勇擔使命　展現作為奮力譜寫新時代云南檔案事業發展新篇章
——在全省檔案工作會議上的講話

■　省檔案局黨組書記、局長　黃鳳平

（2018年2月28日）

同志們：

經省政府同意，今天召開2018年全省檔案工作會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實省委十屆四次全會、省兩會精神以及全國檔案局長館長會議精神，回顧總結2017年全省檔案工作，部署2018年工作任務。

剛才，省局業務指導一處處長陳建東同志向大家解讀了《云南省國家檔案館管理辦法》，玉溪、保山、臨滄、文山、版納等州市就學習宣傳貫徹《辦法》從不同角度進行了交流發言。大家講的都很好，希望各地相互學習借鑒。下面，我講三點意見：

一、凝心聚力，克難攻堅，全省檔案工作持續健康發展

2017年，在省委省政府的正確領導下，全省檔案系統緊緊圍繞中心，服務大局，銳意進取，積極作為，著力強化“三個體系”建設，全面推進各項重點工作的落實，開創了檔案事業發展新局面，為我省經濟社會發展做出了新貢獻。

（一）聚焦聚力抓服務，服務意識和能力不斷增強

服務中心大局積極主動。省局提供檔案協助拍攝十九大宣傳片，為國家“一帶一路”展覽提供素材；繼續編撰《檔案信息參閱》，彰顯資政服務功能；“紅土高原的記憶”、“紅星照耀中國——外國記者眼中的中國共產黨人”等展覽吸引眾多機關干部前來參觀，有效配合“兩學一做”學習教育。迪慶州局舉辦“光影非遺，留住鄉愁”攝影展，展示自治州成立60年來取得的光輝成就；曲靖搭建市縣兩級國家綜合檔案館網上便民服務系統，推進民生檔案互聯互通；臨滄市局圍繞中心工作編輯決策參考信息，受到黨委政府的肯定。昆明、玉溪、保山、普洱、臨滄、紅河等局主動參與全國文明城市、國家衛生城市和國家森林城市創建，積極提供檔案專業技能支撐。2017年，全省各級檔案部門共計接待檔案查閱和政務信息公開查詢14萬余人次，提供檔案資料37萬卷件次，接待參觀6萬余人次。

服務經濟建設作用凸顯。省局年內組織完成17個重點建設項目檔案驗收，為項目竣工及高效運行奠定堅實基礎；舉辦4次項目檔案管理等專題培訓，為重點建設項目科學管控提供智力支持；加強對產業園區、外資企業、民營企業建檔工作的研究與指導，不斷提升產業園區和外資、民營企業檔案工作的規范化管理水平；制定魯甸6.5級地震災后恢復重建項目檔案管理規范，深入一線督促指導，確保1700余個項目實現檔案規范管理。昆明、曲靖、玉溪、昭通、普洱、文山、版納主動介入地鐵建設、水電移民安置、地震災后恢復重建、水利樞紐建設等重點項目進行業務指導，保障了檔案工作與項目建設同步實施，并完成10余個本級重點建設項目檔案的驗收。

服務三農工作亮點頻現。深入貫徹落實陳豪書記“要注重扶貧歷史資料收集，建立健全我省扶貧工作檔案”要求，積極投身精準扶貧攻堅戰，大力推進脫貧攻堅檔案工作，構建全面、完整、規范的扶貧檔案工作體系。省局與扶貧、農業等部門共同制定規范，聯合檢查，舉辦多層次培訓，推廣經驗，加快推動精準扶貧檔案規范化管理；持續推進土地承包經營權確權登記頒證和林權制度改革檔案工作，參與全省國有林場改革方案、農村土地確權工作方案的修改、論證，參與省政府對臨滄、德宏農村土地確權頒證和6個州市國有林場改革的督查工作。

服務文化建設成績突出。爭取到國家重點檔案保護與開發項目資金近1500萬元，組織實施國家重點檔案目錄基礎體系建設和9個重點專題開發項目。全省年內共開發各類檔案文化產品近70種，其中省局編輯出版11種檔案文化產品，昆明、玉溪、保山等地檔案文化產品年開發量均達10種以上。省局采取委托編撰的方式編輯出版了《云南土司世系年表》《云南土司遺跡》《云南土司抗戰研究》，在借智開發檔案文化產品方面進行了有效探索；昆明市局拍攝的《抗戰勝利紀念堂檔案專題片》，在云南廣播電視臺播出，同時在市局網站上進行播放，影響廣泛；大理州積極與有關媒體合作定期推送反映大理歷史文化和記憶內容的檔案素材。

（二）堅定不移抓規范，檔案治理能力不斷提升

依法行政有序推進。積極開展審批制度改革、減證放權、“放管服”、“減證便民”、“權責清單清理”、行政職能清理等工作，有序推進依法行政。省局圍繞精準扶貧、魯甸6.5級地震災后恢復重建、建設項目及企業電子文件管理、檔案服務機構管理、國家重點檔案保護與開發等工作，獨立或聯合相關部門出臺8個檔案業務規范文件，保障檔案工作與各項事業發展同步推進；推行“雙隨機一公開”，聯合省教育廳、中國人民銀行昆明中心支行分別對12所高校和10家金融機構開展檔案行政執法檢查；強化法制部門工作職責，經省編辦批準在法規宣傳教育處加掛“行政審批處”牌子，整合部門內部行政審批職責；健全了法律顧問制度，成立法律顧問室，開展法治宣傳教育講座2次；舉辦檔案執法人員培訓班，進一步規范執法行為。昆明、曲靖、保山、臨滄、文山、版納、怒江、迪慶等地對本區域立檔單位開展了檔案行政執法檢查；玉溪市局落實法律顧問制度，聘請律師為法律顧問。

依規管理舉措有力。全力推進檔案工作規范化管理示范認定和復查，提升檔案行政管理能力。年內，全省共有1637個綜合檔案館和機關企事業單位通過示范認定或復查，其中638個通過認定，999個通過復查。省局制定出臺鄉鎮檔案工作意見，年內37家鄉鎮檔案館（室）實現規范化管理。

法治宣傳推陳出新。省局首次聯合省法制辦、省政府新聞辦召開新聞發布會，向社會公眾和媒體記者介紹《云南省國家檔案館管理辦法》，30余家中央駐滇、香港駐滇及省、市新聞媒體對新聞發布會進行了報道；開展5期道德講堂活動，將法治理念融入道德講堂活動中，不斷強化干部職工的法治教育；建立了“國家憲法日”向憲法宣誓制度，組織新任職和新進工作人員開展向憲法宣誓活動；開通“云南檔案”微信公眾號，發布信息77期。2017年，全省檔案部門在《中國檔案報》《中國檔案》雜志等省級以上刊物刊載宣傳稿件58篇，在《云南檔案》雜志、“云南檔案”網站刊登專稿、開設專欄，發布宣傳檔案工作和法律法規的稿件400多篇。保山、普洱建立微信平臺，擴大檔案文化宣傳陣地；玉溪、怒江等地相繼興起了學習宣傳貫徹《云南省國家檔案館管理辦法》的熱潮，為《辦法》的實施奠定了良好基礎。

（三）腳踏實地抓基礎，檔案業務建設不斷推進

資源建設不斷推進。全省各級綜合檔案館突出地方特色，堅持以民生檔案為主題，強力推進檔案資源建設這一工作根本，檔案數量不斷增加、種類不斷豐富。省館開展全國人大代表、彝族檔案征集和大學生夢想采集等工作。玉溪、臨滄、保山、德宏緊緊圍繞地方特色，加大對民生檔案、特色檔案的收集征集力度，館藏資源總量進一步增加，結構進一步優化。全省年內共接收征集檔案80余萬卷，其中省館完成9萬余卷增量任務，保山、楚雄、昭通、昆明檔案資源年增長量均在5萬卷以上。截至2017年12月，全省各級綜合檔案館檔案資源總量達1300余萬卷，其中特色檔案111萬卷。

安全管護不斷強化。基礎設施建設穩步推進，迪慶、怒江、昭通新館建成投入使用，西雙版納州新館已劃撥建設用地，項目前期工作基本完成，曲靖、保山對檔案庫房進行修繕改造，安全管護水平得到進一步提高；爭取到中西部地區縣級國家綜合檔案館建設資金5400萬元，12個縣級館開工建設，年內16個縣級館建成，全省共計84個縣級館投入使用。尤其值得一提的是，安寧市草鋪街道辦事處檔案館建成開館，成為全省首家獨棟鄉鎮（街道）檔案館。信息安全管理實現了新的突破。省重要電子檔案異地備份庫建成投入使用，硬盤備份、磁盤陣列備份、縮微膠卷備份等多種介質、多種技術配套保障的格局基本形成，已有13個綜合檔案館到備份庫備份數據。安全管理制度日益健全，從人防、技防、物防等方面切實保障檔案安全科學管護，建成投入使用的檔案館基本實現了安保人員24小時值守。

信息化不斷進步。省館建立館藏檔案照片庫、視頻庫、音頻庫和明清檔案目錄數據庫，完成303萬畫幅數轉膠，規范、制作民國檔案目錄300余萬條，完成數字化檔案1100余萬畫幅，存量數字檔案近9000萬畫幅，新接收電子檔案63萬余畫幅，各立檔單位電子、紙質檔案同步移交接收常態化制度化日趨強化。紅河、臨滄、保山、昭通等州市級數字檔案館建設經費獲得專項支持。各州市檔案館積極推進“全國示范數字檔案館”系統測試工作，楚雄州檔案館成為西部地區首家、全國第16家示范數字檔案館。昆明、曲靖、玉溪、保山、昭通、臨滄、文山等地年內紙質檔案數字化均超400萬畫幅。截至2017年底，全省各級國家綜合檔案館已累計擁有數字化檔案3.4億畫幅，文件級目錄數據8400萬條。

（四）持續深入抓教育，檔案干部隊伍建設煥發新活力

黨的建設持續深入。全省各級檔案部門不斷強化對檔案工作政治屬性的認識，切實履行主體責任；創新舉措，把政治思想教育融入到專業培訓課程中，提高檔案從業人員政治站位，積極培養政治素質和工作業務并重的檔案干部隊伍。各級檔案部門的黨員干部理想信念更加堅定，黨性更加堅強，管黨治黨基礎更加扎實，為全省檔案事業的跨越發展、爭創一流提供了堅強保障。

人才培訓效果顯著。將人才工作列入重要議事日程，著力提高檔案干部政治素質、業務水平和整體活力。2017年，全省各級檔案部門組織培訓700余班次，培訓人員3.5萬余人次，其中省局舉辦培訓班17期，培訓人員5000余人次，從業人員業務能力得到進一步提升。年內，省局選派4名領導干部到中央黨校和浦東干部學院學習，選派70余人次參加國家檔案局、省級相關部門的培訓、會議，專業理論素養不斷增強；進一步完善了跟班學習制度，提供跟班學習條件保障，業務實際操作能力有所提高；選派10名干部赴扶貧掛鉤點掛職鍛煉，省局機關干部基本都到聯系點開展轉走訪，深入基層了解情況，調查研究能力進一步提升；配合開展全國檔案專家選拔工作，向國家局推薦選送了10名檔案專家；舉行全省檔案系統“蘭臺杯”運動會暨崗位練兵活動，展現我省檔案系統廣大干部職工擼起袖子加油干，滿懷信心向未來的精神風貌。

對外交流不斷拓展。持續深化我省檔案工作的國際合作與交流，密切我省與世界及東南亞國家和地區的檔案聯系，學習和分享國際檔案工作最新動態與最新研究成果。年內，組團分赴菲律賓、墨西哥參加第21屆東南亞太平洋地區音像檔案協會聯合大會和國際檔案理事會2017年年會，組織人員赴香港參加數字檔案館建設管理培訓，赴貴陽參加國際檔案理事會東亞地區分會。密切與省外檔案部門的溝通，組織參加中國檔案學會舉辦的檔案職業發展論壇，赴江蘇、山東等地學習開放鑒定工作。

課題研究成果喜人。省局申報的《數字檔案及重要檔案異地備份管理模式研究》《檔案開放鑒定原則、程序及劃控方法研究》《公務即時信息單套制歸檔制度與方法研究》3個課題列入國家檔案局科技項目計劃，完成《民國檔案文件級目錄制作方法研究》《機關檔案歸檔整理通用方法研究》2個科研課題研究并通過國家局評審驗收。《云南檔案安全管理》科研課題獲省哲學社會科學優秀項目三等獎。組織完成2017年度18個省檔案科技項目課題立項和2015—2016年度25個省檔案科技項目評審評獎工作。

同志們，創業充滿艱辛，發展源于合力。2017年取得的優異成績，是省委省政府正確領導的結果，是各級各部門和社會各界大力支持的結果，更是全省廣大檔案干部職工共同努力的結果。在此，我代表省檔案局向與會各位代表，并通過你們向全省檔案干部職工，向關心支持檔案工作的各界人士表示衷心的感謝！

充分肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，全省檔案事業發展還存在許多困難和問題，事業發展不平衡不充分的問題還比較突出，服務中心工作的能力還有待進一步提升，檔案干部隊伍素質與新時代發展要求還有很大差距。對此，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，認真加以解決。

二、認清形勢，固守使命，奮力推動檔案事業高質量發展

習近平總書記在十九大報告中指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。全國檔案局長館長會議也提出了“堅持質量第一，效益優先”的檔案工作要求。推動檔案事業高質量發展，就是要體現新發展理念，就是能夠把檔案“存憑、留史、資政、育人”的功能充分發揮出來的發展，就是能夠提供更加安全、便捷、高效的公共服務的發展，就是能夠較好滿足人民日益增長的多層次、多樣化檔案利用需求的發展。在檔案供給方面，要形成更加豐富、更加完善、更加規范的資源體系、利用體系和安全體系；在檔案需求方面，要形成以檔案利用需求引領檔案工作變化、以工作變化催生新利用需求的良性循環；在檔案部門管理方面，要進一步強化內控管理，規范行政行為，提高檔案從業人員素質。簡單地說，檔案事業高質量發展，就是要實現從“有沒有”到“好不好”再到“優不優”的重大變革。

推動檔案事業高質量發展是一個長期的過程，必須堅持正確的工作策略和方法，咬定目標，保持定力，持續發力，不斷實現新突破、取得新進展。當前和今后一個時期，全省檔案系統一定要順應新時代歷史性變革，牢牢把握高質量發展這個根本要求，切實把握黨和國家各項事業發展對檔案工作提出的新任務，切實把握社會各界和人民群眾對檔案工作的新期待，胸懷大局，把握大勢，著眼大事，推動檔案工作順勢而為。

（一）要樹立大格局理念

發展檔案事業，必須立足于經濟社會發展這個大格局來思考、謀劃工作。當前，我省檔案事業發展的主要矛盾是人民日益增長的檔案信息利用需求和我省檔案事業發展不平衡不充分之間的矛盾，在區域與區域之間、行業與行業之間、部門與部門之間、不同業務工作之間，都存在著不同程度的發展差距。要破解新時代云南檔案事業發展新矛盾，必須要準確把握新時代黨和國家對檔案工作的要求和省委、省政府的新部署，積極融入和服務云南“三個定位”建設，堅持新發展理念，堅持穩中求進，緊緊圍繞中心大局，深入推進檔案惠民，著力提升檔案部門對大局的貢獻度、在區域內的影響力、在群眾中的滿意度。

（二）要樹立貢獻度理念

檔案工作既要“錦上添花”也要“雪中送炭”，充分發揮檔案“資政、育人”的作用，助力經濟社會全面發展。要緊扣中心，積極服務于黨委政府中心工作，爭取支持，贏得重視，使更多的檔案工作體現在各級黨委、政府的重要會議、重要文件、重要考核、重大項目中，提升檔案工作與中心工作的貼合度，提高服務大局的實效性。要重點圍繞全面建成小康社會、推進供給側結構性改革、鄉村振興戰略等重大工作，找準結合點，加大工作力度。要提升群眾滿意度，堅持面向基層、面向群眾，提供方便快捷的檔案查詢利用服務，有效保障群眾權益。

（三）要樹立內涵建設理念

做好檔案工作，離不開硬件設施、檔案資源、經費投入。“十二五”以來，在中西部縣級國家綜合檔案館建設項目的引領下，我省基礎設施建設總體上了一個大臺階。下一步，全省檔案工作更應該在內涵建設上下功夫，更加注重檔案資源的積累、信息的挖掘、服務效能的發揮。在檔案文化產品開發方面，著力強化精品意識，推出一批叫得響的扛鼎之作。在公共服務方面，要以豐富和優化館藏為基礎，以檔案數字化為渠道，著力增加檔案服務供給，提升服務效能。在檔案宣傳方面，以檔案法制宣傳為主要內容，以新媒體為主要宣傳手段，以人民群眾喜聞樂見為著力點，努力擴大檔案工作影響力。

（四）要樹立融合發展理念

無論是公共事業還是經濟產業，融合發展已成為發展趨勢，尤其檔案本產生于各行各業各個領域，更應該與其他領域相互滲透、融合發展。要重點加強與文化、教育、宣傳等部門的合作，推動檔案與黨員教育、普法教育、歷史知識普及等融合發展，抓好愛國主義教育基地、黨員干部廉政教育基地、高校檔案工作實踐基地、本區域歷史文化發展成就未來規劃展示平臺等載體建設，實現合作共贏，努力提升綜合效益。

三、把握重點，精準發力，努力開創工作新局面

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面小康、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。2018年全省檔案工作的總體要求是：以學習貫徹黨的十九大精神為主線，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化服務中心工作這個主旋律，夯實科學精細管護這個主基調，著力規范管理認定這個主舉措，突出數字化信息化這個主方略，精準發力，奮力補齊與新時代要求不相適應不相協調的短板，推進檔案事業持續健康發展。2018年重點抓好以下七個方面的工作。

（一）把牢方向，注重培育專業能力和專業精神

堅持正確的政治方向。要增強政治意識，牢記“檔案工作姓黨”的政治要求，增強對檔案工作政治屬性的認識，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，繼續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立和自覺踐行“四個意識”，引導檔案系統黨員干部堅定理想信念和使命擔當，在政治立場政治方向政治原則政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅定不移地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，嚴守政治紀律和政治規矩，不折不扣地貫徹落實黨中央和省委的決策部署。要把講政治貫穿檔案工作始終，時刻以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，履行好“為黨管檔”的神圣職責，把前人留給我們的檔案守護好，把黨、國家和民族的歷史守護好，這是檔案工作者的政治責任和歷史責任。要深入貫徹落實習近平總書記“讓歷史說話，用史實發言”的重要指示，深入挖掘檔案史料，將蘊含在檔案中的中華優秀傳統文化、革命歷史和唯物史觀等發揚光大，為構建社會主義核心價值體系、傳播正能量作出積極貢獻。全省檔案工作者要形成一種職業敏感，凡事首先從政治上進行考量，看是否符合黨的路線方針政策，是否符合社會主義核心價值觀和我們黨的意識形態，是否符合黨和國家的根本利益，任何時候絕不能使自己管理的檔案以任何方式損害黨和國家的形象。要把政治教育融入檔案業務培訓內容，把黨的光榮歷史，尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想融入到專業培訓課程中，努力培養檔案人的政治素養，切實提高其政治站位。

從嚴落實黨建責任。各級檔案部門黨組織要切實負起管黨治黨責任，主要負責同志要履行好第一責任，分管負責同志履行好“一崗雙責”，牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，把黨建工作與檔案業務工作同研究、同部署、同落實、同考核。要持之以恒落實中央八項規定和省委實施辦法，堅決糾正檔案系統“四風”問題，防止反彈。要針對檔案部門存在的精氣神不足的現狀，創新管理方式，強化崗位職責精細量化管理，爭取多種形式強化針對性教育，不斷增強檔案干部職工的職業榮譽感和責任感。要建立健全完善規章制度，嚴肅工作紀律、會議紀律、生活紀律，努力打造一支黨性堅強、作風正派、清正廉潔的干部隊伍。要多組織干部職工開展各種有益身心健康、增強隊伍凝聚力和戰斗力的活動，營造團結緊張又嚴肅活潑的工作氛圍。

大力培養專業人才。要著力培養檔案專業領軍人才，大力弘揚“工匠精神”，為專業思維深、專業能力強、專業技術精、專業精神足的檔案行業工匠脫穎而出搭建平臺，充分發揮他們對檔案干部隊伍建設的引領和帶動作用。要繼續完善檔案干部教育培訓機制，深入分析全省檔案干部知識結構現狀，針對知識上的空白、經驗上的盲區、能力上的弱項，以基礎知識培訓、繼續教育培訓、專項培訓為載體，開展針對性和適用性強的培訓，不斷提高培訓質量和效果；要積極搭建平臺，提供到國外省外培訓的機會，幫助檔案工作者開拓視野，開闊眼界，拓寬工作思路。

年內，省局將進一步改進完善支部黨建、黨風廉政、意識形態考核和干部考核評價體系，將考核評價與業務工作、考勤表現等緊密結合，突出人員的精細化管理；將舉辦10余期培訓，計劃培訓人員3500人次以上，邀請相關專家領導圍繞黨的十九大精神作專題講座；將不斷充實完善我省檔案規范化認定復查專家庫；將分別組團赴泰國、喀麥隆、澳門參加東南亞與泛太平洋地區音像檔案協會聯合大會、國際檔案理事會年會和國際檔案理事會東亞地區分會年會，組織赴法國、東南亞國家及臺灣征集檔案，開展檔案業務交流；將繼續選派人員到中央黨校、浦東干部學院及國家局參加各類學習、培訓；將爭取更多機會選派人員到國內著名高校參加培訓；將繼續開展“道德講堂”，邀請領導、專家、教授為干部職工作專題講座；將積極開展全國文明單位創建工作，接受省級文明單位復查驗收。各級國家檔案館要積極開展文明單位創建工作，已經成功創建的檔案館，要認真總結經驗，爭取創建更高級別的文明單位；其他尚未創建的檔案館，特別是已投入使用的新館，要對照各級別文明單位申報要求，積極開展創建和申報工作，把文明單位創建工作與完成檔案館各項工作緊密結合，爭取實現創建活動的全覆蓋和有序推動。

（二）規范管理，提升行業依法治理能力

要深化對認定復查工作的認識。推進任何一項事業，都必須要有強有力的抓手來推動落實。檔案工作規范化管理認定及復查工作，是按照《檔案法》《云南省檔案條例》等法律法規相關規定，在省檔案行政管理部門權責清單行政權力范圍內，行使的實踐證明行之有效的行政管理重要方式，目的就是要通過認定復查，監督各立檔單位落實檔案法規、制度和業務標準；通過認定復查，切實促使各地區各單位把檔案工作納入目標考核內容來加以重視；通過認定復查，切實強化各檔案行政管理部門依法依規行使職能的能力。自2012年實施檔案規范化管理示范認定和復查工作以來，絕大部分地區和單位高度重視這項工作，通過開展認定復查，我省檔案行政管理部門的行政管理監督職能得到強化，全省檔案館（室）基礎業務建設得到有力提升，認定復查工作成為各地各部門各單位檢驗檔案工作成績的有效方式和宣傳檔案工作的重要渠道。各級檔案部門要進一步統一思想，充分認識開展規范化管理示范認定復查工作的重要性，把規范化管理示范認定復查作為檔案行政管理的重要手段，予以切實推進。

要力求完成目標任務。《云南省檔案事業發展“十三五”規劃》明確到2020年，全省各級國家綜合檔案館要成為檔案規范化管理示范單位，80%的各級立檔單位要成為檔案規范化管理示范單位。但截至目前，許多州縣僅僅為起步，更為突出的是，仍有3個綜合檔案館尚未通過認定。各級檔案行政管理部門要把認定復查工作抓好抓實，年初要明確本地區認定復查目標任務，并報省局備案；各綜合檔案館、機關企事業單位要積極向地區、單位領導匯報，切實強化基礎業務建設，主動接受認定復查；各級檔案部門要通力配合，確保“十三五”規劃目標任務圓滿完成。2018年，全省要完成1300家以上單位的規范化管理示范認定或復查，其中省局要完成120家以上單位的認定或復查。

要提高認定復查工作水平。省局認定復查專家庫已建立，省局開展的認定復查工作均從專家庫中隨機抽調人員進行。認定復查專家除了要了解掌握認定復查辦法以外，必須對檔案館（室）基礎業務新要求、新標準進行學習，更新知識，以提高認定復查工作質量。年內，省局將適時對認定復查專家進行業務培訓，對機關檔案室的認定復查應把握的重點進行講解交流總結，切實提升專家的認定復查能力；對部分條塊管理的單位，將聯合其主管部門共同開展認定復查工作。

年內，省局將對各州、市開展認定復查工作的情況進行檢查通報；將組織召開省直機關檔案工作會議，進一步推動機關檔案規范化管理示范認定工作。

（三）強化宣貫，推進國家檔案館科學管理水平

務必宣傳到位。省政府規章《云南省國家檔案館管理辦法》自今年1月1日起施行。這是各級國家檔案館開展工作的重要法規依據，亦是檔案行政管理部門進行行政管理的尚方寶劍。宣傳貫徹落實《云南省國家檔案館管理辦法》是我省檔案系統今后一個時期的重要工作，各級檔案部門要通過電視臺、報刊、互聯網、微信等新媒體平臺開展宣傳，讓當地黨委、政府、各立檔單位、群眾以及所有檔案從業人員都知曉、了解、掌握《辦法》要求，尤其是檔案行政管理人員要對《辦法》的條款耳熟能詳。年內，省局將組織開展《辦法》宣傳系列活動，采取在公開出版物和網站上開辟專欄公布解讀條款、組織舉辦專題培訓座談會、赴基層宣講、印發《辦法》宣貫圖冊等多種方式，全面宣傳《辦法》，大力營造宣傳學習貫徹《辦法》的良好氛圍。

務必督查到位。各級檔案行政管理部門要切實承擔起《辦法》宣貫職責，主動督促各單位開展學習貫徹工作。年內，省局將分組就《辦法》的貫徹落實情況進行專項督查；配合《辦法》的貫徹落實，開展檔案工作規章制度的“廢改立”，啟動已有規章制度的清理工作；著手開展省館檔案利用規定的起草制定工作，爭取以兩辦名義印發；將主動與相關部門溝通協調，研究制定配套規章制度，督促、指導《辦法》各項規定和要求落到實處。

務必落實到位。各級檔案部門要把貫徹落實《辦法》作為推進檔案館建設的突破口和重要抓手，對照《辦法》要求，結合本地實際，查找本地區在國家檔案館管理方面存在的問題和短板，認真研究分析，該匯報的事項要及時匯報，該爭取的支持要努力爭取，該開展的工作要及時著手開展。要把國家檔案館設置的規范、國家檔案館運行保障機制的建立完善、檔案信息開放利用的規范、公務禮品檔案移交制度的建立等作為重點工作加以落實。要通過貫徹落實《辦法》，進一步推進本地區檔案館建設和管理工作，進一步縮小地區之間、部門之間、業務工作之間發展不平衡不充分的情況。

（四）精準發力，提升公共服務效能

豐富服務中心大局的舉措。要強化陣地意識，配合黨委政府中心工作，用好用活檔案信息，積極開展正面宣傳，服務現實需求，推動社會主義核心價值觀體系建設，鞏固和發展社會主義意識形態，利用檔案唱響主旋律、弘揚正能量。要充分發揮檔案資源優勢，為誠信體系建設搭建基礎，為智庫建設提供母資源。年內，配合全黨集中教育活動，省局將與國家局聯合舉辦“不忘初心、牢記使命”展覽，舉辦“紅軍長征過云南”專題展，大力弘揚中國共產黨人偉大精神；將組織開展紀念改革開放40周年征文比賽，在《云南檔案》、云南檔案網以及云南檔案微信平臺開辟專欄，以檔案的視角對改革開放40年來我省各地經濟社會發展變化進行展示和宣傳。

提高服務經濟工作的水平。要密切關注我省經濟發展中的重點、熱點和亮點，將檔案工作推進到經濟發展的新領域、新項目，積極探索檔案公共管理的新模式，更好地為我省經濟發展服務。要緊緊圍繞省委省政府確定的云南打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌的目標要求，積極提供檔案服務；要把檔案服務的觸角與推進供給側結構性改革有效結合起來，積極服務鋼鐵、煤炭等行業去產能過程中“僵尸”企業的存憑留檔工作；要圍繞國企國資改革，研究新形勢下企業檔案監管體制，繼續關注國有企業改革重組情況，加強企業產權變動檔案的處置監管指導；要為創新型云南建設服好務，指導新興領域、創新領域、實體經濟建立健全檔案工作機制；要繼續開展境內外產業園區、民營企業建檔工作的研究與指導，通過建章立制、業務指導、人員培訓等方式，提升園區和民營企業檔案工作規范管理水平；要加強對重點建設項目檔案工作管理及現場指導服務，繼續做好交通、水利、能源、信息、城鎮、物流等基礎設施項目及工業建設項目的跟蹤指導服務，嚴格落實重點建設項目檔案驗收，確保項目竣工檔案質量。年內，省局將對州市檔案行政管理部門貫徹落實國家檔案局第10號令情況進行督查；將進一步貫徹落實《建設項目電子文件歸檔和電子檔案管理暫行辦法》，舉辦工程項目培訓班，把電子檔案納入項目檔案專項驗收內容。各地檔案部門要結合本地經濟建設實際情況，制定相關檔案工作規范，舉辦相關培訓，推動本地區檔案事業協調發展。

拓寬服務全面建成小康社會的思路。要對標對表分兩步走全面建設社會主義現代化國家的新目標，圍繞省委省政府惠民利民富民各項工程，加強民生檔案監督指導，發揮檔案在全面建成小康社會過程中的作用。要積極融入和服務鄉村振興戰略，繼續推進農村土地承包經營權確權登記頒證、國有林場改革和集體林權制度改革檔案工作，確保檔案驗收與相關工作同步開展、同步推進；要圍繞高原特色現代農業產業開展調研，選擇本區域內名牌農產品開展追溯檔案建設試點。要為精準脫貧攻堅戰服好務，繼續推進實施精準扶貧檔案管理相關規定，深入貫徹落實《村級檔案管理辦法》，以鄉鎮檔案工作規范化管理為抓手，指導幫助貧困縣鄉村實現精準扶貧檔案的規范管理，配合做實做細貧困對象動態管理，助推提高脫貧質量。要切實發揮檔案在提高保障和改善民生中的作用，進一步加大對婚姻登記、山林權證、養老、醫療保險、低保、環境保護等涉及民生的檔案收集進館力度和資源整合力度，加快館（室）藏民生檔案整理、數字化和開放鑒定步伐，努力向社會大眾提供最便捷最全面的檔案信息資源服務，使檔案工作成果更多更好更公平地惠及廣大人民群眾。年內，省局將適時對部分地區精準扶貧檔案工作情況進行專項檢查。

增強服務民族文化強省建設的能力。要切實樹立“文化自信”，深入挖掘檔案的歷史價值和文化價值，大力推進檔案文化精品開發，積極打造有助于建設社會主義核心價值體系、豐富人民精神文化生活的檔案文化精品，發揮檔案在文化大繁榮發展中的獨特作用。各地要圍繞本地重要歷史事件、重要紀念節日等，舉辦檔案專題展覽、出版檔案專題史料、拍攝專題影視片、建設專題數據庫。要積極應用新媒體來傳播檔案文化，擴大檔案文化受眾面，提升檔案工作影響力。要充分發揮各級檔案館愛國主義教育基地功能，加強與教育、文化等部門的交流與合作，加強與機關、學校、部門、社區等單位的聯系，主動邀請和組織黨員干部和大中小學學生前來參觀學習接受愛國主義教育。要善于借助其他單位或部門的力量共同參與文化產品開發，鼓勵采取合作、聯辦、社會購買服務等方式，開展檔案文化產品開發工作。要堅持“開發重成效”，重點解決有效和中高端供給不足的短板，用好用活檔案資源，充分發揮檔案信息資源效能。年內，省館將編輯出版7個文化產品，聯合拍攝《檔案中的滇緬公路》《檔案中的滇越鐵路》《云南省檔案館60年》等3部專題片。承擔2017年度國家重點檔案開發類任務的單位要做好驗收的準備，省局將在年中組織驗收；承擔2018年度國家重點檔案開發類任務的昭通市、文山州、版納州、怒江州、宣威市、景洪市、瑞麗市檔案局，要按照績效目標要求，規范如期完成開發任務。其他各級檔案部門要根據實際，主動開展文化產品開發工作。

要加大檔案開放的力度。要按照“存量重開放”的原則，做好館藏到期檔案的開放鑒定工作，力爭做到應開放檔案全部開放。開放鑒定和解密工作要按照檔案法律法規以及《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規定》要求，優化檔案解密、鑒定、開放流程，依法依規有序推進。要進一步簡化利用手續，創新利用方式，積極開展來電、來函和微信平臺預約查閱工作，最大限度地方便社會各界利用檔案資料。年內，省局將與省保密局聯合開展到期檔案解密工作；將完成700萬畫幅數字檔案的開放鑒定。各級檔案行政管理部門要切實擔負起組織開放鑒定的職責。

（五）補齊短板，打牢業務建設基礎

高質量迎接業務建設評價。今年，國家局將對副省級以上綜合檔案館業務建設進行評價，評價標準包括五大部分共96個小項，指標涵蓋檔案館業務方方面面，省館將于9月接受國家局的檢查考核。目前省館已著手開展相關準備工作。以此為契機，省局將認真總結經驗，適時開展對州市級檔案館基礎業務評價工作。

有序推進依法接收工作。要繼續貫徹落實國家檔案局8、9、10號令，嚴格執行歸檔和檔案移交接收制度，確保檔案應收盡收、齊全完整和規范整理。要堅持“接收重時效”，已建成新館的市、縣檔案館要在搬遷后2至3年內完成應接收檔案的進館工作，要逐步開展檔案提前移交進館試點工作，重點要加大對電子檔案的接收力度，讓檔案資源能夠及時得到整合利用。各立檔單位要嚴格按照《檔案室基礎業務工作手冊》的要求進行文書檔案收集整理，重點做好辦件類、領導批示類和其他類檔案的收集整理工作，確保既無遺漏，亦無重份。各級國家綜合檔案館要按照《國家綜合檔案館基礎業務工作指南》的規定，規范開展資源建設。年內，全省各級國家綜合檔案館要完成80萬卷檔案接收進館，其中省館要完成7萬卷以上檔案的接收進館。

大力加強專業檔案收集工作。要以《國家基本專業檔案目錄》為要求，對本行政區域內機關專業檔案進行梳理明確，既收集當前熱點的、焦點的涉及民生的檔案資料，又要收集具有區域、行業和時間特點的專業檔案資料；要探索創新專業檔案接收進館模式，積極借助其他部門的行業優勢，與公安、人社、民政、教育等部門聯合，采取共建、寄存、代管等形式，聯手收集建立戶籍、就業、社保、婚姻、優撫、學籍等方面的專業檔案。借力助推民生等專業檔案收集工作。

在征集工作上持續發力。繼續做好民生檔案、特色檔案接收征集進館工作，擴大特色檔案在館藏檔案中的比重，不斷優化館藏結構，力爭每個館都要有自己的“鎮館之寶”或特色檔案。要鞏固少數民族檔案征集成果，完善院士建檔、名人建檔，開展傳統村落建檔，構建更為完整的云南記憶。年內，省局將開展壯族、苗族、沿邊開放、知青、名人等檔案征集工作，繼續推進大學生夢想采集工作；要主動指導并開展第五屆南博會、首屆中國國際進口博覽會檔案接收征集工作；省館要爭取公務禮品檔案接收實現零的突破，有條件的州市要按照《云南省國家檔案館管理辦法》規定，積極開展重大活動及公務禮品檔案移交接收工作。

（六）強化責任，筑牢檔案安全防線

繼續抓好檔案基礎設施建設。功能和面積不達標的國家綜合檔案館要加大溝通協調力度，爭取以新建、擴建、置換等方式加以改善；繼續推進縣級國家綜合檔案館建設工作，年內力爭新開工建設10個館，10個以上館建成投入使用。所有已使用或即將投入使用的檔案館庫房要做到安裝自動報警、滅火、溫濕度調控設施設備，所有涉及檔案安全的場所都要安裝監控報警設備。機關企事業單位要實行庫房和業務工作用房分開，配備先進實用的安全設施設備，使檔案始終處于可控狀態。年內，全省99家以上鄉鎮檔案館（室）要實現規范化管理，其中，省館要對30家以上鄉鎮檔案館（室）進行督促檢查。

全面推行精細化管理。要牢固樹立檔案安全風險意識，建立健全檔案管理工作機制，健全完善檔案工作各項規章制度，切實把各項規章制度落實到位。尤其要對庫房進行精細化管理，嚴格把控庫房安全。要重視庫房檢查工作并做好日常記錄，庫房管理人員要做好檔案庫房的日常巡查，分管領導要進行定期巡查，作為檔案安全第一責任人的館長要保證每年巡查庫房2次以上；節假日期間庫房無人值守時，應對庫房進行封閉處理，并做好封庫、啟庫記錄；出入庫房信息應逐次進行詳盡登記。要重點落實雙人管理庫房制度，這是檔案庫房規范管理的基本要求，也是歷次檔案安全事故教訓的經驗總結，不能有絲毫的麻痹心理，務必落實到位。要實施不同載體檔案分庫管理制度。不同載體的檔案對溫濕度的要求不一樣，有條件的檔案館要實現紙質和新型載體檔案分庫保管，促使檔案管理由目前的粗放型向集約、精準型轉變。年內，省局將開展“最美檔案館”的評選活動。

特別注重信息安全。要切實貫徹落實《云南省檔案服務機構管理辦法》，檔案行政管理部門、檔案服務機構、檔案服務委托機構要各司其職，共同維護檔案安全，尤其開展數字化工作的檔案館（室），要盡量選擇具有保密資質的檔案服務機構開展檔案數字化，加強對中標企業的管理，重點加強數字化實施過程和加工場地的安全管理，確保檔案信息安全；要繼續開展館際結對互為備份和電子檔案集中備份工作。年內，省局將定期把服務機構備案情況在云南檔案網上予以公布，并適時對備案的服務機構工作情況進行檢查；將實現所有已開展數字化工作的國家綜合檔案館數字檔案到省重要檔案和電子檔案備份中心集中備份和省館2.8萬卷檔案的封存。

（七）創新驅動，推進檔案事業轉型發展

加快數字檔案資源積累。堅定不移地實施“存量數字化、增量電子化”戰略，繼續推進館（室）藏檔案數字化工作，持續開展電子文件歸檔和電子檔案接收，無論是電子檔案或是數字化副本，都要確保符合國家和省的標準，能夠有效檢索、利用并長期保存。年內，全省要完成4400萬畫幅以上檔案數字化任務，其中，省館要完成800萬畫幅以上檔案數字化。各州市縣要全力完成存量數字化任務。

積極創建數字檔案館（室）。有條件的州市，要學習借鑒楚雄州檔案館創建全國示范數字檔案館的經驗，按照數字檔案館（室）建設標準，積極開展國家示范數字檔案館（室）創建工作，爭取我省在全國示范數字檔案館（室）有新的突破。年內，省局將在楚雄召開數字檔案館建設現場推進會；將繼續舉辦數字檔案館（室）建設培訓班和機關電子檔案管理及軟件應用培訓班，為各地各單位培養數字化人才；將進一步加強電子檔案規范化管理的監督指導，推進省直單位電子文件的歸檔管理和電子檔案移交工作。

穩步建設檔案專題數據庫。建立檔案專題數據庫，是檔案信息資源整合與開發的有效手段，是檔案便捷利用的新層次，是數字檔案館（室）建設成果的必然選擇，是檔案部門提升服務能力和水平的重要手段，是數字檔案館（室）績效的重要標志。年內，省館將啟動館藏檔案名人專題數據庫建設。已開展數字化工作的州市縣館，要啟動專題數據庫建設工作，有條件的要建立各層次、各角度的專題庫。

不斷拓展檔案科技新領域。要充分發揮省檔案修復中心輻射作用，面向各級檔案部門提供檔案修復、仿真等保護技術服務，為全省檔案事業發展提供技術支撐，并在此基礎上積極爭取國家局支持，打造區域性國家重點檔案保護中心。要加強檔案科技創新，廣泛鼓勵、推動檔案科研成果研發和申報工作，積極推廣應用獲國家局、省局獎勵的檔案科研新成果。年內，省局將繼續舉辦檔案修復培訓班，為全省各級檔案部門培養檔案保護技術人才；要完成13000畫幅以上破損檔案的修復工作；要拓寬科技項目申報范圍，鼓勵機關、企事業單位申報國家局檔案科技項目，擴大我省檔案科研工作的影響力。

同志們，征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。我們有幸遇上了中國特色社會主義新時代。過去，我們未曾辜負改革開放以來的40年，今后，我們也決不能辜負中國特色社會主義的新時代。號角已經吹響，讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府的堅強領導下，堅定信心，勇擔使命，振奮精神，真抓實干，奮力譜寫新時代云南檔案事業發展新篇章，為新時代云南經濟社會發展貢獻新的更大的力量！