增強“三會一課”有效性的對策

〉〉〉〉〉王玉堂 傅軍

落實全面從嚴治黨，健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育，改進黨員作風，須牢牢抓住“三會一課”制度執(zhí)行的有效性這一“命門”，確保“三會一課”的質(zhì)量。

思想重視是基礎

思想是行動的先導和動力。在一些基層黨組織中，由于對“三會一課”制度認識不到位，影響了“三會一課”制度執(zhí)行的有效性。有的黨員干部根本搞不清楚什么是“三會一課”，認為嚴格執(zhí)行制度是“自我束縛、自找麻煩”；甚至有一些黨員、領導干部存在重業(yè)務輕黨務的觀念，認為黨務工作影響業(yè)務工作。由于思想認識不到位，導致思想上不重視、行動上敷衍，進而導致“三會一課”流于形式。提高對“三會一課”的認識，才能從根本上重視，才能由被動轉(zhuǎn)為主動，才能由行動上的茫然變?yōu)樾袆由系淖杂X。

為確保“三會一課”制度執(zhí)行到位，一是黨支部書記必須在思想上高度重視，充分認識其重要性；二是單位領導干部要發(fā)揮帶頭作用，以普通黨員身份過雙重組織生活，絕對不能把自己當成特殊黨員，決不能以業(yè)務工作忙為借口不參加“三會一課”活動。領導重視，普通黨員才會重視，領導走在前面，真正做到了“一級做給一級看，一級跟著一級干”，普通黨員才會緊緊跟隨。

制度完善是保障

“不以規(guī)矩，不能成方圓。”“三會一課”的落實必須有相應的制度和規(guī)則，通過制度管人管事，來規(guī)范黨員干部的行為，確保“三會一課”制度落實的紀律性和嚴肅性。

制度的不完善直接導致紀律的松懈，突出表現(xiàn)為不少單位“三會一課”隨意性大，缺乏約束。會議究竟什么時間開，開多長時間，沒有事前的計劃，想開就開，不想開就不開；會議的內(nèi)容缺乏統(tǒng)籌考慮，往往是臨時決定，隨事而定；會議的形式簡單老套，缺乏吸引力，往往是讀讀文件，念念報紙文章，一人讀，大家聽；參會人員難以保障，往往是工作優(yōu)先，特別是一些領導干部參會少甚至是不參會。

為確保“三會一課”制度的有效性，必須加強制度建設，落實好“三會一課”實施細則，保障“三會一課”的時間和內(nèi)容的規(guī)范性、形式的創(chuàng)新性、紀律的嚴肅性。在內(nèi)容上，要確保“三會一課”緊緊圍繞學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想這一主線，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉；在形式上，要在調(diào)查研究的基礎上，針對黨員思想工作實際，確定“三會一課”的主題和具體形式，確保形式多樣、氛圍莊重，杜絕表面化、形式化、娛樂化、庸俗化；在時間上，黨支部必須從實際出發(fā)，從“三會一課”的現(xiàn)實要求出發(fā)，制定年度“三會一課”計劃并上報黨組織備案；在執(zhí)行中，如實記錄“三會一課”開展情況，對沒有正當理由卻長期不參加“三會一課”的黨員，嚴肅批評教育，促其改正。

監(jiān)督到位是關鍵

“三會一課”制度的有效落實，既需要高度重視，也需要嚴格監(jiān)督；既需要自律，也需要他律。自律和他律相結(jié)合才能達到最佳效果。目前在“三會一課”制度執(zhí)行中，有些地方、單位，制度規(guī)則文件確實不少，但往往是束之高閣，僅僅是停留在文件上，停留在桌面上，停留在口頭上。制度規(guī)則再好，不能落到實處，也不過是一紙空文。

針對這些問題，必須加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，既要加強內(nèi)部的監(jiān)督，也要加強外部的監(jiān)督。要建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的“三會一課”執(zhí)行機制，強化對會前、課前、執(zhí)行、會后、課后各個環(huán)節(jié)和內(nèi)容的監(jiān)督，保證“三會一課”制度執(zhí)行到位。對于自覺性不高、內(nèi)部監(jiān)督不力的單位和黨支部尤其要加強外部的監(jiān)督。

圖：廖新生

此外，針對個別領導干部不能以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活、不能落實講黨課制度等問題，建議把“三會一課”制度的執(zhí)行列為巡視（巡查）的重要內(nèi)容，通過定期不定期的檢查巡視，來保障制度執(zhí)行的有效性，對檢查出的問題要督促整改，對存在問題的個人和黨支部要予以嚴肅的懲戒，保證“一崗雙責”落實到位。

素質(zhì)提升是根本

黨員、干部的素質(zhì)是“三會一課”制度有效執(zhí)行的基本條件和重要保證。只有黨員、干部的素質(zhì)達到一定水平，才能將“三會一課”落實到位，進而建立長效機制，強化黨組織的戰(zhàn)斗力。

素質(zhì)提升包括兩個方面：一是思想素質(zhì)，即是否了解黨的基本理論、基本路線、基本方略和我國的大政方針，這是開展好“三會一課”的前提和基礎；二是業(yè)務素質(zhì)，特別是黨建相關業(yè)務，只有熟悉了這些業(yè)務，才能把相關工作做好。而在實踐中，部分基層黨組織，對黨建等相關業(yè)務了解程度明顯不足，使得“三會一課”在實踐層面一度異化為政策解釋和業(yè)務安排，嚴重背離黨中央對“三會一課”制度的要求，在一定程度上影響了“三會一課”質(zhì)量的提升和長效機制的建立。

因此，要努力提升黨支部書記、黨支部委員、黨小組長、普通黨員的相關素質(zhì)，這是確保“三會一課”制度有效執(zhí)行的根本保證。“三會一課”在具體內(nèi)容設計上，也必須考慮自身特點，創(chuàng)新“三會一課”的形式。各黨支部、黨小組、黨員個人要發(fā)揮模范帶頭作用，結(jié)合自身工作實際，把“三會一課”制度落到實處。