黨性教育實踐基地建設的內涵、困境及對策
——以福州上下杭歷史文化街區為例

彭　戀

（中共福州市臺江區委黨校，福建 福州　350004）

黨的十九大報告指出，要用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統一的思想基礎。報告還指出，要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，教育引導全黨牢記黨的宗旨，挺起共產黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。黨性教育作為黨的干部教育培訓重要內容，通過對黨員進行黨性教育來改造其思想，進而使共產黨員的無產階級覺悟體現到具體實踐活動中，真正實現用新時代中國特色社會主義思想武裝全體黨員干部。黨性教育的形式多樣，其中現場教學使學員在還原的歷史場景中經受思想深層次的觸動，是十分普遍且行之有效的教學方式。黨性教育的重要性及現場教學的有效性，凸顯了黨性教育實踐基地建設的重要意義。加強黨性教育實踐基地建設是提升黨性教育科學化水平、增強黨性教育的實效性和針對性的重要手段。

一、黨性教育實踐基地的內涵及其教育運行模式

（一）黨性及黨性教育的涵義

黨性具有政治特性，作為一個政黨獨有的立場和原則，是一個政黨區別于其他政黨的鮮明特質。黨性涵蓋了黨的性質，《中國共產黨黨章》中指出“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。”黨性也體現了黨的階級導向，正如劉少奇同志所指出“共產黨員的黨性，就是無產者階級性最高而集中的表現，就是無產階級利益最高而集中的表現。”

黨性教育具有組織性，是一個政黨組織其成員進行的有目的、有規模的思想教育活動，其目的在于強化和提升政黨成員對該政黨獨有的政治理念、行為、目標的認同度和融合度，使政黨成員堅定不移地堅持政黨的本性，踐行其政治理念和原則，有效規范其成員政治行為，實現政治目標，保持政黨的持久生命力。

（二）黨性教育實踐基地的涵義及其運行模式

黨性教育實踐基地乃是為增強黨性教育的實效性、針對性，以特定的歷史、文化資源為載體，融合實地參觀、聆聽講解、教師授課、觀看視頻影音及圖片、儀式感活動、親身體驗、互動研討等多種教學形式，采用現代化設備打造的現場教學場所。黨性教育實踐基地往往依托當地特有的歷史、文化資源，結合自身特色與實際需求針對現場教學設計具有完整性、科學性、差異性的教學流程，不同的黨性教育實踐基地有著不同的教育側重點。

整體來看，黨性教育實踐基地作為一個重要的教育載體，將學員嵌入具體場景之中，構筑了一個獨特的完整循環教育運行模式，在其外循環圈中以場景還原歷史，以歷史喚醒認知，以認知指導實踐，以實踐落實理念，理念再融入場景；在內循環圈中，歷史濃縮成場景，場景折射出理念，以理念影響實踐，以實踐反思認知，以認知重新審視歷史，如圖1所示。在該模式的教育過程中，實地場景、特定的歷史、學員原有的認知、學員參與的實踐、黨性理念為五大要素，每一對要素之間互相影響和產生作用，形成了極具滲透力的循環影響圈，貫穿學員接受黨性教育的全過程。

圖1.黨性教育實踐基地現場教學教育運行模式圖

二、黨性教育實踐基地建設的頂層設計及現實困境

（一）黨性教育實踐基地建設的頂層設計

基于黨性教育實踐基地現場教學教育模式，可知建設黨性教育實踐基地應該圍繞以下幾個主要問題：場景展現還原什么樣的歷史？該段歷史喚醒學員什么樣的認知？認知又指導什么樣的實踐？通過實踐要落實的是什么樣的黨性理念？黨性理念如何融入場景之中并體現出來？而這幾個問題恰恰就是黨性教育實踐基地建設的頂層設計要點。場景展現還原什么樣的歷史，正基于擁有什么樣的歷史、文化資源，本地區的實際資源決定了黨性教育實踐基地的特色所在。福州上下杭歷史文化街區基于深厚的傳統歷史文化和閩商精神積淀，以上下杭老街區為具體場景，展示其百年發展變遷的歷史，喚醒學員對上下杭開放、進取、合作、共贏的積極精神及義利相合、勇擔道義的閩商精神的深度認知，使其在推動城市建設、服務于社會的實踐工作中傳承閩商的愛拼會贏、回饋桑梓的精神，強化其投身于為人民服務事業的責任感與擔當精神。不同的地區在進行黨性教育實踐基地頂層設計的過程中，需結合實地場景、特定的歷史、學員原有的認知、學員參與的實踐、黨性理念等五大要素進行有針對性地規劃，明確自身特色與定位，并以長遠的眼光整合各類資源、設計整體的培訓規模以及強化周邊配套，站在更高的格局上繪制好基地建設藍圖。

（二）黨性教育實踐基地建設的現狀及困境

近年來，全國很多地區立足本地區革命歷史資源建設了一批黨性教育實踐基地，成效顯著。整體來看，全國打造了一大批黨性教育實踐基地，其中不乏成效較大、較為成功的基地，如延安革命紀念館、中國人民抗日戰爭紀念館、谷文昌精神教育基地等等。黨性教育實踐基地是共產黨加強黨內教育、強化執政理念、提升整體戰斗力的重要工具，建設好黨性教育實踐基地是一項重要政治任務。在建設黨性教育實踐基地的過程中，通常以組織部作為牽頭部門，負責進行全面規劃以及制定總體目標，黨校、地方志辦、黨史研究室等相關單位配合協作，任務層層分解發包至各個層級的相關單位，在一定時限內完成后進行驗收，驗收合格后便可供教學活動使用。

福州市計劃從2016年開始，用3年的時間打造一批全國一流特色的黨性教育實踐基地。上下杭歷史文化街區作為福州市臺江區打造的黨性教育實踐基地之一，其定位為優秀傳統文化教育實踐基地。在對黨性教育實踐基地的總體規劃中，福州市委組織部制定了“六個一”的標準，即聆聽一個歷史故事、進行一項現場儀式、朗讀一段文獻史料、開設一塊VR虛擬場景體驗區、觀看一部紀錄影片、進行一項互動式教學。通過“六個一”的標準教學流程設置，使學員融入具體的場景中，感性的情感與理性的思考有機結合，充分提升黨性教育的科學性和實效性。推進過程中以區委組織部牽頭各個相關單位進行任務分工，各部門積極協作，從教學點選取、教學流程設計、師資配備、教學設備配置、教學經費保障等多方面進行反復討論，形成了完整的基地建設實施方案，由相關單位予以具體落實，取得了不錯的進展。

然而，黨性教育實踐基地建設在取得成效的同時面臨著現實問題：

一是部門間協作機制不完善。黨性教育實踐基地的建設涉及黨委和政府的眾多部門，往往需要耗費極大的時間精力來進行跨部門溝通和協商。上下杭歷史文化街區作為黨性教育實踐基地，因其產權已移交福州三坊七巷管委會，圍繞教學點的選取、管理及運營、教學場地的安排及使用，均帶來了大量的部門間協商任務。

二是精細化管理制度機制不完備。黨性教育實踐基地的建設雖有整體規劃和標準，但在建設過程中存在為了達到標準而只關注表面形式的情況，教育活動的設計、具體教學點的設計、教學內容的深化等方面有待完善，黨性教育實踐基地的運營、教學活動流程管理等缺乏有效而全面的制度保障。

三是師資力量薄弱。黨性教育實踐基地的教學活動中貫穿了多種教學方式，不僅要求教師有著深厚的黨史、地方歷史及現場教學點教學知識的積淀，還需要其在教學活動中展示出高超的團隊協作、課堂組織、互動協調、邏輯整合及臨場應變能力。一些黨校教師特別是市、縣級黨校的教師相應的知識儲備、教學能力均有待加深和強化，還需要一個培養、鍛煉和提升的階段。

三、推動黨性教育實踐基地建設的路徑選擇

（一）注重科學規劃，標準化與個性化相統一

標準化指的是為了實現最佳秩序和整體效果最大化，針對事物的發展、形成、功能設置、特性要求等設置共性條件，使其遵循一定的規范或規則。黨性教育實踐基地的標準化促使其在科學的規范下進行有針對性的建設，在確保現場教學的程序性上實現黨性教育效果的最大化。

個性化則指的是不同于其他事物的特質，是事物自身所獨有的特點。黨性教育實踐基地的個性化建設依托于自身獨有的資源特性，往往獨具吸引力，成效顯著。如某些黨性教育實踐基地設計的重走紅軍路等情景體驗教學活動，往往依托于其特有的紅色資源，教學效果十分明顯。

在整體規劃中要注重黨性教育實踐基地建設的標準化與個性化有機統一，既按照上級部門的統一規劃和標準進行建設，又需要挖掘其自身的特性，充分體現其特色，加強相應的軟件和硬件配套設施建設，打造真正具有教育影響力的基地。

（二）做到高效執行，強化協作治理與組織保障

在全球化、信息化、市場化背景下，政府治理既需要充分發揮分層級、分區劃治理模式的優勢，也需要加強不同主體和部門之間的的協作治理，以更好地應對日趨復雜、更具挑戰的治理任務。協作治理作為跨部門共同完成復雜任務的有效方式，日益發揮出極為重要的作用。黨性教育實踐基地建設和現場教學活動的實施涉及組織部、黨校、黨史研究室、基地管理委員會、展館建設公司等多個政府部門和企業，尤為需要強化協作治理。針對基地建設的立項、審批、開發、驗收、維護以及現場教學的場地、流程、師資等多方事務需建立有效的協作機制，部門之間可以通過程序化的形式如例行性的協商會議來實現有效的分工和協作，還可以加強非正式交流，打破組織內部交流的結構性障礙，實現更細致緊密的合作。

對于建設黨性教育實踐基地中遇到的人員緊張、經費不足等具體問題，相關主要領導要做好協調工作予以解決，領導的重視加上強有力的組織保障是推動黨性教育實踐基地建設的重要動力。

（三）強化制度保障，健全制度設計與監督機制

在制度設計方面，一是建立黨性教育實踐基地建設領導小組制度。邀請省、市委黨校專家學者為顧問，定期對重要問題進行進度追蹤和反饋。嚴格把控基地立項、審批、開發、驗收、管理、運營、維護等多環節的標準和要求，有針對性地做出制度性的安排。二是建立現場教學課題組制度。課題組要全面搜集有關的背景資料，做好課程優化設計、師資配備、教學品質提升等工作，還需針對現場教學的具體實施過程作出詳細的制度規范和管理安排。三是建立現場教學師資庫。既注重提升黨校教師的教學水平和教學組織能力，加強對其培訓，又要將本地相關的專家學者納入師資隊伍體系，建設高水平的師資庫。四是制定科學的教學質量評估制度。圍繞教師和學員在現場教學中的整體表現進行教學質量評估問卷設計，有針對性地提高教學品質和教育影響力。

在監督機制方面，一是針對黨性教育實踐基地建設的內容制定科學而詳細的評估標準，將其納入相關負責部門的年度績效考評內容之中。二是主管部門要定期對黨性教育實踐基地進行督查，把握基地建設進度及其進行黨性教育的效度，健全科學有效的監督機制。

（四）打造基地品牌，創新教育理念與方式方法

黨性教育實踐基地要始終堅持與時俱進，在教育理念與方式方法上銳意創新，增強黨性教育的實效，打造出自己的品牌，才能真正發揮出巨大的黨性影響力。

在教育理念上，要以學員為主體，注重提高其黨性鍛煉的自覺性和主動性。根據馬斯洛的需求層次理論，每個人都追求自我的全面發展，能滿足需求才能更吸引學員的注意力。黨性教育要真正使學員主動自覺地去學習、吸收和踐行黨的理念原則，必須要讓學員明白自己接受黨性教育不僅是實現偉大的無產階級事業、完成黨的歷史使命的需要，也是自我實現的需要，通過加強黨性的鍛煉，促使個人的思想境界、事業格局更加宏大，更有助于個人實現全面的發展和人生幸福。

在方式方法上，一是不斷加強教學技藝的研究，通過分析學員對黨性教育中教學方式方法的接受度，探索更加有效的教育方式方法。二是將提問、影片、案例、演練、音樂、游戲、測試、圖片、角色等諸多教學工具和方法進行組合搭配，根據具體的教學主題及場景設置，組合出最具效果的教學方式。三是以開放的心態學習其他黨性教育實踐基地的好經驗好做法，結合自身實際，不斷推陳出新。

結語

黨性教育實踐基地的建設是一項綜合性的系統工程，其終極目標在于實現黨性教育的“入眼、入耳、入腦、入心”，基于具體場景進行教學內容設計，加速和拓展學員的思維進程，使黨性理念化為黨員領導干部的內心信條，并在實踐行動中表現出來。要實現黨性教育的深刻效果，黨性教育實踐基地的發展和建設需把握黨員領導干部教育特別是黨性教育、黨性教育實踐基地現場教學的特點和規律，在建設中注重科學規劃、做到高效執行、強化制度保障及打造基地品牌。只有生產出高品質的教育課程，基地的價值才會更加凸顯。

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