李嘉謨等人在此建立中共延川二高支部，后改稱中共延川特別支部，書(shū)記為劉興漢。隨后，中共延川三高支部（永平支部）、楊家圪臺(tái)支部、禹居支部、馬家坪支部與劉家河支部等先后建立，黨組織在延川縣生根發(fā)芽。1934年，在謝子長(zhǎng)同志領(lǐng)導(dǎo)下，陜北土地革命風(fēng)起云涌。“至1934年年底，除神木、府谷、佳縣邊蘇區(qū)外，安定、米西、安塞、靖邊、橫山蘇區(qū)，綏、清、延川邊蘇區(qū)和綏、米、佳、吳邊蘇區(qū)，共有十四個(gè)縣（有的一個(gè)縣分為兩個(gè)縣，有的是一個(gè)縣的一部分），縱橫數(shù)百里連成一片。”[1]17 1935年1月，陜北省蘇維埃政府成立，隨之建立起16個(gè)縣級(jí)工農(nóng)民主政權(quán)，陜北根據(jù)地范圍擴(kuò)大，東濱黃河，西訖白于山，北依長(zhǎng)城沿線，南及延河流域。“在這一地區(qū)內(nèi)，除縣城和幾條大道被敵人控制外，大多數(shù)鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)都是紅色區(qū)域。”[2]61在廣闊的紅色區(qū)域里，共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村黨支部在進(jìn)行土地革命和鞏固革命根據(jù)地等方面起著重要作用。同月，三鄉(xiāng)黨支部建立，在支部的領(lǐng)導(dǎo)下，三鄉(xiāng)完成了政權(quán)建設(shè)和土地革命，滿足了人民群眾的經(jīng)濟(jì)要求，獲得了民眾的擁護(hù)。

（二）陜甘寧邊區(qū)延川縣禹居區(qū)三鄉(xiāng)黨支部的黨員隊(duì)伍的基本狀況

“共產(chǎn)黨員忠誠(chéng)于民族民眾利益的大公無(wú)私的主張，切實(shí)負(fù)責(zé)工作，艱苦奮斗的作風(fēng)，成為民眾的模范，更能明顯擺在民眾面前，激勵(lì)民眾，推動(dòng)民眾，提高與擴(kuò)大黨在群眾中的信仰……同時(shí)，每個(gè)黨員的工作，活動(dòng)與生活，也隨時(shí)為廣大民眾所注目所監(jiān)督，因此，黨對(duì)每個(gè)黨員的領(lǐng)導(dǎo)，要特別關(guān)心與周密，經(jīng)常檢查支部與黨員工作，注意其同民眾的關(guān)系，加強(qiáng)黨員的教育，方能糾正黨員可能或已經(jīng)發(fā)生的傾向，更好的在民眾中起領(lǐng)導(dǎo)作用。”[3]9了解中國(guó)共產(chǎn)黨的支部運(yùn)行狀況，首先要對(duì)組成支部的黨員有一定的了解。

關(guān)于三鄉(xiāng)黨支部黨員隊(duì)伍的狀況，依據(jù)的是1939年中央黨校延川實(shí)習(xí)團(tuán)楊英杰等人對(duì)三鄉(xiāng)黨支部的調(diào)研資料。這份調(diào)研資料的典型意義在于：它是中央黨校實(shí)習(xí)團(tuán)的集體作品，是對(duì)于一個(gè)支部工作的調(diào)查與研究，比較客觀地說(shuō)明三鄉(xiāng)黨支部黨員隊(duì)伍的基本情況，對(duì)研究陜甘寧邊區(qū)初期鄉(xiāng)村黨組織運(yùn)作有重大參考價(jià)值。

黨員數(shù)量：至1939年12月，三鄉(xiāng)黨員總數(shù)135人，其中男黨員101人、女黨員34人，黨員與三鄉(xiāng)人口的比例是1：13，即13名三鄉(xiāng)民眾中就有一個(gè)是中共黨員，三戶里面就有一戶有黨員，中共黨員在三鄉(xiāng)已經(jīng)形成一股不容小覷的政治力量。

從表3入黨日期看，1937年以前，三鄉(xiāng)地區(qū)入黨人數(shù)為一百余人，尤其是1935年4月以后和1936年是最多的。原因主要在于經(jīng)過(guò)土地革命，農(nóng)民獲得土地，同時(shí)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大減輕，債務(wù)廢除，生活得到了改善，因而他們積極參加中國(guó)共產(chǎn)黨，這批黨員是中國(guó)共產(chǎn)黨控制鄉(xiāng)村的中堅(jiān)力量。1937年至1939年入黨人數(shù)僅為31人，原因主要有兩點(diǎn)：一是西安事變的和平解決，陜甘寧根據(jù)地由戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)入和平狀態(tài)，農(nóng)民為免去“作模范、開(kāi)會(huì)的麻煩”，認(rèn)為不入黨對(duì)自己的生產(chǎn)生活更方便些，因此此時(shí)期黨員人數(shù)增長(zhǎng)緩慢；二是農(nóng)村中眾多積極分子在土地革命前后已入黨，中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村中吸納黨員達(dá)到一定程度的飽和。從入黨動(dòng)機(jī)看，三鄉(xiāng)黨員主流是好的，但也存在一些問(wèn)題。反對(duì)壓迫、改善生活和被宣傳入黨這批黨員是值得肯定的，但莫名其妙、投機(jī)和被迫入黨的這批黨員應(yīng)該引起注意，說(shuō)明此時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨接收農(nóng)村黨員的審查制度不太健全，存在注重?cái)?shù)量、忽視質(zhì)量的問(wèn)題。同時(shí)為抗日而入黨只有1人，可見(jiàn)1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，民族主義還未在陜甘寧邊區(qū)的廣大鄉(xiāng)村廣泛傳播。從入黨方式看，主要有兩種方式，一是開(kāi)大會(huì)報(bào)名入黨，這條途徑效果不明顯，起初大會(huì)報(bào)名人數(shù)較多，但至1939年僅剩下7人；二是經(jīng)過(guò)個(gè)別介紹入黨，此途徑被證明是行之有效的，1939年三鄉(xiāng)135名黨員中的128名是經(jīng)個(gè)別介紹入黨，占入黨人數(shù)的絕大多數(shù)。

階級(jí)成分：陜甘寧邊區(qū)和平三年，三鄉(xiāng)黨支部黨員的成分發(fā)生了很大變化。從表4中可以看出，135名黨員中，過(guò)去雇農(nóng)、工人和貧農(nóng)黨員總計(jì)96名，占71.3%； 中農(nóng)32名，占23.8%；富農(nóng)、地主家庭出身6名，占4.2%。和平三年后，雇農(nóng)黨員沒(méi)有了，工人和貧農(nóng)黨員總計(jì)49名，占36.2%；中農(nóng)72名，占52.6%；富農(nóng)12名，占9.8%。中農(nóng)、富農(nóng)黨員增加了37.2%。從以上數(shù)據(jù)中可以看出，和平三年以來(lái)，隨著邊區(qū)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得一定發(fā)展，鄉(xiāng)村黨員成分也發(fā)生了顯著變化，同時(shí)也應(yīng)認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村黨組織的建設(shè)和發(fā)展，不能簡(jiǎn)單地把富農(nóng)排除在外，還應(yīng)把發(fā)展對(duì)象的重點(diǎn)放在積極生產(chǎn)、勤勞致富的積極分子上。只有及時(shí)認(rèn)識(shí)到現(xiàn)實(shí)中的變化，對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村黨員的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)做出相應(yīng)的政策調(diào)整，才能為鄉(xiāng)村黨的組織建設(shè)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

黨員的黨內(nèi)生活及對(duì)黨的認(rèn)識(shí)：

從表5中的數(shù)據(jù)可以看出，三鄉(xiāng)黨員黨內(nèi)生活有好有差，參差不齊。三鄉(xiāng)黨員黨費(fèi)常交者120人，占88.9%；開(kāi)會(huì)常到者81人，占60%；積極工作者32人，僅占23.7%。“經(jīng)常交納黨費(fèi)及物質(zhì)上幫助黨是布爾什維克黨員應(yīng)絕對(duì)遵守的義務(wù)，也是構(gòu)成布爾什維克黨員資格的條件之一。”[4]469三鄉(xiāng)黨員交黨費(fèi)這一情況良好，主要原因在于土地革命以后，農(nóng)民生活得到改善，積極繳黨費(fèi)還是做得到的；其次是黨費(fèi)數(shù)額小，僅兩分錢，在農(nóng)民可承受范圍之內(nèi)。相比較而言，開(kāi)會(huì)和政治表現(xiàn)這兩項(xiàng)工作做得不好。黨支部開(kāi)會(huì)不到者達(dá)54人，占40%，主要原因在于農(nóng)活多，參加會(huì)議有時(shí)會(huì)耽誤農(nóng)活；其次支部會(huì)議主題內(nèi)容單一，形式簡(jiǎn)單，黨員參加會(huì)議的興趣大減。政治表現(xiàn)平常者74人，占54.8%，表現(xiàn)不好者29人，占21.5%，說(shuō)明和平三年以來(lái)，黨員組織生活有所松弛，黨員宣傳教育還需進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村黨支部組織建設(shè)有待進(jìn)一步提高。

對(duì)黨的認(rèn)識(shí)方面，需要一分為二地看待。三鄉(xiāng)黨支部多數(shù)黨員對(duì)于共產(chǎn)黨，對(duì)于國(guó)共關(guān)系，基本上是了解的；但是有些黨員對(duì)黨的了解是模糊的，甚至是錯(cuò)誤的。像有的黨員在回答“什么是共產(chǎn)黨？怎樣產(chǎn)生的”這一問(wèn)題時(shí)，個(gè)別黨員認(rèn)為“日本帝國(guó)主義打中國(guó)，所以產(chǎn)生共產(chǎn)黨”及“共是共同討論，產(chǎn)是產(chǎn)生起來(lái)。黨是名辭，員是共產(chǎn)黨人”，很顯然，三鄉(xiāng)黨支部部分黨員對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)及來(lái)源缺乏常識(shí)性的了解。大部分黨員之所以對(duì)黨的認(rèn)識(shí)存在基本了解，主要有兩方面的原因：一是中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳教育起到良好效果，像流動(dòng)訓(xùn)練班的開(kāi)辦；二是廣大農(nóng)村黨員親自參加土地革命得出來(lái)的深刻認(rèn)識(shí)。

發(fā)展黨員的方式：陜甘寧邊區(qū)農(nóng)村黨支部發(fā)展黨員的方式主要有兩種：第一種是個(gè)別介紹；在中國(guó)共產(chǎn)黨未公開(kāi)以前，先經(jīng)過(guò)多少次談話，給一些工作加以鍛煉，就成為一名共產(chǎn)黨員，即安排組織任務(wù)；在中國(guó)共產(chǎn)黨公開(kāi)之后，以是否“看的上”革命為衡量標(biāo)準(zhǔn)；再往后，參加共產(chǎn)黨更慎重，先經(jīng)過(guò)若干次談話，給一定工作，以是否可以完成任務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)。第二種是公開(kāi)號(hào)召，舉行過(guò)兩次，一是1935年10月召開(kāi)的群眾大會(huì)，二是1936年2月舉行的自衛(wèi)軍大會(huì)上，由一名共產(chǎn)黨代表講話，說(shuō)明共產(chǎn)黨的作用和好處，鼓勵(lì)與會(huì)者當(dāng)場(chǎng)報(bào)名入黨；還有1935年冬有一個(gè)月是公開(kāi)發(fā)展，共產(chǎn)黨代表召集23歲以上的人開(kāi)會(huì)，說(shuō)明共產(chǎn)黨的作用和好處，鼓勵(lì)與會(huì)者當(dāng)場(chǎng)報(bào)名加入共產(chǎn)黨。

女黨員情況：三鄉(xiāng)總計(jì)有34名女黨員，占黨員總數(shù)四分之一，由于女黨員受舊社會(huì)壓迫比較重，殘留的舊有的封建思想較重，因此個(gè)別女黨員入黨多年，仍然是“莫名其妙”，個(gè)別女黨員經(jīng)常不繳納黨費(fèi)；經(jīng)常不參加支部會(huì)議的，更是占多數(shù)。出現(xiàn)上述情況的原因主要是：一是殘存的封建舊思想雖被打破，但仍束縛著女黨員的思想；二是家庭的影響，雖然土地革命解放了婦女，但由于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的原因，一些家庭還是干涉婦女，干涉女黨員出去工作；三是部分干部黨員，自身輕視婦女。有部分黨員干部認(rèn)為婦女應(yīng)該在家，而不應(yīng)該出去拋頭露面，這在很大程度上影響了女黨員在鄉(xiāng)村黨支部工作的熱情。

三、陜甘寧邊區(qū)農(nóng)村黨支部組織建設(shè)

“支部不但要在組織形式上具有核心的堡壘的姿勢(shì)，而且要在實(shí)質(zhì)上真正能起核心的堡壘的作用。”[5]22陜甘寧邊區(qū)農(nóng)村黨支部在創(chuàng)建、鞏固和發(fā)展的過(guò)程中確實(shí)發(fā)揮了在群眾中的領(lǐng)導(dǎo)和核心作用。其方法措施主要有：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)及自身建設(shè)、正確處理同鄉(xiāng)、村政府和群眾組織之間的關(guān)系，這些農(nóng)村基層黨支部組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)了鄉(xiāng)村黨支部和黨員隊(duì)伍發(fā)展，使中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)受住了歷史考驗(yàn)，并深深扎根農(nóng)村，為中國(guó)共產(chǎn)黨取得革命的最終勝利奠定了組織基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村黨支部自身建設(shè)

陜甘寧邊區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)的具體做法有改選支部干事、開(kāi)支干會(huì)、黨員教育等。

抗戰(zhàn)初期三鄉(xiāng)黨支部支部改選一般情形是上級(jí)區(qū)委提出候選名單，然后經(jīng)過(guò)黨員表決。開(kāi)支干會(huì)是黨支部最主要的會(huì)議，在當(dāng)時(shí)一切工作——無(wú)論日常工作或動(dòng)員工作，無(wú)論政府工作或黨的工作，都在這個(gè)會(huì)上來(lái)討論解決。這樣出現(xiàn)有的問(wèn)題解決不了、干部不到會(huì)、只報(bào)告、少討論等諸多不好的現(xiàn)象。黨的教育方面主要是開(kāi)流動(dòng)訓(xùn)練班，講話“老一套”或者講新材料，群眾聽(tīng)不懂。

加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，對(duì)于鞏固中共在鄉(xiāng)村的堡壘有重要作用。改選黨支部必須有一套完整的程序，上級(jí)部門更多的應(yīng)該是指導(dǎo)和幫助，而不是包辦。應(yīng)提升鄉(xiāng)村黨支部的獨(dú)立性，讓支部自行運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。同時(shí)，農(nóng)村黨支部要按期召開(kāi)小組會(huì)議和支干會(huì)；督促和管理黨員的日常工作生活和學(xué)習(xí)；把握好開(kāi)會(huì)的時(shí)間，要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間開(kāi)黨支部會(huì)議或黨小組會(huì)，要召開(kāi)能夠解決問(wèn)題的支部會(huì)議。農(nóng)閑時(shí)，小組會(huì)應(yīng)著重在黨員的馬克思主義教育，農(nóng)忙時(shí)，以生產(chǎn)為重。這樣，就能結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，真正使農(nóng)村黨的支部生活和黨小組生活成為團(tuán)結(jié)農(nóng)民黨員的陣地。黨員教育多元化，一是要有系統(tǒng)的教材，二講課多結(jié)合身邊的事例，三進(jìn)行生產(chǎn)教育，四是多討論等，以此提高農(nóng)村黨員的馬克思主義素養(yǎng)和階級(jí)覺(jué)悟。

（二）正確處理同鄉(xiāng)、村政府的關(guān)系

陜甘寧邊區(qū)農(nóng)村黨支部是鄉(xiāng)村政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者，確保鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)保持堅(jiān)定正確的政治方向，并指導(dǎo)鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)開(kāi)展工作。處理好農(nóng)村黨支部和鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)的關(guān)系問(wèn)題，包含著兩個(gè)問(wèn)題：一是加強(qiáng)黨對(duì)政權(quán)工作的正確領(lǐng)導(dǎo)作用。三鄉(xiāng)黨支部在抗戰(zhàn)初期，政府工作一般被黨支部包攬，“政府的重要工作，也是黨的工作。政府的一切日常工作（計(jì)劃、解決較大問(wèn)題等），都拿到支干會(huì)上討論”[6]77，這種情況在抗戰(zhàn)后期發(fā)生轉(zhuǎn)變，支部黨員更多是擔(dān)任鄉(xiāng)村政府行政職務(wù)指導(dǎo)政府工作。二是建立鄉(xiāng)級(jí)政府的獨(dú)立工作，這一點(diǎn)對(duì)處理鄉(xiāng)村黨政關(guān)系有重要的借鑒意義。

（三）正確處理同群眾組織之間的關(guān)系

開(kāi)展群眾工作，組織群眾團(tuán)體，歷來(lái)是中國(guó)共產(chǎn)黨工作的重要組成部分。尤其在政權(quán)建設(shè)上，群眾團(tuán)體的作用尤其顯得重要。三鄉(xiāng)的群眾團(tuán)體在1939年以前是相當(dāng)復(fù)雜的，像婦聯(lián)會(huì)之下就有十幾種婦女組織，其他青年組織等也有很多，結(jié)果形成很多空架子，但在抗戰(zhàn)初期大部分群眾組織仍然發(fā)揮了重要作用。1939年以前三鄉(xiāng)的群眾組織主要有三類：一類是群眾性的政治組織，如婦女聯(lián)合會(huì)，青年救國(guó)會(huì)，工會(huì)及農(nóng)民會(huì)（村民大會(huì)的別稱），前三個(gè)群眾組織一度聯(lián)合組成抗敵分會(huì)。第二類是群眾性的經(jīng)濟(jì)組織，如互濟(jì)會(huì)等。第三類是群眾性軍事組織，如自衛(wèi)軍等。從中可以看出1939年以前鄉(xiāng)村群眾性政治組織居多，這種情況在抗戰(zhàn)后期發(fā)生轉(zhuǎn)變，隨著大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)開(kāi)展，群眾性經(jīng)濟(jì)組織廣泛地建立起來(lái)。鄉(xiāng)村民眾在支部黨員的帶動(dòng)下加入各個(gè)群眾組織，群眾組織中的中共黨員組成黨團(tuán)，在黨團(tuán)的組織下，群眾組織接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在創(chuàng)建、鞏固政權(quán)和支持抗日方面都起到了重要作用。政府工作，例如宣傳中共宗旨、衛(wèi)生教育、優(yōu)待抗屬、繳納救國(guó)公糧、鋤奸剿匪等，群眾團(tuán)體都積極參與并發(fā)揮作用，成為中共在鄉(xiāng)村重要的支柱。

四、小結(jié)

抗戰(zhàn)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)的控制，提高對(duì)鄉(xiāng)村民眾的動(dòng)員能力，以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村的救濟(jì)和改良，增強(qiáng)民眾對(duì)其政權(quán)的認(rèn)同，借以鞏固自己的統(tǒng)治。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)在抗日根據(jù)地進(jìn)行的基層政權(quán)建設(shè)基本上實(shí)現(xiàn)了基層社會(huì)的村民民主自治，共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村黨支部為農(nóng)民當(dāng)家作主，并在陜甘寧邊區(qū)抗日根據(jù)地的農(nóng)村生根發(fā)芽，使農(nóng)村百姓在政治上、經(jīng)濟(jì)上翻了身，并且給農(nóng)民帶來(lái)看得見(jiàn)、摸得著的物質(zhì)文化福利，在基層成功樹(shù)立了共產(chǎn)黨政權(quán)愛(ài)民、惠民的形象，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村民眾對(duì)其廣泛認(rèn)同。也正因?yàn)槿绱耍罱K共產(chǎn)黨政權(quán)由鄉(xiāng)村擴(kuò)大到了城市，由局部擴(kuò)大到了全國(guó)，并最終取得中國(guó)革命的勝利。

注 釋：

① 貧農(nóng)分類包括佃農(nóng)，不包括“農(nóng)村無(wú)產(chǎn)階級(jí)”雇農(nóng)。

②“知識(shí)分子”指小學(xué)教師。

③ 此表衣食以一人為單位計(jì)，負(fù)擔(dān)欠債以一家計(jì)。

④ 衣服1/2套，是指今年的棉衣，明年拆了做夾衣。

⑤ 革命前富農(nóng)2套夾衣，內(nèi)有1套是客衣，同時(shí)冬天有皮衣。

⑥ 革命前富農(nóng)每年每人吃糧1.2石，那是因?yàn)樗麄兛腿硕唷?/p>

⑦ 燈油以一家計(jì)。

⑧ 負(fù)擔(dān)包括救國(guó)公糧和其他，革命前以革命前錢價(jià)計(jì)算，現(xiàn)在的以現(xiàn)在的錢價(jià)來(lái)計(jì)算。

⑨ 此1人是失掉關(guān)系而重新入黨的，所以1939年三鄉(xiāng)無(wú)一人入黨。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議陜西省委員會(huì)文史資料研究委員會(huì).陜西文史資料（第十二輯）[M].西安：陜西人民出版社，1982.

[2]吳志淵.西北根據(jù)地的歷史地位[M].長(zhǎng)沙：湖南出版社，1991.

[3]李富春.陜甘寧邊區(qū)黨的工作[J].解放，1939.

[4]中央檔案館編.中共中央文件選集（11）[M].北京：中共中央黨校出版社，1991.

[5]陳云.支部[J].延安：解放，1939.

[6]中央黨校延川實(shí)習(xí)團(tuán)楊英杰等.怎樣做邊區(qū)的支部工作[J].共產(chǎn)黨人，1939.