構(gòu)建財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐與思考②

邵麗華

摘要：財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督是財(cái)政監(jiān)督工作的重要構(gòu)成內(nèi)容，極大地促進(jìn)了財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建，屬于財(cái)政運(yùn)行的自我監(jiān)督與自我完善，已經(jīng)得到了財(cái)政部門和相關(guān)人員的高度重視與關(guān)注。加強(qiáng)財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建，可以為財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督工作提供強(qiáng)有力的制度性保障，充分發(fā)揮出財(cái)政監(jiān)督職能。本文主要針對(duì)財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建展開(kāi)深入的研究，并提出幾點(diǎn)針對(duì)性的建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)政部門 內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制 建議 研究

財(cái)政部門要想確保自身管理水平的不斷提升，就必須要構(gòu)建完善的內(nèi)部監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，確保財(cái)政部門監(jiān)督工作的清晰度與透明度，確保財(cái)政部門較高的公信力。

一、構(gòu)建財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制中存在的不足之處

（一）內(nèi)部監(jiān)督方式較為落后、單一

現(xiàn)階段，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在財(cái)務(wù)管理工作中得到了廣泛的應(yīng)用，以往傳統(tǒng)的審計(jì)方法很難適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)在需求。在監(jiān)督檢查工作中，一些地方財(cái)政局尚未構(gòu)建事前審查，仍然局限于事后檢查，很難體現(xiàn)監(jiān)督管理工作的及時(shí)性與有效性。

另外，隨著信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)越來(lái)越完善，但是內(nèi)部監(jiān)督信息化建設(shè)嚴(yán)重缺失，監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的適用性沒(méi)有得到相應(yīng)體現(xiàn)。現(xiàn)行的預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)較不統(tǒng)一、信息數(shù)據(jù)難以有效銜接，沒(méi)有對(duì)財(cái)政信息進(jìn)行細(xì)致深入的采集和篩選工作，一定程度上使監(jiān)督處于較為被動(dòng)的地位。

（二）內(nèi)部監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制較不完善

要想確保財(cái)政資金的安全性與穩(wěn)定性，就必須要做好財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督工作。然而在實(shí)際工作中，內(nèi)部監(jiān)督部門與相關(guān)業(yè)務(wù)部門屬于同級(jí)關(guān)系，監(jiān)管工作需要領(lǐng)導(dǎo)的有力協(xié)調(diào)，一些業(yè)務(wù)部門在信息傳遞中較為延遲。同時(shí)，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督缺少預(yù)算審查，很難對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行細(xì)致深入的監(jiān)管，內(nèi)部管理機(jī)制構(gòu)建的難度很大。

（三）內(nèi)部監(jiān)督體系信息溝通不暢

一些地方財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督體系信息溝通較不暢通，內(nèi)部監(jiān)督部門與其他職能部門相互分離，資料信息的共享程度比較低，尚未構(gòu)建內(nèi)部自動(dòng)化辦公系統(tǒng)的信息共享機(jī)制。而且在預(yù)算編制、執(zhí)行、財(cái)政收支等監(jiān)督對(duì)象的資料與數(shù)據(jù)采集中，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享性，在內(nèi)部監(jiān)督活動(dòng)中不僅浪費(fèi)了大量的人力、物力以及財(cái)力，而且也很難保證信息獲取的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。

二、構(gòu)建財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制的具體建議

（一）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督信息化建設(shè)

要利用好計(jì)算機(jī)技術(shù)，做好財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督與管理工作，確保財(cái)政監(jiān)督效率穩(wěn)步提升。可以通過(guò)軟件開(kāi)發(fā)、計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)等，實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、國(guó)庫(kù)集中支付等數(shù)據(jù)信息的共享性與實(shí)時(shí)性目標(biāo)，改變以往傳統(tǒng)的審查紙質(zhì)賬目的檢查方法，對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)性的監(jiān)督與控制。充分利用財(cái)政信息網(wǎng)等載體，將職權(quán)目錄和制度等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適度公開(kāi)。

（二）完善運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)價(jià)和信息反饋建設(shè)

不斷完善預(yù)算編制，明確支出預(yù)算項(xiàng)目，實(shí)施基礎(chǔ)資料信息共享性與實(shí)時(shí)性。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化事前審核、事中監(jiān)控建設(shè)，將財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政資金運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。內(nèi)部監(jiān)督融入到事前監(jiān)管、事中審核中，各級(jí)財(cái)政部門要給予內(nèi)部監(jiān)督工作高度的重視，避免由于監(jiān)督不慎而造成安全隱患，真正做到防患于未然。

（三）制定完善的信息交流與溝通機(jī)制

積極構(gòu)建“兩個(gè)平臺(tái)”，就是加強(qiáng)監(jiān)督管理部門與其他職能科室的信息交互平臺(tái)和有監(jiān)督科室參與的財(cái)政資金支付平臺(tái)建設(shè)，不斷提升各個(gè)職能科室被監(jiān)督信息的清晰度與透明度。要在財(cái)政資金支付平臺(tái)中設(shè)置收支監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督等模塊，發(fā)揮出監(jiān)督信息查詢、分析、評(píng)價(jià)等功能。而且在信息交互平臺(tái)中，還要發(fā)揮出監(jiān)督管理部門對(duì)被監(jiān)督部門的信息反饋功能，監(jiān)督管理部門要在平臺(tái)中適度公開(kāi)各個(gè)職能科室的相關(guān)工作信息。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)構(gòu)建財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制勢(shì)在必行，已經(jīng)成為了財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)，可以確保地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。因此，要采用行之有效的措施，加強(qiáng)信息化建設(shè)，做好評(píng)價(jià)與信息反饋工作，全面實(shí)施事前審查、事中控制以及事后檢查等環(huán)節(jié)，構(gòu)建最為完善的內(nèi)部監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。