鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督清理死角

去年年初，唐山市豐南區(qū)財政局組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的監(jiān)督盲區(qū)進行了一次“大掃除”。在清理的過程中，一些細碎的問題猶如掃除中的浮塵一般，撲面而來。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“村財鄉(xiāng)管”上存在一些紕漏，鎮(zhèn)村一些財務管理上的弊端尚未完全杜絕，容易引發(fā)群眾的不滿。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督中存在的“衛(wèi)生死角”，刻不容緩。為此區(qū)政府將“盲區(qū)大掃除”納入了重要工作日程。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的運行上來看，豐南行政運行支出安排、工資管理、涉農補貼資金發(fā)放、家電下鄉(xiāng)、民生、支農工程等基礎管理工作可以說有條不紊，可圈可點。然而，還存在一些問題，例如各社會保障類統(tǒng)計數(shù)字、統(tǒng)計報表等，有時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政配合民政等部門共同擔責，從目前情況看，為完成好這項工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政需要更加深入的調查、了解，掌握更全面、更精確的第一手資料。對一些上級專項資金、民生工程資金，財政部門還需要加強與各主管部門的協(xié)調溝通和牽制，強化對施工、驗收過程中的跟蹤管理，嚴格掌握項目工程進度和資金使用方向。區(qū)、鄉(xiāng)財政部門在職責范圍內做好工作外，出了對當前普遍存在問題的調查研究工作還有待進一步加強，以便為政府部門提供更準確的決策依據(jù)，由級政府部門出臺相關文件，進一步完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政財務監(jiān)管

找到問題，就要對癥下藥，找到“死角”，就要選擇合適的“清掃工具。”

進一步提升財政監(jiān)督科學化水平，機制建設是根本。首先，要著手建立區(qū)、鄉(xiāng)兩級財政監(jiān)督應急機制。針對旱澇災害、疾病防御等重大突發(fā)事件所采取的決策部署，深入到鎮(zhèn)、村、戶，實施專項跟蹤監(jiān)督，以確保財政性資金落實到位。對國家重點專項資金突出基礎信息的核實，避免出現(xiàn)政策性失誤。如：在糧食補貼資金監(jiān)管上，要重點加強糧食種植面積的核實。近年來，隨著農村土地不斷流轉，承包耕地也在不斷趨于集中，全國各地區(qū)偶有利用農作物面積虛報冒領惠農補貼資金的現(xiàn)象。在發(fā)放糧食補貼時，要組織財政部門對土地流轉頻繁的種田大戶進行檢查，核查有無虛報種植面積。其次，建立項目監(jiān)督機制。完善鎮(zhèn)、村一級采購制度，進一步推進政府采購法制化進程，制定項目的監(jiān)督檢查計劃并認真組織實施。再次，建立完善財政監(jiān)督信息披露制度，由政府部門報告及時通告，限期整改。同時，加大違法違紀案件的公開力度，落實案件移送制度，嚴格執(zhí)行處理處罰決定和落實整改意見的反饋制度。同時，進一步完善上下聯(lián)動的監(jiān)督工作機制，形成區(qū)財政監(jiān)督機構-鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督辦公室-村民主理財組織互相溝通聯(lián)動的監(jiān)督體系。

從對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)督檢查情況來看，財政管理出現(xiàn)紕漏，很大程度上是制度建設的某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)了松動，崗位之間缺乏必要的相互牽制機制。結合資金監(jiān)管工作實際，按資金分類設置專管員職責崗位，建立專管員工作制度。及時修訂完善與實際操作不相適應的管理制度。根據(jù)實際工作需要制定惠農補貼資金、農業(yè)專項資金、社保專項資金等監(jiān)管辦法。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設中存在問題，進一步規(guī)范報批程序。嚴格按照年初預算編制、項目申報、立項審批、財政確認的報批程序，細化項目預算編報，嚴格審核有關申報項目的真實性、可行性，防止套取財政資金的現(xiàn)象發(fā)生。在審批項目程序時，要求用款單位必須提供相關原始資料、用款申請，經(jīng)審批合格后，財政所才進行資金劃撥。同時，要規(guī)范資金劃撥手續(xù)。堅持采取“憑據(jù)撥款、直達賬戶、跟蹤問效”程序，監(jiān)管整個財政性資金的流動過程，防止資金截留、挪用。

近年來，國家民生政策層出不窮，地方經(jīng)濟的發(fā)展也日新月異，未來的日子將有更多的財政資金貫穿于民生和社會發(fā)展的各個角落，財政監(jiān)督任重而道遠。掃凈一屋，才能掃天下。各地的財政監(jiān)督工作都做好了，國家的財政狀況就會日益清明。