基于新形勢下的高新技術企業科研經費管理探究

趙紅悔

自改革開放以來，國家為促進科技的發展逐年加大對科技研發方面的投入，并伴隨著出臺各種對科技型企業的扶持政策。最近幾年的時間里，國家不斷增強對科研經費的管理控制力度，頒布新的更加科學的經費管理制度，加強審計監管力度。對于高新技術企業，應該采取何種措施使得科研經費得到有效管理。同時根據經費使用計劃執行，并且依據實際使用情況，在管理經費使用，采買設施和物資以及在審核會計方面，一面保證遵守相應的制度原則，另一面確保圓滿完成科研項目的實施，保證研究項目得到應有的數據結果，保質保量，增強高新企業領域內的技術水平。因此，本文試圖通過對高新技術企業中科研經費管理問題的分析，尋找到合理有效的解決問題的方法。

一、高新技術企業科研經費管理上存在的相關問題

（一）預算編制不合理性

目前階段，在高新技術企業中，經費預算編制常見有重視程度不足、認識理解層次不全面、權責期間不對等、收入支出比例不平衡、預算計劃可實施性差，執行力度不強等問題，總的來說就是預算編制不科學。導致這些問題的緣由主要包括：在編制項目經費預算時，主要由參與項目參與人員負責，而這些人員相較于財務、審計人員的專業性方面有較大差距；一些科研項目之間存在或大或小的關聯度，彼此間的設施可以實現重復使用。但在編制預算時忽略資源的有效利用使得預算不合理。

（二）科研經費執行中的問題

高新技術企業中，相較于項目的申報和結果考核，往往忽視預算執行。但是，對于科研項目經費預算的支出是垓心技術企業管理所有科研項目的重要部分。在經費使用過程中，常常發生經費支出不合理的情況，更甚的是，科研項目相關人員甚至有可能違規使用科研經費，以公謀私是最常用的方式。

（三）經費核算不規范

科研項目經費往往是所有項目經費統一支出，沒有構建獨立的賬務系統。這直接高新企業不能根據企業會計的規則以及財政廳規定的科技經費會計核算指導性意見，實施科研項目經費的審查核對。高新企業在實際操作時，往往為簡單易行，不經過研發支出科目自籌直接歸入費用類科目，撥款經費直接沖抵收益。這樣使得科研項目經費真實支出狀況不能完整，準確地體現在財務賬務記錄中。

（四）評估績效機制不健全

當前，各高新技術企業普遍重視科研項目結果所產生的巨大的經濟效益，因此，企業相關部門著重于有價值有潛力的科研項目的申報，以及項目研究的結果由結果可能獲得的收益，而忽視了對科研經費管理，項目實施的具體操作以及項目成員成績考核等眾多問題。

二、加強高新技術企業科研經費管理的相關措施

（一）強化高新技術企業科研經費的預算編制

在進行項目經費的預算編制時，除參加項目研究的相關人員參與項目預算編制外，還需要高新企業科研管理人員，以及專業的財務人員共同加入到項目預算中。科研管理部門評估科研項目的可操作性，提供政策支持，在此基礎上，項目研究人員針對項目提出經費預算，而財政人員的工作是提供財務方面各種規章制度的要求。

（二）細化對科研項目，規范會計核查

根據企業會計準則及財政部相關的指導性意見，明確規定會計科目，單獨核算、專款專用。嚴格把控每條項目的任何一筆花費，做到經費使用記錄清晰明了、審核準確。完善項目經費報銷憑證管理，增強經費報銷審批條例。

（三）完善科研經費內部控制制度，加強監督機制

根據國家科研項目經費支出管理條例，建立適用于高新企業的內部科研項目經費的報賬考察機制，費用支出條例等與科研項目有關的細則，實施專款專用。企業加大對科研項目經費支出的監管力度，對照經費支出計劃嚴格把控不同階段項目費用支出情況，審核費用使用細節，所購買的設施或設備與項目研究的相關度。進一步增大對科研項目經費的考核管理力度，違者必究。

（四）建立績效考核機制

為了保證科學研究項目有效合理的運行，科研管理人員根據項目研究計劃，定期審查科研計劃完成成果、項目費用支出細節，及時對項目研究進行審核考察，提出問題，控制項目研究大局。

三、結束語

總之，要使高新技術企業的科學研究水平得到提升，科研項目有效持久的開展，須得不斷完善已有的科學管理的辦法，構建科學系統的經費管理體系。這是一項持久的工作，需要不斷的探索創新。