增強“三會一課”有效性的對策

〉〉〉〉〉王玉堂 傅軍

落實全面從嚴治黨，健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育，改進黨員作風，須牢牢抓住“三會一課”制度執行的有效性這一“命門”，確保“三會一課”的質量。

思想重視是基礎

思想是行動的先導和動力。在一些基層黨組織中，由于對“三會一課”制度認識不到位，影響了“三會一課”制度執行的有效性。有的黨員干部根本搞不清楚什么是“三會一課”，認為嚴格執行制度是“自我束縛、自找麻煩”；甚至有一些黨員、領導干部存在重業務輕黨務的觀念，認為黨務工作影響業務工作。由于思想認識不到位，導致思想上不重視、行動上敷衍，進而導致“三會一課”流于形式。提高對“三會一課”的認識，才能從根本上重視，才能由被動轉為主動，才能由行動上的茫然變為行動上的自覺。

為確保“三會一課”制度執行到位，一是黨支部書記必須在思想上高度重視，充分認識其重要性；二是單位領導干部要發揮帶頭作用，以普通黨員身份過雙重組織生活，絕對不能把自己當成特殊黨員，決不能以業務工作忙為借口不參加“三會一課”活動。領導重視，普通黨員才會重視，領導走在前面，真正做到了“一級做給一級看，一級跟著一級干”，普通黨員才會緊緊跟隨。

制度完善是保障

“不以規矩，不能成方圓。”“三會一課”的落實必須有相應的制度和規則，通過制度管人管事，來規范黨員干部的行為，確保“三會一課”制度落實的紀律性和嚴肅性。

制度的不完善直接導致紀律的松懈，突出表現為不少單位“三會一課”隨意性大，缺乏約束。會議究竟什么時間開，開多長時間，沒有事前的計劃，想開就開，不想開就不開；會議的內容缺乏統籌考慮，往往是臨時決定，隨事而定；會議的形式簡單老套，缺乏吸引力，往往是讀讀文件，念念報紙文章，一人讀，大家聽；參會人員難以保障，往往是工作優先，特別是一些領導干部參會少甚至是不參會。

為確保“三會一課”制度的有效性，必須加強制度建設，落實好“三會一課”實施細則，保障“三會一課”的時間和內容的規范性、形式的創新性、紀律的嚴肅性。在內容上，要確保“三會一課”緊緊圍繞學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想這一主線，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉；在形式上，要在調查研究的基礎上，針對黨員思想工作實際，確定“三會一課”的主題和具體形式，確保形式多樣、氛圍莊重，杜絕表面化、形式化、娛樂化、庸俗化；在時間上，黨支部必須從實際出發，從“三會一課”的現實要求出發，制定年度“三會一課”計劃并上報黨組織備案；在執行中，如實記錄“三會一課”開展情況，對沒有正當理由卻長期不參加“三會一課”的黨員，嚴肅批評教育，促其改正。

監督到位是關鍵

“三會一課”制度的有效落實，既需要高度重視，也需要嚴格監督；既需要自律，也需要他律。自律和他律相結合才能達到最佳效果。目前在“三會一課”制度執行中，有些地方、單位，制度規則文件確實不少，但往往是束之高閣，僅僅是停留在文件上，停留在桌面上，停留在口頭上。制度規則再好，不能落到實處，也不過是一紙空文。

針對這些問題，必須加強對制度執行情況的監督，既要加強內部的監督，也要加強外部的監督。要建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的“三會一課”執行機制，強化對會前、課前、執行、會后、課后各個環節和內容的監督，保證“三會一課”制度執行到位。對于自覺性不高、內部監督不力的單位和黨支部尤其要加強外部的監督。

圖：廖新生

此外，針對個別領導干部不能以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活、不能落實講黨課制度等問題，建議把“三會一課”制度的執行列為巡視（巡查）的重要內容，通過定期不定期的檢查巡視，來保障制度執行的有效性，對檢查出的問題要督促整改，對存在問題的個人和黨支部要予以嚴肅的懲戒，保證“一崗雙責”落實到位。

素質提升是根本

黨員、干部的素質是“三會一課”制度有效執行的基本條件和重要保證。只有黨員、干部的素質達到一定水平，才能將“三會一課”落實到位，進而建立長效機制，強化黨組織的戰斗力。

素質提升包括兩個方面：一是思想素質，即是否了解黨的基本理論、基本路線、基本方略和我國的大政方針，這是開展好“三會一課”的前提和基礎；二是業務素質，特別是黨建相關業務，只有熟悉了這些業務，才能把相關工作做好。而在實踐中，部分基層黨組織，對黨建等相關業務了解程度明顯不足，使得“三會一課”在實踐層面一度異化為政策解釋和業務安排，嚴重背離黨中央對“三會一課”制度的要求，在一定程度上影響了“三會一課”質量的提升和長效機制的建立。

因此，要努力提升黨支部書記、黨支部委員、黨小組長、普通黨員的相關素質，這是確保“三會一課”制度有效執行的根本保證。“三會一課”在具體內容設計上，也必須考慮自身特點，創新“三會一課”的形式。各黨支部、黨小組、黨員個人要發揮模范帶頭作用，結合自身工作實際，把“三會一課”制度落到實處。