地方政府融資模式研究

魏嘉潞

摘要：目前我國各級地方政府融資正處于發展的關鍵時期，新模式不斷發展，但監管體系仍未配套，監管可持續性差，財政、金融體系等方面的問題不斷顯露。在滿足地方融資要求，配合地方經濟發展的同時，創新融資模式，完善監管體系，改善財政分配是地方政府融資的發展趨勢。

關鍵詞：地方政府 財政 融資

自1994年分稅制改革后，中央政府占財政收入比例大幅增加，而占財政支出比例逐年降低。各級地方政府為促進區域發展不斷加大基礎設施投資，招商引資等，在促進了地方經濟增長的同時也導致地方政府的財政問題日益嚴重，政府融資模式的改革研究成為了熱點。

一、地方政府融資現狀

地方政府融資是指統一財政或金融渠道為地方各級政府實現社會、經濟發展目標而籌集資金的活動，主要可分為財政撥款、資產融資、債務性融資和權益性融資等幾大類。

目前地方政府融資的基本模式是依靠地方政府融資平臺，政策性銀行貸款加土地財政政策。在這一基本模式下，地方政府不斷發展融資平臺，也就是政府性投資公司。對融資平臺，地方政府直接進行財政投入，并賦予其特殊經營權，同時國家開發銀行也為融資平臺項目提供軟貸款。

二、地方政府融資問題分析

雖然目前各級地方政府已經形成了一套基本的融資體系，但總體來看地方政府融資在制度管理、融資的透明性以及可持續性等方面仍存在很大問題。……