社會輿論、政府監管與企業環境信息披露的相關性分析

文/韓連華

一、文獻回顧與相關理論

（一）合法性、合法化管理與信息披露

對合法性通過系統研究，逐漸成為當前政治學領域的主流范式與核心理念，它是由著名的社會學家馬克思·韋伯提出的。社會上的每個活動系統的產生與存在，都是基于以該系統為基礎，從而實現企業自身的價值，這種信念實際上就是該系統體系所存在的價值。后來相關學者將合法性逐漸引入到企業組織中，合法性起初的產生實際上是將其用作于解釋和研究非盈利性的組織，當前已經逐漸將其拓展到分析盈利性的組織體系當中。

與合法性一同誕生的一個理念是合法化，它是由Lindblom總結分析得出，企業可采用合法化的戰略，實現企業效益的全面提升。

社會逐漸提高了對環境信息的關注度。環境信息的表現已逐漸成為企業合法性的重要內容。企業為了樹立良好的環境形象，會采用環境信息披露的方式，使企業的環境信息具有合法性，使得社會公眾改變對環境表現的認識。合理地完善其環境合法性的水平是Neu等人提出的，環境信息披露為組織提供一種可以不用改變經濟組織模式，就能合理維持組織合法性的途徑。

（二）政府監督和信息披露

由于存在會計信息外部性和公共物品的關系與信息存在不對稱的現象，導致信息披露低效或是無效，或者受到特殊群體的關心。所以，政府有必要監管信息披露。Heflin等人（2003）發現FD在發布之后，企業的前瞻性、自愿性會大幅度增加信息披露的數量，而且自愿性的信息披露頻率也會逐漸增加。近些年來，我國逐漸加強對環境信息披露方面的重視，并先后出臺了相關的法律法規，并促進企業與政府環境信息的逐漸公開。而隨著針對環境信息披露監管政策的出臺，對企業信息披露的要求也在逐漸提高。對于不同地區的企業來說，其所面臨的監督壓力，同樣存在著一定的差異。其存在差異的原因是由于各地區的經濟發展情況、法律制度環境、保護環境藝術等方面都存在著一定的差異，而這方面內容都會影響到地方政府監管環境信息披露的力度。地方政府已經逐漸開始加強對環境信息公開方面內容的認識。企業受到當前政府的監督，一方面會提高企業對環境信息披露的水平；另外，也會促使企業對輿論更敏感，進而使得輿論監督能夠更好地發揮其自身職能，促使企業可以更好地披露環境信息，這對企業環境信息披露具有重要的推動作用。

（三）企業與輿論監督的合法性

根據企業的合法性理論，可以將合法性看成是社會公眾批判企業的一種手段。而輿論對社會公眾在為社會工作判斷、了解、形成評價企業合法性的過程中，起到積極的作用。當前已有企業在研究環境信息披露中，逐漸認識到輿論的重要性，很多媒體認為針對環境問題的報道，可以有效提高企業披露環境信息的水平。Brown.Deegan（1998）發現媒體逐漸對行業輿論監督類報道內容增多，體現出輿論對企業構成一定的監督力。因此，企業為了回應相關內容，可以借助環境信息的方式進行積極的回應，并對其通過合法性的方式進行管理，進而更好地應對環境的合法性壓力。

二、企業環境信息披露的現狀

（一）當前環境信息方面的披露制度較為規范

社會的進步，使得人們越來越重視環境問題，再加上社會輿論的壓力，企業管理逐漸認識到環境有關問題的嚴重性，逐漸開始主動對環境信息進行披露。因此，環境信息在各方面得到了一定的發展。此外，也是由于企業認識到，環境信息披露可以體現出企業環境責任和企業與利益有關的內容，提供較為便利的溝通渠道，進而可以有效地提高披露環境信息的水平。當前我國已有關于環境信息方面的制度，例如2014年，國務院發布的《關于加強環境監管的執法通知》。2014年中國證監會發布的《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第2號——年度報告的內容與格式》。2015年國家發改委、環保部發布的《關于加強企業環境信用體系建設的指導意見》。

由此能夠看出，當前我國已經不斷出臺有關提升企業披露環境信息水平的相關政策，特別是針對上市企業，做出了較大的貢獻。從整體上能夠看出，近些年我國逐漸提升了環境信息披露的水平，特別是在體制方面做出了巨大的貢獻。從相關制度的內容上可以看出，我國環保部門已經不再僅是單一在原則的層面上呼吁和提倡企業披露環境信息，而是將相關內容真正地落實在具體層面上，并合理地規定了所披露的具體實施形式、具體內容和具體項目等，真正將政府的調控作用和指導作用，有效地發揮出來。

（二）企業環境信息披露的基本情況

一般來說，企業較為常見的環境信息披露方式，主要有以下幾個方面的內容。第一，反映社會責任報告或者企業可持續發展的報告內，體現了編制環境獨立報告書或環境保護的專題。第二，在企業年度報告中的重要事項、董事長報告和財務報表的附注等相關內容的披露。第三，根據以上兩種方式，主要是在年度報當中的某個部分或是幾個部分進行披露，又對獨立報告進行編制。當前，國際上的通用做法是在環境報告書或是在專門獨立報告內進行披露。所以，針對我國重污染的企業來說，對環境信息的披露其主要方式應采用編制獨立報告的方式進行。由此可以看出，不管是在制度上還是在實踐上，我國企業對環境報道披露已經有了很大的進步。雖然與發達國家相比，環境披露程度還較低，資源性披露還不足，但隨著社會的不斷進步與發展，企業環境信息披露的數量逐漸增多，披露方式也逐漸傾向于獨立報告的趨勢當中。

企業在披露環境信息的過程中主要是以兩種形式進行，一種是獨立性報告，另一種是非獨立性報告。獨立性的報告制度將環境信息當做社會責任報告內一項較為重要的內容，單獨公開社會責任方面的信息內容。在當前社會發展的階段，我國企業環境信息披露一般都是按照自身的需求和企業在環境責任上的態度所決定的，而對其倡導，并不存在強制性地要求應統一環境信息披露的方式，采用獨立報告的方式披露環境信息的企業較少，而由于沒有對企業規定統一的環境信息披露標準，因此，企業在披露環境信息時一般缺少橫向可比性，這種現象的存在，使得環境信息的使用者在使用的過程中帶來了一定的難度。

三、社會輿論、政府監管與企業環境信息披露的建議

（一）企業管理者提出的建議

企業通過提升環境透明度，能夠有效地提升企業信息供給，有效地減少會計信息需求者和使用者之間的相互不對稱現象。可以為傳遞實用性較高的決策性信息，可以有效地促使投資者可以有目的地掌握企業的內在價值和未來經營狀況。隨著我國證券市場的不斷進步與發展以及社會環境問題愈加嚴重，提高了投資者對企業環境信息的要求，而如果僅是強制性要求企業進行環境信息披露，已難以滿足投資者的自身需求，也難以滿足與企業有關利益者的需求。因此，企業應合理地提升企業環境信息披露的經度與緯度，提供更加具體和準確的信息。有效地提升信息披露和透明度的動力，增加市場信息的供給，這樣才能促使企業傳遞更好的社會形象，并提升其自身的影響力。

（二）對社會公眾提出的建議

在信息化背景下輿論導向對社會發展起到重要的作用。因此，應合理地利用社會輿論的監督作用，例如增加公眾舉報針對企業出現違反環境保護的相關法律規定等事件進行曝光。政府部門針對社會公眾的舉報現象，查證后確定屬實后，加大懲罰力度。定期進行行業內的調查、普及，進而可以快速得出環境披露的執行情況。收集相關人士、群眾以及專家等公眾針對企業環境環境信息披露的建議，有效提升企業的透明度，并讓社會公眾參與到實際工作中。

（三）對政府部門提出的建議

政府部門應提高企業披露環境信息的力度，并要不斷完善關于信息披露方面的法律法規。披露企業環境信息的過程中，應明確披露的形式、范圍與內容，具有一定的針對性。因此，當前較為重要的任務就是構建一套較為完善的環境信息披露制度，并對其進行科學性的評估，促使企業投資人、債權人，相關政府部門和有關監督機關，以及相關的利益者都將企業的真實環境信息傳遞出來，促使企業對環境信息的披露更加具有合理性，使其能夠有法可依。

四、結語

隨著社會的不斷進步與發展，國家證監會、環保部門逐漸引領社會公眾進行綠色投資，增強企業、政府部門和社會公眾的社會保護意識。此外，對相關內容的研究也逐漸吸引了更多的相關學者開始深入研究有關信息披露方面的內容。