區域水資源與經濟和諧發展支撐體系分析

朱玉昂

摘要：水資源與經濟社會的關系協調是一個系統工程，既離不開制度的支持，也離不開必要的管理，更需要經濟的協助。當前市場經濟正在日益完善，我們應該加強人與水之間的協調，這需要用到經濟相關的知識，更要綜合考慮每個地方的具體實情，制定出一套科學合理的協調政策。基于此，文章對區域水資源與經濟和諧發展的支撐體系進行系統分析。

關鍵詞：區域水資源 經濟 和諧發展 支撐體系

一、積極調整產業結構

產業結構也稱為國民經濟結構，表達的是國民整體經濟結構，一般主要分為農業、工業、服務業三大產業，是三大產業的總稱。它是國民經濟的主體，是經濟發展的基礎動力，三次產業結構在經濟社會發展中作用是不言而喻的，而水資源是其發展的命脈資源，兩者的和諧發展尤為重要。

農業是第一產業，也是基礎產業，是國民經濟賴以發展的重要根基，為人們提供了生活的基本保障，事關國計民生。因此，我國一直高度重視農業發展。農業的穩定是人們生存的基礎，也是第二和第三產業發展的基礎，而農業的發展依賴于水資源的穩定，糧食生產離不開水利的合理利用，因此在保證農業水資源運用的基礎上，應當盡量節約用水，方式多種多樣，如節源開流，發展新型節水技術；改變傳統灌溉方式；增加農業基礎設施等，通過這些方式來促進和提高水資源與經濟發展的協調性。

第二產業，工業。發達國家發展的經驗告訴我們，經濟的發展主要依靠工業提供動力，工業革命之后，大機器生產成為了時代發展的主流，生產力水平也隨之發生了極大變化，經濟發展速度飛快，但是有利必有弊，不足之處在于工業化給水資源帶來了無法估量的危害，在水資源短缺的同時，水污染達到了驚人的地步，工業水浪費也是觸目驚心。隨著情況的日益加劇，人們開始意識到這個問題，特別是在經濟和水資源和諧發展的引導下，原有的粗放型發展模式已經不再適用，向著集約式經濟發展，但是也不能因此放棄第二產業，而是要在可承載范圍內發展，從而環節水資源與經濟社會發展的矛盾。

第三產業，服務業。隨著互聯網經濟的發展，第三產業開始蓬勃發展，同時作為其他產業的衍生品，服務業的特點是對水資源的依賴程度不高，對水資源造成的污染偏小，因此協調區域水資源與經濟發展，大力發展服務業是非常好的選擇。

二、水價水權水市場

通過前文的分析，結合當今我國區域水資源的發展現狀，有必要通過經濟措施對水資源發展進行綜合調控，主要是運用經濟政策作為發展杠桿，以間接調整為輔助，加強區域經濟發展與水資源協調的科學性發展。當前水權水價主要采用的調控方式有：合理控制水價與水費；加強對排污收費的管理；對節水企業進行補貼；調控水權與水市場等。

（一）水價與水費的控制

在我國建國初期，水是無償供應的，直到1985年才開始進入有償供水，進行了水價有償改革，當然有償供水是我國乃至世界供水的統一發展趨勢，但是我國的水價政策在不斷調整。有償供水的確定是一種有效的經濟手段，有利于水資源的綜合運用，同時涉及到的主體很多，用戶希望低水費，供水部門則希望高水費，政府則希望兩者協調發展，達到一種平衡。合理的水價不僅僅可以讓居民形成良好的節水意識，同時可以有效優化水資源，達到水資源的充分利用，過低容易造成浪費，而過高不利于社會穩定，因此，科學合理的水價格外重要。為此應該根據已有的水價管理辦法，合理控制水價與水費，逐漸推廣階梯式水價。同時要意識到我國水價仍然存在一些問題。

（二）排污收費標準制度

排污收費制度主要是針對從事生產的個人及企業，是一種對污染有償收費的體現，是指向排污超過我國限定排放標準的個體或者企業，為此收取部分管理與懲罰費用。這樣不僅可以有效的促進排污者加強污水處理的力度，改善工藝，同時又能夠降低國家環保壓力，是我國環境保護改革的重要舉措之一。目前已有的排污收費標準給污水收費提供了基礎參考，比較全面，不過也有待于隨著經濟的發展不斷改革完善。

（三）補貼政策

對于一些有利于水資源保護與發展的個體或者企業，政府應當進行必要的補償，從而保證期正常運行，彌補因不良市場競爭造成的影響，同時對一些受到水污染危害的個人及單位進行必要補償，比如政府對漁業進行必要的經濟補償等。